1、#經濟開發區“十三五開展規劃綱要序言為深入貫徹科學開展觀、推進#經濟開發區經濟社會轉型升級快速開展，增強開發區對全市開展的支撐和帶動作用，促進我市經濟社會又好又快開展，根據黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照市委、市政府決策部署和?#市國民經濟和社會開展第十二個五年規劃綱要?的總體要求，編制本規劃。1、 “十二五開展回憶 一主要成就 1、全區綜合經濟實力進一步壯大，對全市經濟開展的奉獻作用增強。“十二五時期，在經歷全球金融危機的同時，開發區仍然保持了較快的開展速度，綜合經濟實力與“十五時期相比明顯得到增強，繼續保持了對全市經濟開展的帶動支撐作用。累計完成國內生產總值163.06億元，超額完成了

2、“十二五方案120億元的目標，完成“十二五方案預期目標的1%。累計實現工業總產值615.89億元，超額完成“十二五方案380億元的目標，高于“十二五方案預期目標62.08個百分點。累計實現出口總額12.10億美元，超額完成“十二五方案3億美元目標，高于“十二五方案預期目標303.33個百分點。累計完成固定資產投資260.01億元，超額完成“十二五方案100億元的預期目標，高于“十二五方案預期目標160.01個百分點。累計實現社會商品零售總額4.42億元，超額完成“十二五方案3億元目標。累計實現財政收入25.08億元，超額完成“十二五方案10億元的目標。2、工程投資規模不斷增大，產業結構調整步伐

3、加快。“十二五時期，全區累計新批準招商引資工程185個；累計投資總額225億元，分別是“十五時期的6倍和12倍。投資工程質量得到明顯改善，工程平均投資規模由“十五時期的2500萬元提高到6000萬元。5年當中，全區引進5000萬元以上的大工程156個，1億元以上的大工程88個。先后引進利誠、科倍、杰盛等33家外資企業，面向歐美的服裝加工出口基地建設已見雛形。全區累計合同利用外資2.67億美元，實際利用外資1.02億美元。蘇化集團、晉煤集團、山東魯花集團等國內知名大公司相繼落戶開發區或與區內企業合資、合作開展，成為“十二五時期拉動開發區經濟增長的主要力量。投資5億元的藍豐搬遷技改工程、投資5億元

4、的嘉泰PVC樹脂工程、投資3億元的金瑞汽車城工程等開工工程正加快推進，投資超100億元的煤基清潔能源、15億元的30萬噸離子膜氯堿等工程前期工作進展順利。積極實施企業上市“531方案，培育企業開展壯大，藍豐生化公司成功上市，成為#縣市區第一家上市企業，利民化工公司、斯爾克集團公司已進入上市輔導。“十二五時期，開發區依托業已形成的產業根底，進一步加快了產業集聚程度。目前區內已初步形成了以恒盛、藍豐、利民等為代表的精細化工產業群；以魯花、花廳、明帝等為代表的綠色食品產業群；以斯爾克、科倍、柏盛等為代表的紡織服裝產業群；以八達、偉業、華宏等為代表的機械冶金產業群。“十二五時期，高新技術產業得到了較快

5、開展，在新能源、新材料、新醫藥等高新技術領域形成了一批重點工程，促使技術密集型產業比重逐步上升，高新技術企業產品產值已占到全區工業總產值的25%。循環經濟開展成效明顯，涌現出花廳酒業、恒盛化肥等一大批省級節能、節水、綜合利用、循環經濟示范企業，促進了經濟開展方式的根本性轉變，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。 3、園區規劃科學引領，根底設施日臻完善。“十二五以來，開發區不斷完善開展空間和開展功能，加快資源優化組合，提升產業組合層次，推進城市化進程。從2021年下半年起，著手開展了城市西部新城的“二次規劃，初步形成了主導產業區、科技創新區、商貿商業區、生活居住區等四大功能區域規劃。“二次

