1、關于義務教育法實施情況的匯報 主任，各位副主任，各位委員： 我受市人民政府委托，就市貫徹實施中華人民共和國義務教育法（以下簡稱義務教育法），全面推進教育現代化的工作情況作如下匯報，請予審議。 早在上世紀八十年代初，我市就普及了初等教育。年，義務教育法頒布實施，我市即制定了市普及九年制義務教育的意見。之后，在市委市政府的正確領導下，在市人大的督促、指導和熱情幫助下，至年，全市個鄉鎮全部通過了義務教育辦學條件達標驗收，年元旦，我市依法宣布全面進入實施九年制義務教育階段。年，蘇南地區教育現代化工程啟動工作現場會在召開，我市義務教育法的實施進入了鞏固和提高階段。經過八年多的努力，我市先后獲得了xx省“

2、規范教育收費達標縣（市）”、“基礎教育先進縣（市）”、“教育先進市”等榮譽，至××年，全市個鎮全部通過了xx省教育現代化先進鎮的達標驗收，同年月，我市成為全省首批“教育現代化先進縣（市）”。 ××年以來，全市按照全國、省基礎教育工作會議精神和國務院關于完善農村義務教育管理體制的通知的要求，與時俱進，開拓進取，以高標準、高質量、高水平實施義務教育，全面推進教育現代化為目標，重點做好了以下五個方面的工作。 一、以教學質量為中心，整體提升學校辦學水平。 抓教學質量是教育部門的中心工作、重點工作，是學校工作的出發點和根本點，也是義務教育均衡發展的核心內容。只有質

3、量的公平才能體現教育的公平。為此，我們發揮了三大“作用”。 一是充分發揮教科研的先導作用。將教育科研與學校工作緊密結合起來，強勢推進校本研究，使研究的課題來自教學的需要，研究的過程貫穿教學的始終，研究的結果能夠解決教學實踐中的實際問題。許多學校、教師表現出了極大的科研熱情，紛紛成立項目研究會、校本研究工作室等，師生同寫教學日記，開展教育實驗。這一過程進一步轉變了教師的教育觀念，極大地促進了教師的專業化發展。同時，我們還嘗試開展集約化課題研究，讓不同層次的學校承擔子課題進行協作攻關，互為補充，取長補短，區域推進，整體提高區域教育教學質量和辦學水平。 二是努力發揮教學改革的動力作用。積極探索招生制

4、度、學籍管理制度和考核評價制度改革，實行小學生學習成績等級評價制度，初中、小學辦學水平綜合評估制度等。全市課改實驗工作通過典型引路，科研支撐，得到全面推進，取得階段性成果。一批學校依托優勢課程，積極創建特色學校，取得了明顯成效，獲得了省教育廳基礎教育課程改革實驗評估組專家的一致好評。嚴格執行上級有關“減負”的要求，通過舉辦運動會、藝術節等全市性大型活動，全面推進素質教育。全市義務教育事業指標得到進一步鞏固和發展。今年，全市小學“四率”即入學率、鞏固率、畢業率、普及率均保持，初中“三率”即入學率、鞏固率、畢業率分別為、和。初中畢業考試全科合格率為，優秀率為，在xx市名列前茅。 三是積極發揮德育工

5、作的保障作用。充分發揮學校的主陣地作用，把德育貫穿在學校教育教學的各個環節，基本形成了全員育人、全程育人、全面育人的良好局面。同時，根據青少年身心特點，通過舉辦各種形式多樣、內容豐富的主題教育活動和創建德育基地活動，挖掘德育資源，拓寬德育渠道，初步形成了全社會關心、參與青少年道德教育的和諧氛圍。在中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見頒布后，我們及時制定了相應的行動計劃，進一步落實德育在素質教育中的核心地位，引導和幫助青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，端正學習的目的和動機，增強學習的信心和動力，為促進青少年學生的健康成長提供了有效保障。 二、以布局調整為契機，不斷壯

6、大優質教育資源群體。 中小學布局調整是促進基礎教育均衡發展，提高辦學效益的戰略舉措。布局調整就是通過把分散的教育資源集中起來，把有限的財力集聚起來，打造并壯大優質教育資源群體，最終實現教育優質、均衡地發展。 一是教育經費投入逐年增長。××年，全市中小學（指義務教育階段學校，下同）教育經費總投入億元，其中預算內教育經費億元，比××年分別增長了和。特別是在教育基本建設方面的投入更是力度空前，近三年來共投入資金近億元，新建校舍面積達萬平方米。實驗小學、海虞中心小學、琴南中心小學、孝友中學等一大批異地新建的學校，環境優美，設施一流，成為教育大規模提升辦學條件的代

7、表性建筑，被全省教育同行譽為“現象”。 二是布局調整步伐不斷加快。按照“一所初中施教服務人口萬人，一所中心小學施教服務人口萬人左右”的布局調整目標，本著“量力而行，適度超前，因地制宜，注重實效”的建設原則，堅持布局調整與城市建設相結合，與整合優化教育資源相結合，與推進教育現代化相結合，做大中心校，建好重點校，撤并村完小，逐步向“初中、中心小學在集鎮，定點小學在中心村”的新格局邁進。另外，成功創辦了一所民辦初中昆承中學。目前，全市共有初中所，共班，在校學生人，比年減少學校所；小學所，共班，在校學生人，比××年減少學校所。各項指標基本達到省定調整目標，辦學效益得到進一步的提升。

