1、信息安全等級保護管理方法信息安全等級保護管理方法是為標準信息安全等級保護管理，提高信息 安全保障能力和水平，維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，保障和促進信息化 建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國電腦信息系統(tǒng)安全保護條例 等有關(guān)法律法規(guī)而制 定的方法。由四部委下發(fā)，公通字 200743號文。第一章總則第一條為標準信息安全等級保護 管理，提高信息安全保障能力和水平，維護國家安 全、社會穩(wěn)定和公共利益，保障和促進信息化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國電腦 信息系統(tǒng)安全保護條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方法。第二條國家通過制定統(tǒng)一的信息安全等級保護管理標準和技術(shù)標準，組織公民、法人和其他組織對信息系統(tǒng)分等級實行安全保護，對

2、等級保護工作的實施進行監(jiān) 督、管理。第三條公安機關(guān)負責信息安全等級保護工作的監(jiān)督、 檢查、指導。國家保密工作部 門負責等級保護工作中有關(guān)保密工作的監(jiān)督、 檢查、指導。國家密碼管理部門負 責等級保護工作中有關(guān)密碼工作的監(jiān)督、 檢查、指導。涉及其他職能部門管轄范 圍的事項，由有關(guān)職能部門依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行管理。國務(wù)院信息化工 作辦公室及地方信息化領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)負責等級保護工作的部門間協(xié)調(diào)。第四條信息系統(tǒng)主管部門應(yīng)當依照本方法及相關(guān)標準標準，催促、檢查、指導本行業(yè)、本部門或者本地區(qū)信息系統(tǒng)運營、使用單位的信息安全等級保護工作。第五條信息系統(tǒng)的運營、使用單位應(yīng)當依照本方法及其相關(guān)標準標準，履

3、行信息安 全等級保護的義務(wù)和責任。第二章等級劃分與保護第六條國家信息安全等級保護堅持自主定級、 自主保護的原則。信息系統(tǒng)的安全保 護等級應(yīng)當根據(jù)信息系統(tǒng)在國家安全、 經(jīng)濟建設(shè)、社會生活中的重要程度，信息 系統(tǒng)遭到破壞后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的 合法權(quán)益的危害程度等因素確定。第七條信息系統(tǒng)的安全保護等級分為以下五級：第一級，信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成 損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益。第二級，信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生 嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全。第三級，信

4、息系統(tǒng)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成 嚴重損害，或 者對國家安全造成損害。第四級，信息系統(tǒng)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成 特別嚴重損害， 或者對國家安全造成嚴重損害。第五級，信息系統(tǒng)受到破壞后，會對 國家安全造成特別嚴重損害。第八條信息系統(tǒng)運營、使用單位依據(jù)本方法和相關(guān)技術(shù)標準對信息系統(tǒng)進行保護， 國家有關(guān)信息安全監(jiān)管部門對其信息安全等級保護工作進行監(jiān)督管理。第一級信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)管理標準和技術(shù)標準進行 保護。第二級信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)管理標準和技術(shù)標準進行 保護。國家信息安全監(jiān)管部門對該級信息系統(tǒng)信息安全等級保護工作進行指導第三級信息系

5、統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)管理標準和技術(shù)標準進行 保護。國家信息安全監(jiān)管部門對該級信息系統(tǒng)信息安全等級保護工作進行監(jiān)督、檢查。第四級信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)管理標準、 技術(shù)標準和業(yè) 務(wù)專門需求進行保護。國家信息安全監(jiān)管部門對該級信息系統(tǒng)信息安全等級保護 工作進行強制監(jiān)督、檢查。第五級信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當依據(jù)國家管理標準、技術(shù)標準和業(yè)務(wù)特 殊安全需求進行保護。國家指定專門部門對該級信息系統(tǒng)信息安全等級保護工作 進行專門監(jiān)督、檢查。第三章等級保護的實施與管理第九條信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當按照信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南 具體 實施等級保護工作。第十條信息系統(tǒng)運營、使用單