6、規劃中轉型定位思路清晰，功能特色鮮明，符合開發區開展實際，全面展示了城市西部新城的雛形。目前，開發區科技創新中心、#省農化產品質檢中心、4萬平方米希望廣場工程已建成投入使用，#市公安消防指揮中心已完成主體工程，開發區城市化進程有序推進。“十二五期間，累計投入建設資金20多億元。建成“一級道路標準的主次干道85公里，目前建成區主次干道總里程達97公里；綠化總面積達165萬平方米，建成區面積達38平方公里，分別比“十五末增加了300%；新增2座每小時供汽能力達500蒸噸的熱電廠，建成并投入使用日處理7萬噸生活污水處理廠、3萬噸工業污水處理廠、10萬噸工業地表水廠，3座110KVA變電所和1座供電開

7、閉所保持不間斷平穩供電。區內水、電、電信、寬帶等設施進一步配套齊全，污水管網、供熱管網、天然氣管道實現全覆蓋，根底設施實現“七通一平。 4、綜合環境進一步改善，社會各項事業穩步開展。“十二五以來，牢固樹立“環境立區的開展理念，努力打造“尊商、親商、愛商、安商、扶商的效勞環境。ISO9001、ISO14001質量和環境管理體系認證連續五年運行良好，2021年又成功建立了職業健康與平安體系，成為蘇北第一家建立ISO900114001、GB28001三項管理體系的園區。建立了工程審批“一條龍效勞、工程建設全方位效勞和投產企業終身化效勞的全方位效勞體系。同時，鼓勵和扶持有條件的骨干企業加強研發機構建設

8、，目前，區內企業已與國內外40多家院校、科研院所建立了穩定的產、學、研關系，斯爾克差異化纖維、凱達石英2家企業院士工作站、華信和八達4家國家級、省級博士后科研站以及10家省級工程技術研究中心的掛牌成立，進一步提升了企業科技創新和科技成果轉化水平。工作中不斷深化完善土地補償金發放方法，及時足額兌現農民土地補償款；全面推行新型合作醫療和新農保工作，實現開發區農民應保盡保，社會保險覆蓋率持續提高；積極實施“農村勞動力轉移陽光培訓工程，做好失地農民的職業教育培訓工作，讓開發區農民實現充分就業；全面實行平安生產管理崗位“一崗雙責，全區平安生產工作保持平穩態勢。黨的建設不斷加強，黨風廉政建設工作扎實有效，

9、精神文明建設繼續深化。宣傳、武裝、工會、共青團、婦聯、方案生育、社會治安綜合治理等工作健康開展。 二主要問題“十二五時期，開發區經濟和社會快速開展的同時，也面臨諸多困難和問題：一是受土地資源約束，產業開展空間相對受到限制；二是動遷安置和土地征用等費用加大，使土地開發本錢逐年攀升；三是產業規模和集聚度不高；四是工程用地缺乏和土地利用粗放現象并存，土地集約化經營亟待加強；五是管理體制和機制創新不夠。上述開展中的主要矛盾和問題，需要在“十三五時期深入研究，落實措施，通過開展和改革予以解決。二、“十三五時期面臨的開展環境“十三五期間，#開發區經濟社會開展既面臨難得的開展機遇，也面臨較為嚴峻的挑戰。加快

10、開展，必須審時度勢，趨利避害，努力化解不利因素，切實抓住有利條件，充分調動一切力量積極推進開發和建設。一面臨的開展機遇1、國家鼓勵與支持七大新興產業開展。2021年9月，國務院常務會議審議并原那么通過?國務院關于加快培育和開展戰略型新興產業的決定?，會議提出將重點開展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產業，國家將在市場培育、重大應用示范工程、專項扶持、稅收扶持、資金融通等方面提供強有力的支持。國家支持七大新興產業支持方案的公布，明確了“十三五期間我國新興產業開展的戰略方向，為我區“十三五期間打造以生物、新能源、新材料以及新裝備為主的新興產業打了一劑強

