1、鄉鎮政府駐地建成區整治建設導則（征求意見稿）安徽省住房和城鄉建設廳2016.3序 言根據省委、省政府關于美麗鄉村建設的部署，為抓好鄉鎮政府駐地建成區“兩治理一加強”，即治臟、治亂，加強基礎設施建設和公共服務配套，我廳組織編制了鄉鎮政府駐地建成區整治建設導則（以下簡稱導則），指導各地開展鄉鎮政府駐地建成區整治規劃編制和整治建設工作。現印發各地執行，實施過程中如有意見和建議，請與省住房城鄉建設廳聯系。目 錄1 總 則11.1治臟范圍11.2治亂內容11.3加強基礎設施建設和公共服務配套內容12 治臟治亂12.1道路沿線12.2背街小巷22.3鎮村結合部22.4集貿市場22.5河溝渠塘22.6 老舊

2、居住區22.7公園廣場32.8公共廁所32.9建筑工地32.10學校周邊33 加強基礎設施建設43.1道路設施建設43.2供水設施建設43.3排水設施建設43.4綠化建設53.5互聯網基礎設施建設54 加強公共服務配套54.1集貿市場建設54.2新建居民小區建設54.3文化健身場所建設65 提升工程65.1提升建筑風貌65.2提升特色景觀75.3提升生活污水處理能力76 附則78 / 11文檔可自由編輯打印1 總 則1.1治臟范圍整治鄉鎮建成區道路、背街小巷、鎮村結合部、集貿市場、河溝渠塘、老舊居民小區、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區域環境衛生。1.2治亂內容治理鄉鎮建成區亂搭亂建

3、、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂掛等現象，健全管理制度。1.3加強基礎設施建設和公共服務配套內容加強基礎設施建設主要包括道路設施建設、供水設施建設、排水設施建設、綠化建設和互聯網基礎設施建設；公共服務配套主要包括集貿市場建設、新建居民小區建設、文化健身場所建設。2 治臟治亂2.1道路沿線1、合理配置垃圾箱（桶）；定時清掃保潔，無垃圾、無雜物、無積水，樹池干凈、雨水井溝暢通干凈、垃圾箱等環衛設施及交通隔離欄干凈。2、清理沿路亂搭亂建，依法拆除違法建（構）筑物。3、沿街商鋪無店外經營、無占道經營，保證道路暢通；對車輛維修、加工作業、廢品收購站點等不具備店內經營條件的應統籌規劃，集中規范經營，保持環境整

4、潔。4、沿主要道路兩側的公共場所周邊，合理設置停車場站；在不具備設置停車場條件的道路單側，合理劃定停車位；完善道路交通標識、導行設施；對機動車、非機動車實行入位停車管理，要求停放整齊。5、對現有桿線進行梳理，避免線路交叉，拆除廢棄桿線；鼓勵電線下地或弱電線并桿架設。電線桿等桿體無亂張貼、亂涂寫、亂吊掛；店招廣告、過街橫幅格統一、體量協調、懸掛整齊；各類標識標牌有機組合、一桿多用。清理主要道路兩側建（構）筑物外立面上影響鎮容的吊掛、晾曬和堆放的物品。2.2背街小巷1、清理積年留存垃圾，定期清掃路面。2、清除雜草雜物、清理邊溝，清除亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。3、清理亂搭亂建，依法拆除違法建（構）筑

5、物。 2.3鎮村結合部1、合理設置垃圾收運設施，生活垃圾定點投放、定時清運。2、清理積存垃圾，清除淤泥、土堆、糞堆，堆放物料整齊。3、規范規模化家禽家畜養殖管理，散戶養殖應采取圈養方式。4、依法拆除違法建（構）筑物。2.4集貿市場1、落實管理責任，按市場規模配備衛生管理人員、垃圾收運設施，完善上、下水設施；經營性垃圾全部實行袋裝化、桶裝化，垃圾袋裝率達到100。2、實行全日制保潔制度。地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；下水道暢通，定時沖洗；排水溝內清潔，無積存淤泥、污物；集中垃圾房、公廁要保持不污染周邊環境。3、定期開展除“四害”活動和室內外環境消毒滅菌工作4、市場劃行歸市，分類設攤。無攤外攤