8、 （更多精彩文章來自“秘書不求人”） 三是窗口學校建設持續推進。以做大、做優、做強為原則，加強學校內涵建設，創建各級各類窗口示范學校，打造學校品牌，發揮示范輻射作用，推動低水平教育向高水平看齊，推動低水平教育向高水平發展，壯大優質教育資源。同時，進一步加大對薄弱學校的改造力度，從有創收能力的學校預算外收入中統籌出部分資金，用于義務教育階段薄弱學校的改造。就xx縣區而言，現在小學東有藕渠中心小學、市實驗小學，西有石梅小學，南有莫城中心小學，北有謝橋中心小學，中有報慈小學等省級實驗小學，初中則有一中、實驗中學、藕渠中學、昆承中學等省級示范初中，另有孝友中學、市中分校、七中等學校，較好地滿足了不同區

9、域學生接受優質教育的需求。目前，全市共有省實驗小學所，省示范特殊教育學校所，占同級學校數的，比××年提高了個百分點；省示范初中所，占同級學校數的，比××年提高了個百分點。 三、以教育信息化為抓手，大力提高教育現代化水平。 信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。以教育信息化帶動教育現代化，促進教育思想、教學方式、學習方式的全面革新，是教育實現“普九”之后的一項重點工程。作為全國中小學計算機全部接入互聯網的第一個縣級市，我市教育在邁向信息化的道路上始終走在前頭，實現了兩個“提高”。 一是實現了信息化裝備水平的提高。根據上級要求，結合我市實情，先后制定下發了

10、市教育系統信息化工程實施意見、市加快教育信息化建設的實施意見，具體明確了教育信息化建設的主要內容和實施步驟，確保了教育信息化工程按照“務實高效，扎實推進”的原則順利實施。目前，全市中小學擁有計算機臺臺，生機比例達：，寬帶接入率達，建成計算機網絡教室間，累計投入資金超過億元，提前達到“十五”規劃目標；創建“xx市教育信息化先進學校”所，占學校數的。 二是實現了信息化應用水平的提高。以應用為重點，普及信息技術教育，提高信息技術與其他學科的整合水平。建成了教育信息網站和教育信息網絡。所有學校建成網上主頁，加強了信息技術應用于教學和學校管理的實踐和研究。小學三年級以上全部開設信息技術課程，實現了計算機

11、課在全市范圍的普及。由我局電教館創意設計開發的基于網絡環境下學生自主學習的教學環境平臺“區域在線”，已由省電教館向全省中小學作了推廣。全市周歲以下教師完成了兩輪教育信息技術全員培訓，的教師通過了考試。一批學校如市實驗小學、元和小學、楊園中心小學以及孝友中學等，積極探索在網絡環境下組織學生開展自主學習的教改實踐，強化信息技術在其它學科教學中的應用，在教育改革上取得了較為顯著的成果，在全省乃至全國處于領先地位。 四、以隊伍建設為支撐，不斷增強高標準實施義務教育的后勁。 教育的競爭越來越表現為教師素質和能力的競爭。教育之所以能取得今天的成績，歸根結底，是得益于有一支思想好、素質高、業務精、能力強的優

12、秀教師隊伍。在這一過程中，我們重點抓了兩個“強化”。 一是以師德建設為龍頭，強化教書育人的責任心。通過“學、議、查、評”，出實效，樹典型。“學”，就是學中小學教師職業道德規范，學市關于進一步加強教師師德師風建設的意見，學先進學校和先進教師。通過集中安排時間組織教師學習，征集優秀教師先進事跡巡回宣講以及舉辦師德師風建設現場會等豐富多彩的形式，推動全市學習活動深入開展。“議”，就是在學的基礎上展開討論。通過召開師德建設座談會，從理論與現實的結合上探討師德建設的可行途徑和方法。“查”，就是查思想，查言行，查作風，查差距。把自查和督察結合起來。市教育局負責定期檢查各中小學師德師風建設情況。“評”，就是

13、在師德師風建設工作階段任務完成后，評選出先進單位和個人，形成學校有典型，市里有標兵，使師德建設向更高層次推進。通過開展一系列行之有效的活動，全市教師素質不斷提高，涌現出了一批各級各類師德建設標兵和優秀教師群體。目前，全市中小學共有全國優秀教師名，省勞動模范名，省師德標兵名，xx市師德標兵名，市師德標兵名xx市、市優秀教師群體各個。 二是以業務培訓為抓手，強化教書育人的技能。首先是抓繼續教育，制訂出臺了一系列鼓勵教師參加學歷進修和業務培訓的制度，在時間上給予保證，經濟上給予獎勵。還經常性地通過“走出去”和“請進來”等方式，選派教師外出學習取經，邀請專家學者來常講學，不斷拓寬教師視野，及時接受教育