11、心針，為工業經濟的跨越開展提供了政策支撐機遇。2、東隴海產業帶、沿海大開發及振興#老工業基地戰略實施。2005年#省政府正式提出實施?#省沿東隴海線產業帶建設總體規劃?，并將沿東隴海線產業帶定位為#省新興的產業密集帶及構筑國際制造業基地的重要板塊，2021年國家發改委已明確把東隴海地區作為全國重點開發的12個區域之一。2021年，國務院常務會議原那么通過了?#沿海地區開展規劃?，#沿海開發戰略上升為國家戰略，沿海將成為#和國家的重要增長極，并成為長三角的“延長線。2021年#省正式發布?中共#省委、#省人民政府關于加快振興#老工業基地的意見?蘇發202119號，指導加快蘇北振興步伐，培育新的經

12、濟增長點，推動全省區域經濟協調開展。三大戰略的實施為我區產業跨越式開展提供了良好的開展機遇，一方面我區可以在東隴海產業帶上發揮更大的開展作用，充分利用連云港的港口優勢，開展根底工業；另一方面也使得我區成為沿海大開發內陸縱向延伸的重要節點，對于我區更快的融入到沿海發開發以及長三角區域合作中提供可能；同時，圍繞振興#老工業基地及沿海開發戰略實施，我區交通優勢很明顯，全區將通過有效地整合來提升綜合功能，要進一步創新開展思路，拓展開展空間，積極引進大工程、全力培育大企業、努力構建大產業，切實用足用好政策，主動加強同省、市各部門的政策對接，有政策的要盡快爭取實施，努力放大振興效應，做大做強根底化工、精細

13、化工、能源和生物化工產業。進一步提升綜合競爭能力，努力早日建成國家級開發區。3、新一輪經濟上升周期減速開展。金融危機之后，世界各國經濟均處在低軌運行、百業待興的狀態，世界經濟環境和秩序正經歷重組和洗牌，新一輪的經濟上升新周期即將開啟。2021年開始，新興產業成為跨國公司在中國的一個投資熱點。“十三五期間，我區可以搶抓國際產業結構重大調整機遇，大力引進跨國公司、央企工程，重點瞄準新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，積極構筑新興產業開展高地；實施傳統產業優化升級，提升裝備水平，提高產業競爭力；搶抓兼并重組機遇，跨地區、跨行業、跨所有制并購重組，進一步做強做大做優，促進我區經濟開展邁上新臺階。 4、

14、經濟全球化給開發區開展帶來新的機遇。世界經濟中期增長前景樂觀，增強了國際資本繼續加快向中國，特別是開放度最大、投資環境最好的開發區投入的信心；國際經濟全球化和區域經濟一體化給開發區提供了更廣泛的合作空間和平臺；國際產業轉移、科技研發及效勞貿易全球化的速度加快，為開發區根據自己開展實際有選擇地承接轉移和加快開展高附加值效勞業與承接跨國公司效勞外包提供了機遇，有利于開發區成為全球科技研發中心體系的重要組成局部；管理和人才的全球化，為開發區體制創新、技術創新創造了有力條件。二面臨的開展挑戰 “十三五時期，開發區在搶抓機遇加快開展的同時，更要采取措施積極應對挑戰。1、外部環境的不確定因素和不穩定因素增

15、加。國際經濟貿易全球化帶來的負面影響增加；亞洲新興工業化國家在吸引國際資本上的競爭進一步加劇，使國際產業轉移對開發區的區位優勢和綜合投資環境要求越來越高；國家將繼續加強土地、信貸等方面的宏觀調控，使開發區在土地資源和信貸投資方面仍受到制約；開發區在推進工業化、城市化進程中降低開發本錢、保護生態環境的任務依然十分艱巨。2、區域競爭進一步加劇。目前，全省各地均把開發區擺在重點位置優先開展，省內主要開發區增長勢頭強勁，競爭態勢十分劇烈，使#開發區在工程、資金、人才等方面面臨著強勁的競爭和“不進那么退、小進慢進也是退的嚴峻形勢，假設不抓住機遇加快開展，那么有可能被其它縣市開發區進一步趕超和拉大與先進開