6、位應(yīng)當依據(jù)本方法和信息系統(tǒng)安全等級保護定級指 南確定信息系統(tǒng)的安全保護等級。有主管部門的，應(yīng)當經(jīng)主管部門審核批準。跨省或者全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行的信息系統(tǒng)可以由主管部門統(tǒng)一確定安全保護 等級。對擬確定為第四級以上信息系統(tǒng)的， 運營、使用單位或者主管部門應(yīng)當請國 家信息安全保護等級專家評審委員會評審。第十一條信息系統(tǒng)的安全保護等級確定后，運營、使用單位應(yīng)當按照國家信息安全等 級保護管理標準和技術(shù)標準，使用符合國家有關(guān)規(guī)定，滿足信息系統(tǒng)安全保護等 級需求的信息技術(shù)產(chǎn)品，開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)或者改建工作。第十二條在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，運營、使用單位應(yīng)當按照電腦信息系統(tǒng)安全保護 等級劃分準則GB17859-

7、1999、信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求等技 術(shù)標準，參照信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T20271-2006、 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求GB/T20270-2006、信息安全技術(shù)操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求GB/T20272-2006、信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)庫 管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求GB/T20273-2006、信息安全技術(shù) 服務(wù)器技術(shù) 要求、信息安全技術(shù)終端電腦系統(tǒng)安全等級技術(shù)要求GA/T671-2006 等技術(shù)標準同步建設(shè)符合該等級要求的信息安全設(shè)施。第十三條運營、使用單位應(yīng)當參照信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20269-2006、信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全工程管理要求

8、GB/T20282-2006、信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求等管理標準，制定 并落實符合本系統(tǒng)安全保護等級要求的安全管理制度。第十四條信息系統(tǒng)建設(shè)完成后，運營、使用單位或者其主管部門應(yīng)當選擇符合本方法 規(guī)定條件的測評機構(gòu)，依據(jù)信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求等技術(shù)標準，定 期對信息系統(tǒng)安全等級狀況開展等級測評。第三級信息系統(tǒng)應(yīng)當每年至少進行一 次等級測評，第四級信息系統(tǒng)應(yīng)當 每半年至少進行一次等級測評，第五級信息系 統(tǒng)應(yīng)當依據(jù)特殊安全需求進行等級測評。信息系統(tǒng)運營、使用單位及其主管部門應(yīng)當定期對信息系統(tǒng)安全狀況、安全 保護制度及措施的落實情況進行自查。第三級信息系統(tǒng)應(yīng)當每年至少進行一次自 查，第四級

9、信息系統(tǒng)應(yīng)當每半年至少進行一次自查，第五級信息系統(tǒng)應(yīng)當依據(jù)特殊安全需求進行自查。經(jīng)測評或者自查，信息系統(tǒng)安全狀況未到達安全保護等級要求的，運營、使用單位應(yīng)當制定方案進行整改。第十五條已運營運行或新建的第二級以上信息系統(tǒng)，應(yīng)當在安全保護等級確定后 30日內(nèi)，由其運營、使用單位到所在地設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。隸屬于中央的在京單位，其跨省或者全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行并由主管部門統(tǒng)一定 級的信息系統(tǒng)，由主管部門向公安部辦理備案手續(xù)。跨省或者全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行 的信息系統(tǒng)在各地運行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)，應(yīng)當向當?shù)卦O(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān) 備案。第十六條辦理信息系統(tǒng)安全保護等級備案手續(xù)時，應(yīng)當填寫信息系統(tǒng)安全

10、等級保護 備案表，第三級以上信息系統(tǒng)應(yīng)當同時提供以下材料：一系統(tǒng)拓撲結(jié)構(gòu)及說明；二系統(tǒng)安全組織機構(gòu)和管理制度；三系統(tǒng)安全保護設(shè)施設(shè)計實施方案或者改建實施方案；四系統(tǒng)使用的信息安全產(chǎn)品清單及其認證、銷售許可證明；五測評后符合系統(tǒng)安全保護等級的技術(shù)檢測評估報告；六信息系統(tǒng)安全保護等級專家評審意見；七主管部門審核批準信息系統(tǒng)安全保護等級的意見。第十七條信息系統(tǒng)備案后，公安機關(guān)應(yīng)當對信息系統(tǒng)的備案情況進行審核， 對符合等 級保護要求的，應(yīng)當在收到備案材料之日起的 10個工作日內(nèi)頒發(fā)信息系統(tǒng)安全 等級保護備案證明；發(fā)現(xiàn)不符合本方法及有關(guān)標準的，應(yīng)當在收到備案材料之日起的10個工作日內(nèi)通知備案單位予以糾正

