1、第五章 檢驗檢疫監督管理主要內容：檢驗檢疫監督管理的對象： 進出口商品的檢驗檢疫監督管理 對進出口企業的檢驗檢疫監督管理 進出口商品檢驗檢疫監督管理方式： 檢疫審批、產品備案、登記備案、監管備案、質量許可、強制性認證對進出口企業的檢驗檢疫監管： 注冊登記、登記備案、衛生備案、分類管理、監管備案監管原則P143學習技巧： 注意區分第五章、第六章內容和第三章第二、第三節的關系：本章著重講解管理細則，即進出境報檢前需要做的工作，第三章第二、第三節著重講解流程，即進出境報檢時需要辦理的手續和流程。 注意區分不同類型進出口企業的檢驗檢疫監督管理的管理細則對于進境貨物，國家是對境外供貨企業的管理還是對境內

2、收貨人的管理；對于出境貨物，國家是僅對生產企業實施管理還是對生產、經營、運輸、儲存企業都實施管理。 還要注意國家實施的管理模式，是注冊登記還是備案管理。把握重點1監督管理原則P143檢驗檢疫機構按國家規定對列入目錄的出口商品進行出廠前的質量監督管理和檢驗根據國家統一的認證制度，對有關的進出口商品實施認證管理對實施許可制度的進出口商品實行驗證管理查驗單證，核對貨證是否相符對檢驗合格的進出口商品，根據需要加施商檢標志或者標識2第一節 進出口免驗商品的報檢P143-144適用范圍管理機構企業申請的條件申請程序有效期及監督管理3一般放行、直通放行、綠色通道、免檢產品報檢規定的小結關于一般放行和直通放行

3、的區別：出口：一般放行是產地出換證憑單或換證憑條，在報關口岸換發通關單，直通放行是產地直接簽發通關單。綠色通道在產地檢驗檢疫，異地報關的情況下由產地簽發換證憑單或憑條，報關口岸換發通關單。進口：一般放行是口岸實施部分檢驗檢疫并簽發通關單，直通放行模式下由目的地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。注意兩種模式都是由報關地檢驗檢疫機構簽發通關單。綠色通道僅針對出口貨物而言，不涉及進口貨物一般放行、直通放行、綠色通道和免檢產品在檢驗檢疫方面的區別：除了免檢產品外，其他三種管理模式下產品在進出口前均需報檢并實施檢驗檢疫。免檢產品也需報檢，但憑免檢證明免予檢驗檢疫。產地檢驗檢疫，異地報關的情況下。一般放行和直通放

4、行模式下，報關口岸檢驗檢疫機構會對產地檢驗合格的出口貨物實施隨機查驗，有時僅核對單證和電子數據有時則需查驗貨證是否相符。綠色通道貨物在產地檢驗檢疫合格后，如在報關口岸申報內容無發生變更則口岸檢驗檢疫機構不再實施查驗而直接簽發通關單。4第二節 出口商品質量許可P144-145適用范圍適用范圍管理規定管理規定實施出口商品注冊登記管理的商品，必須獲得注冊登記，方可出口。實施出口商品注冊登記管理（即出口質量許可）的商品，其生產企業必須獲得注冊登記，方可出口。為避免重復管理，對實施強制性產品認證制度的產品不再實施出口質量許可制度。管理機構：各直屬檢驗檢疫負責質量許可申請的受理、審核、許可以及對企業的監督

5、管理工作。申請程序：申請受理審核現場考核決定檢驗檢疫機構對獲證企業實施年度監督檢查吊銷質量許可證的情況需要一般性了解的內容需要一般性了解的內容申請質量許可需要提供的資料吊銷質量許可證的情況5第三節 強制性產品認證P145-148強制性產品認證適用范圍P145-146需要辦理強制認證的商品范圍實施強制認證的商品范圍是：涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品。具體為國家認證認可監督管理委員會發布的需實施強制性產品認證的產品目錄。無需辦理和免予辦理強制性產品認證的有關規定無需辦理強制認證的情況：外國駐華使館、領事館和國際注冊駐華機構及其外交人員自用的物品。香港、澳門特區政