6、、場外攤；拆除市場及周邊違法建（構）筑物。5、規范車輛停放，實行定點停放、分類停放、專人管理。2.5河溝渠塘1、河坡、堤岸、親水平臺等設施完整，無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。疏浚河溝渠塘，實現水系暢通，保持水體清潔。2、建立健全水系環境衛生保潔機制，合理配置垃圾收運設備。3、規范河道岸邊污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經營活動，生活污水不得隨意排入河道。2.6 老舊居住小區1、規范建房規劃審批，加強違法建筑整治，依法拆除老舊小區違法建（構）筑物。2、修整小區道路，保持通暢；規范桿管線設施。3、添置或更新環衛設施，垃圾及時清運，不留死角；疏通、翻建地下管網，保持下水通暢。4、路面、屋

7、頂和樓道無堆放雜物、積水；外墻面整潔，無亂貼、亂涂、亂畫。2.7公園廣場1、清除積存垃圾和堆放雜物；消除泥土裸露，清理亂貼亂畫；定期清掃、保潔，綠地、鋪裝、附屬設施完好、干凈。2、宜按50米服務半徑配置垃圾箱（桶）。2.8公共廁所1、結合集貿市場、公園廣場等公共活動場所和服務半徑要求，合理布局水沖式公廁；改造現有旱廁。2、一般按常住人口25003000人設置一座公廁，其建筑面積一般為3050m2。旅游型鄉鎮應建設旅游公廁，應適當提高配置和建設標準。3、保潔實行專人負責，做到環境干凈整潔，無異味無蚊蠅，便池內無污物，設施設備運行正常。2.9建筑工地1、建筑材料、煤矸石場等物料應堆放整齊，有遮蓋設

8、施；各類施工工地應按要求設置圍欄，地表硬化或設置車輛沖洗設施，防止揚塵污染，保持工地和周圍環境整潔。2、建筑垃圾、工程渣土消納場的設置，應符合城市規劃、市容環衛、環保等有關規定。建筑垃圾、工程渣土儲運消納場應有完備的排水設施和道路，配備必要的機械設備和照明、防污染等設施。儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環境整潔。入場的建筑垃圾、工程渣土，應分類堆放。3、運輸渣土車輛應有防撒落、飄揚、滴漏措施，實行密閉加蓋，做到不遺撒滴漏，不污染路面。2.10學校周邊1、學校及周邊單位、門店落實衛生保潔責任制，保持學校周邊無裸露生活垃圾和衛生死角，清除學校圍墻亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。2、學校周邊

9、200米范圍內無網吧、電子游戲廳、歌舞廳、臺球廳等娛樂場所和音像制品店；整治校園門口小商小販擺攤設點、堆放雜物等現象。3、在學校周邊道路增設和完善交通安全設施，設置“學生綠色通道”交通標志；在有條件的中小學校周邊道路上劃定臨時停車泊位，緩解停車困難。3 加強基礎設施建設3.1道路設施建設1、提升道路通達水平，貫通主干道，加強與外部交通以及建成區背街小巷、居民小區的連接，優化建成區路網；改善主干道路斷面，加強非機動車道和人行道建設；主干道路有完善的綠化、排水、行車安全等設施，人行道鋪裝宜采用透水磚。2、修繕破損路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治爛尾路，打通斷頭路，實現建成區路網暢通

10、。3、實現主干道路交叉口信號燈管控；做到交通標志、標線完整醒目，指路牌、路名牌等標識規范。4、配置綠色照明設施，全面檢修、維護現有道路路燈，確保照明設施運行完好。5、部分支路在條件允許情況下應考慮路邊停車需求，合理劃定路邊停車范圍。3.2供水設施建設1、統籌規劃，完善區域供水設施建設，大力發展集中連片供水，推進建成區供水管網向周邊農村延伸，實現城鄉供水設施共享。2、加強供水水源地保護和綜合整治，保證飲用水安全，保證水量、水質和水壓符合相關規定。3.3排水設施建設1、建成區雨水收集因地制宜采用溝渠收集或充分利用地形自然排放。排水溝渠應加強日常清理維護，保證排水暢通，結合砌筑形式進行沿溝綠化，條件

11、允許的情況下應將明溝加蓋改造成暗溝。2、建成區采用合流制的，宜改造采用截流式合流制，在進入污水處理設施前的主干管上設置截流井或采取其它截流措施。3.4綠化建設1、重點強化道路沿線、城鎮出入口、空置地塊等主要節點綠化。以鄉土樹種為主，推行節約型綠化，通過植樹見綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直綠化、立體綠化等舉措，大幅增加鄉鎮綠量，實現建成區綠化覆蓋率30，綠地率25%。2、加強道路綠化維護，對損毀嚴重的綠化帶進行補植，保證道路沿線綠化完整成片。3、鄉鎮出入口道路應結合兩側自然地形、植被、水面、建成區輪廓線等，綠帶栽植時留出透景空間，與地形地貌、環境背景充分結合，展示地域自然人文特征，突出鄉鎮景觀特色