11、；發(fā)現(xiàn)定級不準的，應(yīng)當在收到備案材料之日起的10個工作日內(nèi)通知備案單位重新審核確定。運營、使用單位或者主管部門重新確定信息系統(tǒng)等級后，應(yīng)當按照本方法向 公安機關(guān)重新備案。第十八條受理備案的公安機關(guān)應(yīng)當對第三級、 第四級信息系統(tǒng)的運營、使用單位的信 息安全等級保護工作情況進行檢查。 對第三級信息系統(tǒng)每年至少檢查一次， 對第 四級信息系統(tǒng)每半年至少檢查一次。對跨省或者全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行的信息系統(tǒng)的 檢查，應(yīng)當會同其主管部門進行。對第五級信息系統(tǒng)，應(yīng)當由國家指定的專門部 門進行檢查。公安機關(guān)、國家指定的專門部門應(yīng)當對以下事項進行檢查：一信息系統(tǒng)安全需求是否發(fā)生變化，原定保護等級是否準確；二運營、使用單

12、位安全管理制度、措施的落實情況；三運營、使用單位及其主管部門對信息系統(tǒng)安全狀況的檢查情況；四系統(tǒng)安全等級測評是否符合要求；五信息安全產(chǎn)品使用是否符合要求；六信息系統(tǒng)安全整改情況；七備案材料與運營、使用單位、信息系統(tǒng)的符合情況；八 其他應(yīng)當進行監(jiān)督檢查的事項。第十九條信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當接受公安機關(guān)、國家指定的專門部門的安全監(jiān) 督、檢查、指導，如實向公安機關(guān)、國家指定的專門部門提供以下有關(guān)信息安全 保護的信息資料及數(shù)據(jù)文件：一信息系統(tǒng)備案事項變更情況；二安全組織、人員的變動情況；三信息安全管理制度、措施變更情況；四信息系統(tǒng)運行狀況記錄；五運營、使用單位及主管部門定期對信息系統(tǒng)安全狀況的檢查

13、記錄；六對信息系統(tǒng)開展等級測評的技術(shù)測評報告；七信息安全產(chǎn)品使用的變更情況；八信息安全事件應(yīng)急預案，信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)果報告；九信息系統(tǒng)安全建設(shè)、整改結(jié)果報告。第二十條公安機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)安全保護狀況不符合信息安全等級保護有關(guān)管 理標準和技術(shù)標準的，應(yīng)當向運營、使用單位發(fā)出整改通知。運營、使用單位應(yīng) 當根據(jù)整改通知要求，按照管理標準和技術(shù)標準進行整改。 整改完成后，應(yīng)當將 整改報告向公安機關(guān)備案。必要時，公安機關(guān)可以對整改情況組織檢查。第二十一條第三級以上信息系統(tǒng)應(yīng)當選擇使用符合以下條件的信息安全產(chǎn)品：一產(chǎn)品研制、生產(chǎn)單位是由中國公民、法人投資或者國家投資或者控股 的，在中華人民共和國

14、境內(nèi)具有獨立的法人資格；二產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)；三產(chǎn)品研制、生產(chǎn)單位及其主要業(yè)務(wù)、技術(shù)人員無犯罪記錄；四產(chǎn)品研制、生產(chǎn)單位聲明沒有故意留有或者設(shè)置漏洞、后門、木馬等 程序和功能；五對國家安全、社會秩序、公共利益不構(gòu)成危害；六對已列入信息安全產(chǎn)品認證目錄的，應(yīng)當取得國家信息安全產(chǎn)品認證 機構(gòu)頒發(fā)的認證證書。第二十二條第三級以上信息系統(tǒng)應(yīng)當選擇符合以下條件的等級保護測評機構(gòu)進行測評：一在中華人民共和國境內(nèi)注冊成立港澳臺地區(qū)除外；二由中國公民投資、中國法人投資或者國家投資的企事業(yè)單位港澳 臺地區(qū)除外；三從事相關(guān)檢測評估工作兩年以上，無違法記錄；四工作人員僅限于中國公民；五法人