16、發區的差距。 3、經濟開展的結構性矛盾依然突出。從經濟開展方式上看，我區經濟開展仍然依靠增加生產要素的大量投入和擴張實現經濟的規模化擴展，包括化工、紡織、機械等傳統產業仍然是我區的支柱產業門類。在目前整個長三角區域內土地、環境資源緊張、勞動力本錢、原材料價格上漲等因素的刺激下，依靠傳統的開展方式來刺激經濟的增長難以為繼。以工業開展為主體的經濟結構需要得到根本性改變，從勞動密集型產業向資金密集型、技術密集型產業轉型，從單純工業開展向二三產業協調快速開展轉型，從傳統產業中加大技術改造，提高裝備水平，衍生開展新型產品，延伸形成新興產業鏈條，將是我區經濟開展的重中之重。4、區內傳統優勢產業創新能力差，

17、新興產業集群創新剛剛起步。#開發區內傳統優勢產業以中小型企業居多，對創新投入不夠重視，導致企業創新能力建設相對落后，產品技術含量和附加值都較低，缺乏具有自主知識產權的技術和品牌，未能在產品及經營創新上取得更大的突破。新興的新材料、生物醫藥等新興產業工程與產品研發相關的科研投入非常有限，且開發區孵化器建設尚處于起步階段，規模偏小，難以充分發揮孵化效勞功能，使得圍繞新興產業核心企業所進行的產業集群創新很難在短時間內順利開展。5、行政管理體制有待進一步理順。在開發區建設的這些年經驗來看，如何整合開發區的管理體制進而統一塑造品牌進行宣傳推廣和招商引資，更加合理的配置產業、科技、政府資源等方面還有很多的

18、工作需要摸索，所以，開發區法律主體地位模糊、防止體制回歸、在更寬領域更深層次進行綜合配套改革、率先創造體制機制新優勢的任務依然艱巨。3、 “十三五時期的指導思想和開展目標一指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，全面落實科學開展觀，緊緊抓住#老工業基地振興和東隴海產業帶、#沿海大開發的歷史機遇，以產業集群、工程集聚、土地集約、增加經濟總量為主線，以加大招商引資工作力度和提升招商引資質量為手段，以優化開展環境、凝聚開展合力為支撐，以體制創新、機制創新、科技創新和管理創新為動力，以建設和諧開發區為保障，努力把#開發區建設成為：經濟繁榮，最具開展優勢的先導區；環境優美，最適宜創業居住的新

19、城區；開拓進取，最具創新活力的試驗區。努力把開發區建成“東隴海地區傳統產業基地、先進制造業基地、物流產業效勞基地。在“建設東隴海第三大城市、第三大工業城市和“加快進軍蘇北領先行列大開展中發揮更大的牽動、輻射、示范作用。二總體要求“十三五期間，#開發區要充分認識當前面臨的國際國內環境，積極把握開發區“二次創業的良好開展機遇，切實把握好四方面關系，努力開創#開發區追趕型、超常規、跨越式開展的新局面。把握經濟建設和環境開展的關系。堅持經濟、社會、環境的協調開展，處理好局部開發與整體開發、眼前利益和長遠利益的相互關系，淘汰落后產能，走可持續開展道路，提高產業和企業的“兩型水平，做到經濟效益和社會效益并