14、前沿理論的熏陶，教師的學歷水平、業務能力得到不斷提高。目前全市初中教師學歷合格率為，其中本科學歷占，其中中高級職稱教師占初中教師總數的；小學教師學歷合格率為，大專以上學歷占，其中中高級職稱教師占小學教師總數的。其次是抓骨干教師隊伍建設。通過制訂系統的培養計劃，舉辦“名教師培訓班”、“研究生課程班”、“教育碩士班”等各類骨干教師專題培訓班，進一步加大經費的投入，加速骨干教師的培養步伐，涌現出了一大批理論水平高、業務精、能力強的學科教改帶頭人、學術帶頭人和教學能手。目前，全市中小學共有省特級教師名，xx市名教師、十杰教師名，xx市教育科研學術帶頭人、學科教改帶頭人名，市教育科研學術帶頭人、學科教改

15、帶頭人名，市名教師名，市教學能手名。 五、以維護穩定為己任，依法保障社會弱勢群體的受教育權利。 作為沿海經濟發達地區，經濟發展迅猛，市民整體生活水平、生活質量逐年提高。但是，由于種種原因，社會弱勢群體還是客觀存在。而且由于社會的轉型、人口流動的加劇，這一群體在我市還有擴大的趨勢。為此，我們采取有效措施，依法保障流動兒童少年、殘疾兒童少年、特困家庭子女接受平等的義務教育，切實做到三個“保障”。 一是依法保障在常的流動兒童少年都能接受義務教育。堅持以公辦學校吸納為主，流動兒童少年學校辦學為補充的原則，依法保障在常流動兒童少年都能接受義務教育。首先是推行屬地管理的辦法，要求公辦學校挖掘潛力，充分利用

16、學校資源，吸納本區域內流動兒童少年入學。其次是依法審批，嚴格把關，保證社會力量舉辦規范合格的流動兒童少年學校。經過統籌規劃，總體布局，使一些教育教學管理較好的學校保持和擴大辦學規模，淘汰一些生源不足、辦學條件差的學校。今年九月份，按照教育用地性質劃撥土地新建的民辦陽光小學已正式啟用。另外，我們還會同有關部門依法取締了個非法辦學點。據統計，目前全市在公辦學校就讀的流動兒童少年有人，占總數的；在流動兒童少年學校就讀的有人，占總數的。 二是依法保障殘疾兒童少年接受義務教育。我市是全國特殊教育先進縣（區），歷來重視特教工作。教育局每年在制訂計劃和研究工作時，均將特殊教育納入高標準鞏固和提高九年義務教育

17、的總體規劃中。通過健全組織機構和工作制度，基本形成了以市特教學校為骨干，以隨班就讀和特教班為主體，覆蓋全市的特殊教育網絡體系。去年以來，我市開始實行特教學生義務教育階段“免費入學”，體現“陽光教育”；成立“市特殊教育指導中心”，積極發揮市特教學校的示范輻射作用；積極探索特殊教育向高中階段的延伸。目前在市特教學校就讀的學生有人，在各鎮隨班就讀的有人，全市殘疾兒童少年入學率達到。 三是依法保障特困家庭子女接受義務教育。從教育局到各中小學，通過減、免、助、獎等多種渠道，幫助貧困學生完成學業。每年用于資助貧困學生的資金達多萬元，受助學生超過名，貧困學生入學率達，切實兌現“不讓一個貧困家庭學生因經濟困難

18、而失學”的承諾。許多學校的幫困助學工作形成了制度，創出了特色。如每年舉行一次“送溫暖獻愛心”活動；為貧困學生建立檔案，堅持在日常教學中做好幫扶工作；黨員干部與貧困學生結對幫扶；開展家訪，了解貧困原因，幫助貧困學生樹立信心，戰勝困難，在逆境中奮起等。同時，幫困助學還得到了社會各界的大力支持，許多企業、社會團體、各界人士主動向貧困學生伸出援助之手，幫助他們重返校園，為我市高標準、高質量實施九年義務教育作出了貢獻。 各位領導，各位委員，九十年代以來，我市實施九年義務教育和推進教育現代化取得了較大的成績，但我們同時又清醒地看到，在工作中還有許多不盡人意之處，與時代的要求和人民的期望還有一定的差距。目前最突出的有三大問題：第一，城與鎮之間，鎮與鎮之間，校與校之間，教育發展還存在著很大的不平衡性。其主要表現為：xx縣區部分學校如義莊、報本、塔前等小學由于歷史的原因，其校舍、占地等辦學條件已相對落后；有些鎮由于近年來經濟困難，教育投入不足，僅是低標準通過教育現代化達標驗收，與先進鎮存在著較大差距；公用經費標準偏低，部分農村學校特別是純初中學校辦學經費短缺；教師待遇提高不快，農村教師收入偏低等。第二，流動兒童少年學校辦學水平普遍低下。其主要表現在：辦學基礎條件差，此類學校大多租用工廠閑置房、倉庫等作校舍，教室小，學生多，部分還存在安全隱患；部分辦學者法制意識淡漠，