15、及主要業(yè)務(wù)、技術(shù)人員無犯罪記錄；六使用的技術(shù)裝備、設(shè)施應(yīng)當符合本方法對信息安全產(chǎn)品的要求；七具有完備的保密管理、項目管理、質(zhì)量管理、人員管理和培訓教育 等安全管理制度；八對國家安全、社會秩序、公共利益不構(gòu)成威脅。第二十三條從事信息系統(tǒng)安全等級測評的機構(gòu)，應(yīng)當履行以下義務(wù)：一遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，提供安全、客觀、公正的檢測評估服務(wù)，保證測評的質(zhì)量和效果；二保守在測評活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，防范測評 風險；三對測評人員進行安全保密教育，與其簽訂安全保密責任書，規(guī)定應(yīng)當 履行的安全保密義務(wù)和承擔的法律責任，并負責檢查落實。第四章 涉密信息系統(tǒng)的分級保護管理第二十四條涉密信

16、息系統(tǒng)應(yīng)當依據(jù)國家信息安全等級保護的基本要求，按照國家保密工 作部門有關(guān)涉密信息系統(tǒng)分級保護的管理規(guī)定和技術(shù)標準，結(jié)合系統(tǒng)實際情況進 行保護。非涉密信息系統(tǒng)不得處理國家秘密信息等。第二十五條涉密信息系統(tǒng)按照所處理信息的最高密級，由低到高分為秘密、機密、絕密 三個等級。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)當在信息標準定密的基礎(chǔ)上，依據(jù)涉密信息系 統(tǒng)分級保護管理方法和 國家保密標準BMB17-2006涉及國家秘密的電腦信息系 統(tǒng)分級保護技術(shù)要求確定系統(tǒng)等級。對于包含多個安全域的涉密信息系統(tǒng)，各 安全域可以分別確定保護等級。保密工作部門和機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督指導涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位準確、合理地進行系統(tǒng)定級。第二十

17、六條涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)當將涉密信息系統(tǒng)定級和建設(shè)使用情況， 及時 上報業(yè)務(wù)主管部門的保密工作機構(gòu)和負責系統(tǒng)審批的保密工作部門備案， 并接受 保密部門的監(jiān)督、檢查、指導。第二十七條涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)當選擇具有涉密集成資質(zhì)的單位承擔或者參 與涉密信息系統(tǒng)的設(shè)計與實施。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)當依據(jù)涉密信息系統(tǒng)分級保護管理標準和技 術(shù)標準，按照秘密、機密、絕密三級的不同要求，結(jié)合系統(tǒng)實際進行方案設(shè)計， 實施分級保護，具保護水平總體上不低于國家信息安全等級保護第三級、第四級、 第五級的水平。第二十八條涉密信息系統(tǒng)使用的信息安全保密產(chǎn)品原則上應(yīng)當選用國產(chǎn)品， 并應(yīng)當通過 國家保密局授權(quán)

18、的檢測機構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家保密標準進行的檢測， 通過檢測的產(chǎn)品 由國家保密局審核發(fā)布目錄。第二十九條涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位在系統(tǒng)工程實施結(jié)束后， 應(yīng)當向保密工作部門提 出申請，由國家保密局授權(quán)的系統(tǒng)測評機構(gòu)依據(jù)國家保密標準BMB22-2007涉及國家秘密的電腦信息系統(tǒng)分級保護測評指南，對涉密信息系統(tǒng)進行安全保密 測評。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位在系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定，向設(shè)區(qū)的市級以上保密工作部門申請進行系統(tǒng)審批， 涉密信息系統(tǒng)通過審批后方可投入使用。已投入使用的涉密信息系統(tǒng)，其建設(shè)使用單位在按照分級保護要求完成系統(tǒng)整改后，應(yīng)當向保密工作部門備案。第三十條涉密信