20、重；加強園區用地管理，促進土地集約節約利用；嚴把環保準入關口，建立健全考核和鼓勵約束機制，全面推進節能減排。把握政府引導和市場運作的關系。堅持由政府主導制訂政策和開展規劃，實施宏觀指導，完善投資環境，吸引人才進駐，促進科技資源共享，提供法制保障；同時積極引入市場機制，調動社會各方力量的積極性，通過市場手段實現建設開發中相關資源的有效配置，吸引各類生產要素向開發區集聚，使市場機制在推進開發區建設開展進程中發揮根底性作用。把握傳統產業提升與新興產業培育的關系。按照傳統產業新型化、新興產業規模化的方式，繼續堅持并深入挖掘#傳統產業優勢、地理環境優勢、獨特資源優勢等，用高新技術改造和提升傳統產業，使之

21、向高端高質高效方向開展；同時重點圍繞新材料、生物醫藥等領域，培育一批新的經濟增長點，形成高新技術企業集群，推動#開發區經濟總量更大、質量更優、效益更佳。把握自主創新與對外開放的關系。深入推進觀念創新、體制創新、效勞創新和管理創新，重點支持以企業為主體、產學研用相結合的工程技術研究中心、重點實驗室和各類公共技術研發效勞平臺等的建設，不斷改善#民營企業的開展環境，全面提升自主創新能力、產業層次和競爭實力；同時加大對外開放的力度，搶抓開展機遇，構筑開放平臺，抓好招商引智，特別是高端產業、龍頭企業、文化產業和海外優秀人才的引進，通過對外開放更進一步增強自主創新能力。三開展目標1、總體開展目標“十三五時

22、期，#開發區在開展速度和經濟總量上要實現“333開展目標：即開展速度每年保持在30%以上；在全市經濟總量中所占比重提升到30%以上；實現財政收入占全市的30%以上。“十三五時期，#開發區要不斷提升區域帶動功能、產業輻射功能、城區載體效勞功能、體制機制創新示范功能，到2021年開展為：1、成為#高新技術、現代效勞業和高級專業人才的聚集區； 2、成為推進#新城區城市化建設和新型工業化進程的核心區； 3、成為體制機制改革、科技創新、管理創新、開展資源節約型、環境友好型和諧社會的示范區。(二) 經濟社會開展指標1、經濟開展指標：國內生產總值：2021年到達260億元，年均增長30%,力爭實現35%；工

23、業總產值：2021年到達1200億元，年均增長35.78%；出口總額：2021年到達4.32億美元，年均增長30%；固定資產投資：5年累計完成600億元，年均增長30%；實際使用外資：5年累計完成4.35億美元，年均增長30%；社會消費品零售額：2021年到達6.45億元，年均增長40%；財政收入：2021年到達16億元，年均增長40%。 2、技術創新指標:高新技術企業產品產值占工業總產值比重到2021年到達30%。3、社會開展指標：人口總數居住人口：2021年到達12萬人；城鎮化水平：2021年到達100%。新增勞動力人均受教育年限：2021年到達12年；居民人均可支配收入：2021年到達5

24、0000元/年；社會保障：2021年全區社會保險覆蓋面到達100%。城鎮失業率：今后五年間控制在2以內。4、生態環境指標： 園區綠化覆蓋率：2021年到達48%；萬元GDP綜合能耗標準煤：2021年比“十二五期末下降20%；萬元GDP水耗：2021年比“十二五期末下降20%；工業固體廢物利用、處置率：2021年到達100%；工業廢水處理達標率：2021年到達100%；工業廢氣處理達標率：2021年到達100%；中水回用率：2021年到達40%；城市污水集中處理率：2021年到達100%；生活垃圾無害化處理率：2021年到達100%。四、“十三五時期開展的主要任務為確保#開發區“十三五時期經濟和