12、。4、因地制宜，結合依據地塊大小，加強空置地塊綠化，打造街頭游園。3.5互聯網基礎設施建設1、加快寬帶基礎設施升級改造，推進寬帶提速、加快廣播電視數字化改造，實現4G網絡全面覆蓋。2、加快建成區擴大光纖到戶網絡覆蓋范圍和規模，積極采用無線技術加快寬帶網絡向農村延伸。3、推廣農業電子商務，推進電商配送設施建設。4 加強公共服務配套4.1集貿市場建設1、鄉鎮擁有集貿市場不少于一座，滿足鄉鎮發展和群眾生活需要。2、利用現有市場進行改造改建，其衛生、防火、防震、安全疏散等應符合國家相關標準。3、新建集貿市場應符合鄉鎮規劃，選址布局和建設規模應符合國家相關標準。4.2新建居民小區建設1、依據鄉鎮規劃，合

13、理開發建設居民小區。增加普通商品住房供給，加大公租房建設力度，為進鎮群眾提供住房選擇；在建成區周邊區域新建農民小區，引導農民向鎮區集中，滿足群眾進鎮居住需求。2、居民小區交通、教育、醫療、商業等公共服務配套齊全，給排水、電力電訊等基礎設施配套完善。3、居民小區規模適宜、布局合理、風貌協調，充分體現地域特色。4、規范居民小區管理，推廣市場化物業服務。4.3文化健身場所建設1、因地制宜改造或修建綜合性文化設施，確保每個鄉鎮擁有一座綜合文化設施。2、改造的綜合文化設施應完善、提升設施功能，滿足居民日常文化生活需要。鄉鎮綜合文化設施功能主要包括文化體育活動、書刊閱讀、教育培訓、網絡信息服務等。3、新建

14、綜合文化設施，選址與建設應符合鄉鎮規劃和國家相關標準，建筑風格應體現地方特色。4、綜合文化設施室外健身場地，可結合公園廣場等公共空間綜合布置；居民健身場所也可與街頭綠地、公共建筑、學校體育設施相結合。 5、完善公園廣場、居民小區等公共活動場所的健身器材配套。5 提升工程5.1提升建筑風貌1、對主要商業街道沿街質量尚好、門窗墻面均未破損的建筑采取清洗、去污除垢等整治措施；對立面有一定破損、受廣告牌等其它構筑物遮擋、使用不當的建筑立面進行整治改造，應結合屋頂、墻身、基座、空調機架、店招店牌、戶外廣告等一并設計和實施，保證建筑外觀的整體性。2、歷史街區傳統建筑整治，要尊重歷史原貌，以清洗、修葺為主，

15、還原建筑原色調；建筑風格不協調的非保護建筑，宜專門設計改造方案，單獨整治建筑外觀。5.2提升特色景觀1、濱水空間提倡自然生態設計，推廣植物造景，慎用大面積的硬質廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態駁岸形式，推廣濱河綠道建設。2、公園廣場加強綠化環境塑造，采取自然式的植物配置手法，以鄉土植物群落為主，突出植物造景，滿足居民親近自然的需求。因地制宜，布置環境小品設施，突出地方特色，滿足居民休閑娛樂、文化健身的需求。3、街頭游園應以植物造景為主。選擇耐踩踏、沒有毒性、病蟲害少、有地方特色的植物。臨街一側宜種植綠籬、花灌木，起隔離作用，但應留出透視空間，讓行人觀賞綠地中的美景。5.3提升生活污水處理能力1、依據縣（市）域污水處理專項規劃，因地制宜，通過城鎮污水管網延伸、鄉鎮建設集中污水處理設施等形式，統籌考慮鄉鎮建成區污水處理設施建設。2、加強重點流域、生態敏感區、水源保護地等區域的鄉鎮生活污水治理。建成區人口1萬人（含1萬人）以上的鄉鎮，應結合國家建制鎮污水處理項目，建設集中污水處理設施。3、加強排水管網系統建設。新建居民小區應實行雨污分流。污水管網覆蓋不到或不能正常運行的區域，應