19、息系統(tǒng)建設(shè)使用單位在申請系統(tǒng)審批或者備案時，應(yīng)當提交以下材 料：一系統(tǒng)設(shè)計、實施方案及審查論證意見；二系統(tǒng)承建單位資質(zhì)證明材料；三系統(tǒng)建設(shè)和工程監(jiān)理情況報告；四系統(tǒng)安全保密檢測評估報告；五系統(tǒng)安全保密組織機構(gòu)和管理制度情況；六其他有關(guān)材料。第三十一條涉密信息系統(tǒng)發(fā)生涉密等級、連接范圍、環(huán)境設(shè)施、主要應(yīng)用、安全保密管 理責任單位變更時，其建設(shè)使用單位應(yīng)當及時向負責審批的保密工作部門報告。 保密工作部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，決定是否對其重新進行測評和審批。第三十二條涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)當依據(jù)國家保密標準 BMB20-2007涉及國家 秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理標準，加強涉密信息系統(tǒng)運行中的保密管

20、理， 定 期進行風險評估，消除泄密隱患和漏洞。第三十三條國家和地方各級保密工作部門依法對各地區(qū)、各部門涉密信息系統(tǒng)分級保護 工作實施監(jiān)督管理，并做好以下工作：一指導、監(jiān)督和檢查分級保護工作的開展；二指導涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位標準信息定密，合理確定系統(tǒng)保護等三參與涉密信息系統(tǒng)分級保護方案論證，指導建設(shè)使用單位做好保密設(shè) 施的同步規(guī)劃設(shè)計；四依法對涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位進行監(jiān)督管理；五嚴格進行系統(tǒng)測評和審批工作，監(jiān)督檢查涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位 分級保護管理制度和技術(shù)措施的落實情況；六加強涉密信息系統(tǒng)運行中的保密監(jiān)督檢查。對秘密級、機密級信息系 統(tǒng)每兩年至少進行一次保密檢查或者系統(tǒng)測評，對絕密

21、級信息系統(tǒng)每年至少進行 一次保密檢查或者系統(tǒng)測評；七了解掌握各級各類涉密信息系統(tǒng)的管理使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處各 種違規(guī)違法行為和泄密事件。第五章信息安全等級保護的密碼管理第三十四條國家密碼管理部門對信息安全等級保護的密碼實行分類分級管理。根據(jù)被保護對象在國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)中的作用和重要程度， 被保護對象的安 全防護要求和涉密程度，被保護對象被破壞后的危害程度以及密碼使用部門的性 質(zhì)等，確定密碼的等級保護準則。信息系統(tǒng)運營、使用單位采用密碼進行等級保護的， 應(yīng)當遵照信息安全等 級保護密碼管理方法、信息安全等級保護商用密碼技術(shù)要求等密碼管理規(guī) 定和相關(guān)標準。第三十五條信息系統(tǒng)安全等級保

22、護中密碼的配備、 使用和管理等，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家密 碼管理的有關(guān)規(guī)定。第三十六條信息系統(tǒng)運營、使用單位應(yīng)當充分運用密碼技術(shù)對信息系統(tǒng)進行保護。采用密碼對涉及國家秘密的信息和信息系統(tǒng)進行保護的，應(yīng)報經(jīng) 國家密碼管理局 審 批，密碼的設(shè)計、實施、使用、運行維護和日常管理等，應(yīng)當按照國家密碼管理 有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標準執(zhí)行；采用密碼對不涉及國家秘密的信息和信息系統(tǒng)進行保 護的，須遵守商用密碼管理條例和密碼分類分級保護有關(guān)規(guī)定與相關(guān)標準， 其密碼的配備使用情況應(yīng)當向國家密碼管理機構(gòu)備案。第三十七條運用密碼技術(shù)對信息系統(tǒng)進行系統(tǒng)等級保護建設(shè)和整改的， 必須采用經(jīng)國家 密碼管理部門批準使用或者準于銷售的密碼產(chǎn)品進行安全保護，不得采用國外引進或者擅自研制的密碼產(chǎn)品；未經(jīng)批準不得采用含有加密功能的進口信息技術(shù)產(chǎn) 品。第三十八條信息系統(tǒng)中的密碼及密碼設(shè)備的測評工作由國家密碼管理局認可的測評機構(gòu)承擔，其他任何部門、單位和個人不得對