1、加強農村河湖村民自治管理意見（征求意見稿） 加強農村河湖村民自治管理的意見（征求意見稿） 為深入貫徹落實 生態文明思想， 總體發展思路和 實施 工作要求，深入推進農村河湖水環境管護，建設水美鄉村，助推鄉村振興。根據 實施鄉村振興戰略加強農村河湖管理工作推進方案，以建成美麗鄉村水環境為目標，將農村河湖納入村民自治管理。構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的農村河湖水環境管護機制。結合 實際，特制訂本意見。 一、總體目標 按照 要求，全面構建農村河湖村民自治管理體系，將農村河湖水環境管護納入村規民約，積極引導群眾自覺參與農村河湖管理保護，促進群眾形成相互監督，實現河湖共管共治局面，遏制河湖源

2、頭污染，解決農村河湖"臟、亂、差'問題，推動 農村河湖水環境質量持續向好，建設水美鄉村，助推鄉村振興。 二、實施范圍 村轄區內河流和山塘。 三、主要任務及措施 （一）引導 將農村河湖管護納入管理事務 按屬地管理原則，各鄉鎮（街道辦） 引導村民積極參與農村河湖水環境管護，形成農村河湖村民自治管理。 按照"四議兩公開'開展農村河湖村民自治管理工作。即：需要納入村規民約管理的涉及農村河湖水環境管護內容按照"支部提議、兩委商議、 大會審議、村民代表會議或村民大會決議、決議公開、實施結果公開'程序執行。充分吸納群眾意見和建議，提高村規民約的實用性和可

3、操作性。 （二）將農村河湖水環境管護納入村規民約制度管理 按照農村河湖環境誰污染誰負責、誰設障誰清除的原則，明確村民權益、義務和獎懲方式。將規范垃圾存放、污水排放、禽畜養殖、死禽處理、亂占、亂采、亂堆、亂建等涉及河湖水環境管護事項用通俗易懂的語言納入村規民約。做到農村河湖水環境管護有據可循、有規可依。通過村規民約執行，規范民風民俗， 糾正生活陋習，讓生態優先、綠色發展理念深入人心，形成"全民治河、全民監督、全民護河'的管理機制。 （三）將農村河湖水環境管護納入網格化管理 將農村河湖水環境管護納入鄉村環境整治范圍，堅持寨、河、湖（塘）共治。將農村河湖環境管護納入鄉村振興村級網格

4、管理，對農村存在"臟、亂、差'問題進行規范和整治。結合實際，采取分時段輪值、聘請巡查保潔員等方式開展河湖清潔和巡河工作，確保河湖巡查到位、清潔到位，形成"以點帶面、以面連片'的管護態勢。 （四）建立農村河湖水環境管護監督渠道 在農村河湖顯要位置設立管護公示牌，公布監督舉報電話，廣泛受理村規民約約束的農村河湖水環境管護事項舉報，暢通公眾監督渠道。明確農村河湖水環境管護監督員，農村河湖水環境管護監督員可由民生監督員兼任。 （五）建立農村河湖水環境管護獎懲機制 各村結合本村村情實際，建立農村河湖水環境管護獎懲機制，對愛河護河行為進行獎勵激勵，對不文明行為按照&qu

5、ot;誰污染誰負責、誰設障誰清除'的原則，督促整改。可采用"紅黑榜'的方式對農村河湖水環境保護做出貢獻和破壞的行為進行公示或曝光，有條件的，可采用業績積分管理辦法，建立"積分超市'兌換的方式等進行獎勵激勵，并以此作為農戶創先爭優的重要評比依據，進一步激勵群眾參與農村河湖水環境管護的積極性，形成農村河湖水環境管護自覺性和常態化。 四、工作步驟 用一年半的時間推進農村河湖村民自治管理，打造水美鄉村，助推鄉村振興。 （一）2021 年 12 月底。完成引導 將農村河湖管護納入管理事務，將農村河湖水環境管護納入村規民約制度管理。 （二）2022 年上半年。完

6、成將農村河湖水環境管護納入網格化管理，建立農村河湖水環境管護監督渠道。 （三）2022 年底。完成建立農村河湖水環境管護獎懲機制。 五、保障措施 （一）強化組織領導，抓好責任落實。農村河湖村民自治管理是有效改善農村水環境面貌重要途徑，同時也是助推鄉村振興戰略的重要舉措。各縣（市）要高度重視，加強組織領導，層層壓實責任，督促指導各村修訂完善村規民約，推進農村河湖村民自治管理。 （二）強化資金保障，抓好工作推動。各級 要將農村河湖水環境管護工作經費納入財政預算，確保農村河湖水環境管護工作有序開展。各縣（市）要結合各村實際，落實聘請必要數量的河湖保潔員，明確保潔員定期和不定期開展河湖巡查和保潔工作，村級負責督促保潔員履職。 （三）強化協同配合，做到齊抓共管。水務部門要加強城鎮污水處理設施運行監管；住建部門要加強垃圾收運設施配套，做好農村垃圾保潔與收集轉運銜接；生態環境部門要加強農村生活污水收集處理設施建設，減少農村污水直排；農業農村部門要加強農村環境整治和農業面源污染整治，減少畜禽糞污等污染。發展改革、人力資源、財政、自然資源、交通運輸、應急、林業、綜合