25、社會總體開展目標的實現，未來5年要完成以下開展任務。一產業開展#開發區作為“長三角最具投資價值開發區之一，是全市經濟開展的先行區，工業開展的主要載體。到2021年，開發區實現工業總產值1200億元，年均增長35.78%。“十三五時期，開發區依托現有產業根底，實行“引企建園、以園帶區的開展方式。緊緊圍繞“建設國家級開發區奮斗目標，創新開展思路，凝聚開展力量，以優化工業結構、提升產業競爭力為主攻方向，依托現有產業根底，重點集聚開展精細化工、食品加工、機械冶金業、服裝紡織業四大傳統優勢主導產業，培育開展新能源、新材料和新環保三大新興產業。依托恒盛產業園、藍豐工業園、魯花食品園、廣東紡織園、新材料產業

26、園、華宏科技園、蘇州機械園等7個特色工業園載體，將精細化工、食品加工、裝備機械制造業、服裝紡織業和新材料五個產業做強做大，做精做優，成為開發區的主導產業，并開展形成五個特色產業基地。整體上，將#開發區打造成為創新型經濟先導區、綠色產業和低碳經濟的示范區、“千億產業基地。1、重點培育主導產業。搶抓機遇，加大資源整合力度，支持恒盛化肥、花廳酒業、藍豐化工、利民化工等重點企業擴容升級，加快技術改造，淘汰落后產能，提升產品競爭力和市場占有率，力爭盡快實現產值20億元、50億元、100億元的突破，實現生產規模化和產品系列化。 2、積極開展高新技術產業。強化政策引導和要素傾斜，鼓勵華信塑業、八達重工、斯爾

27、克紡織等高新技術企業與科研院所掛靠嫁接聯合，著力提升自主創新、集成創新能力。努力推進亞華新材料、華電開關愛迪電子、光帆信息技術等工程建設，擴大生產規模。積極推進循環經濟開展，依托花廳酒業“三零排放、恒盛化肥二氧化碳回收、藍豐化工變壓吸附提純等工程建設，形成循環經濟產業集群。3、加快開展現代效勞業。隨著開發區現代工業開展和人口規模的擴大，“十三五時期，開發區要依托#主城區的城市功能，加快構建高效、快捷的現代效勞業體系。優先開展生產性效勞業，積極引入國內外大公司來區設立為生產直接效勞的研發中心、技術效勞中心、培訓中心、物流中心和配套基地，積極承接高附加值效勞業和效勞外包等業務；積極開展港航效勞業，

28、圍繞新戴河港口建設，大力開展一批物流企業和采購配送中心，形成為第二產業開展提供系列化、規模化效勞的全程物流配送體系；協調開展現代商貿效勞業，圍繞改善投資環境需要，進一步補充完善商業、餐飲、健身、娛樂等現代效勞設施，著力提高建設檔次和管理水平；跟進開展房地產業，引8FDB國內外影響力大、實力強的房地產企業，帶動提升開發區房地產開展水平。 4、著力推進重大工程建設。大力開展選商引資，加強規模工程、財源工程和龍頭工程招引，推進工程建設，拉長做粗節能環保、循環經濟、化工配套和科技創新等工程產業鏈。著力抓好特鋼、離子膜燒堿、金紅石開發、煤基清潔能源等重點工程建設，促進工程盡快投產達效。二農村經濟開展“十

29、三五時期，開發區開展農村經濟的主要任務是，通過“三進一優的方式，推進“四化一提高進程。即：村組工業進園區、農民進社區、農村進城區，優化農村經濟結構。實現農業工廠化、工業現代化、農民市民化、農村城市化。三城區公共根底設施建設“十三五時期，開發區要按照建設西部新城區總體規劃，加大根底設施投資力度，加速開發化工集聚區和瓦窯片區根底設施建設工程，初步構建起69平方公里范圍內的根底設施配套效勞系統，為今后更好的開展奠定根底。1、供水系統：建設日產10萬噸恒盛地表水廠二期工程，全區根本取消企業自備水井。2、供電系統：完成220KVA柳溝變電所。 3、供熱系統：新建化工集聚區生物質熱電廠1座。4、交通系統：

30、實施市府西路、廣東路等城市主干道建設，“十三五末開發區城市主干道總里程到達150公里。同時按照公共交通優先開展原那么，規劃建設好區內公共交通體系。五、總體布局一總體布局根據#市城市總體規劃的開展方向和空間格局以及土地利用總體規劃，以土地集約節約、產業集聚、合理利用、持續開展、科學引導為布局原那么，以優化產業空間布局為主線，實施“中興、西拓、南擴、北進的空間開發戰略，全力打造“主導產業區、科技創新區、商貿商業區、生活居住區等四大功能區和“恒盛工業園、藍豐工業園、魯花食品園、紡織工業園、精細化工產業園、新材料產業園等十大科特色產業園，實現“一城帶四區的開展新格局。二具體布局1、中興、西拓、南擴、北

31、進中興在開發區中部建成區進一步優化產業結構，清理淘汰落后企業，改造提升傳統產業，騰籠換鳥，向產業升級要空間。促進現有優勢企業增資增項，做大做強企業規模，向產業開展要效益。同時在開發區科技創新中心和希望廣場形成規劃總用地2平方公里的集文化、體育、展示、休閑娛樂為一體的大型公共效勞中心，提高宜居度和城區功能。西拓在開發區西部地區，加快推進新戴河物流碼頭、藍豐工業園的根底設施開發建設，完成與中心區路網相通和土地連片，實現產業互動，空間互動，成為“十三五時期接納國際新興工業工程向開發區大規模轉移的集結地。 南擴加快化工集聚區根底配套設施建設，承接中心區工程轉移，使之成為“十三五中后期開發區化工產業開展

32、的主戰場。 北進適時啟動鐵路沿線中心商務區建設。使之成為“十三五時期全區商貿業、現代物流業新增產出規模的主要增長區。2、四大功能區域主導產業區以現有化工、紡織服裝、機械等主導產業布局范圍及待拓展的周邊區域為根本格局，形成穩定升級的主導產業區，實現我區工業經濟持續、快速開展。科技創新區以開發區科技創新中心、#省農化產品質檢中心這兩個全區最重要的科技創新平臺為載體，逐步健全高效、實用的全區科技創新體系，效勞全區經濟社會開展的科技創新效勞需求。商貿商業區以大橋西路沿線為重點，依托現有達駿汽貿、金瑞汽車城、遠通汽貿、飛揚汽貿等成規模的汽貿行業和以#市農資市場為載體的農資經營行業，逐步形成功能齊全、特色

33、經營的商貿商業區。生活居住區以總計占地XX畝、建筑面積XX平方米的濱河花園為主大力推進農民新村建設；在開發區科技創新中心和希望廣場形成規劃總用地2平方公里的集文化、體育、展示、休閑娛樂為一體的大型公共效勞中心，切實提高屬地居民的居住生活質量，形成功能齊備、優美、宜居的生活居住區。3、十大特色產業園依托恒盛工業園、藍豐工業園、魯花食品園、廣東紡織工業園、精細化工產業園、新材料產業園、北歐科技產業園、華宏科技園、浙商機電、蘇州機械園等十個特色產業園載體，將精細化工、食品加工、裝備機械制造、紡織服裝業和新材料五個產業做大做強，做精做優，成為全區的主導產業，把開展壯大形成五個特色產業基地。綜上開發戰略

34、的實施，“十三五時期，#開發區將呈現“一城帶四區的開展格局。即通過開發區中部建成區產業結構的優化、增長方式的轉變、增長質量的提高，實現產業、效勞的溢出，經濟規模的擴張，經濟牽動作用的增強，帶動西部新興產業區、南部的化工集聚區和北部商貿商業區的崛起，實現開發區新型工業和現代效勞業相互促進，協調開展的繁榮新景象。6、 “十三五時期開展的政策與措施一推進重點工程進程 1、積極招大引強。圍繞主導產業，強化產業鏈招商、基地化招商、精細化招商，一手抓老企業增資，一手抓新工程引進。強化區域針對性，深度開展南北掛鉤合作，同時加大對外資招商力度；強化產業針對性，主要針對新興產業、現代效勞業和傳統優勢產業；強化工

35、程針對性，主攻產業鏈關鍵工程，瞄準世界和中國500強企業、知名上市公司和科技型內資企業、中央大企業、行業龍頭企業。2、加快工程推進。在每個重點工程實施中，責任單位都要制定工程推進方案，堅持“在談工程抓簽約、簽約工程抓開工、開工工程抓投產、投產工程抓增效、關聯工程抓配套，按照工程時限和進度要求，確保按期完工。3、完善工程載體。營造一流環境、形成一流機制、集聚一流產業，努力成為創新型經濟先導區、綠色產業和低碳經濟的示范區，積極車有效地為工程建設提供優質效勞，提供完善的根底設施和政策措施保障。二優化產業結構1、培育和壯大支柱產業。堅持以開發區現有優勢產業為根底，突出培育市場潛力大、科技含量高、具有特

36、色和優勢并對區域經濟開展起較強關聯帶動作用的支柱產業。培育和壯大以精細化工、紡織服裝、機械冶金、綠色食品、能源加工等為重點的優勢產業，形成蘇北先進制造業的重要基地。堅持以信息化帶開工業化，廣泛應用高新技術和先進適用技術促進產業升級，發揮先進制造業對區域經濟開展的重大支撐作用。2、促進企業集聚和產業鏈延伸。“十三五時期，要圍繞開發區重點產業開展招商，通過引進和培育一批具有較強關聯作用的骨干工程，帶動相關企業的聚集和配套，實現上下游企業的聚集和產業鏈的延伸。精心建設規模集中、產業集聚的“十大特色產業園區，鼓勵同類產業的企業向專業化工業園區集中，優化園區企業間的生產協作和配套，搭建產業集群開展的載體

37、。（3） 強化創新創優能力1、加快科研載體建設。引導和鼓勵企業加大研發投入，支持企業建立省級以上各類研發機構，積極開展校企合作，推進“政產學研金結合，創新“產學研聯盟，以企業科研工作站和科技研發孵化器為科技研發載體，打造完成的創新人才隊伍。依托藍豐生化、斯爾克差異化纖維、八達重工等重點企業，著力推進企業技術中心、工程技術研究中心、博士后技術創新中心、博士后工作站和高校、科研院所重點實驗室等科創載體的建設。2、強化人才隊伍建設配套效勞。政府部門必須改變傳統的管理思維模式，積極主動的幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難，標準涉企收費和行政執法能力，強化工作機制。建立相關政府管理部門與企業之間的協調

38、聯系制度，研究解決企業開展過程中遇到的困難和問題；由政府、人才引進單位和社會中介機構三方面提升相應政策、措施，徹底解決高級人才購房、子女入學及配偶工作問題等，解決人才后顧之憂，留住人才。 3、大力推進品牌創立。扎實推進“質量興市和品牌戰略，制定實施品牌開展規劃，扎扎實實抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，爭創更多國家級、省級和#市級品牌和商標，提升企業影響力和競爭力。四、實施可持續開展戰略1、搞好土地集約利用。積極做好新一輪土地利用總體規劃修編工作，切實保障開發區未來開展建設用地空間。按照“效益優先、適度超前、引導集聚、集約經營的原那么，科學規劃開發區主城區及周邊控制區土地資源，合理確定開發區與區中園配套設施的布局和建設規模。適當抬高進區工程購地標準，制定投資工程評價體系，堅持供地量與投資額、產出效益、建筑密度、容積率等指標掛鉤。推進土地資源的市場化配置，嚴格管制土地用途和開工、竣工期限，加大閑置土地的處理力度，盤活閑置土地。注重產業結構調整與土地使用調整的結合，逐步淘汰占地多、投