6、府駐內地官方機構及其工作人員自用的物品。入境人員隨身從境外帶入境內的自用物品政府間援助、贈送的物品可免于辦理強制認證的情況：科研、測試所需的產品考核技術引進生產線所需的零部件直接為最終用戶維修目的所需產品工廠生產線/成套生產線配套所需的設備/部件（不包含辦公用品）僅用于商業展示，但不銷售的產品暫時進口，需退運出關的產品（含展覽品）以整機全數出口為目的而用一般貿易、進料或來料加工進口的零部件。6涉及強制認證的貨物報檢所需辦理的手續凡列入目錄范圍內且無特殊規定可免于或無需辦理強制認證的貨物，必須經國家指定的認證機構認證合格經國家指定的認證機構認證合格、取取得指定認證機構頒發的認證證書得指定認證機構

7、頒發的認證證書，并加施認證標志后并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用檢驗檢疫機構對無需辦理強制認證的物品一般不實施監管，在進境時只需提供相關證明即可放行。可免予辦理強制認證的貨物需在貨物進境前持以下單證辦理免予辦理強制性產品認證證明，貨物進境時憑此證明方可免予交驗強制認證證明文件。辦理免予強制認證所需資料：申請書、符合免辦條件的證明材料、責任保證書、產品符合性聲明（包括型式試驗報告）等關于強制認證所涉及產品范圍：國家對需實施強制認證的產品范圍分類比協調編碼要細7強制性產品認證監督管理主管機構和申請人主管機構和職責分工：國家認證認可監督管理委員會：主管全國認證認可工作，負責全

8、國強制性產品認證制度的管理和組織實施工作，處理申請人因對指定認證機構決定有異議而提出的申訴。各地質檢行政部門：對所轄地區目錄中產品實施監督管理，對強制性產品認證違法行為進行查處。國家認證認可監督管理委員會制定的認證機構：在指定范圍內按照產品認證實施規則開展認證工作對獲得認證的產品，頒發中國國家強制性產品認證證書對獲得認證的產品進行跟蹤檢查受理有關的認證投訴、申訴工作依法暫停、注銷和撤銷認證證書。申請人：目錄中產品的生產者、銷售者和進口商都可作為申請人向指定認證機構提出強制認證申請。8認證程序P146-147認證申請和受理工廠審查抽樣檢測認證結果評價和批準頒發證書獲得認證后的監督9監督管理規定關

9、于認證申請認證所需材料：P147認證申請書、必要的技術文件和樣品申請人為銷售者、進口商時，應當向指定認證機構同時提交銷售者和生產者或者進口商和生產者訂立的相關合同副本。申請人委托他人申請強制認證的，應當與受委托人訂立認證、檢測、檢查和跟蹤檢查等事項的相關委托合同，并向指定認證機構提交委托書和委托合同的副本。申請人按照國家規定繳納認證費用認證機構須在受理認證申請的90日內做出決定并通知申請人。關于主管機構、申請人和認證證書、標志的使用強制認證英文為：china compulsory certification，英文縮寫為CCC，也簡稱3C認證。凡列入目錄范圍內且無特殊規定可免于或無需辦理強制認證

10、的貨物，必須經國家指定的認證機構認證合格經國家指定的認證機構認證合格、取得指定認證機取得指定認證機構頒發的認證證書構頒發的認證證書，并加施認證標志后并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用（注意三個條件缺一不可）10強制認證的后續監管P147-148應當注銷認證證書的情況目錄中產品認證適用的國家標準、技術規則或者認證實施規則變更，認證證書持有人不能滿足上述變更要求的認證證書超過有效期，申請人未能按時申請延期的獲得認證的產品不再生產的證書持有人申請注銷的應當責令暫停使用認證證書的情況認證證書持有人未按規定使用認證證書和認證標志的認證證書持有人違反目錄中產品認證實施規則和指定的認證

11、機構要求的監督結果證明產品不符合目錄中產品認證實施規則要求，但是不需要立即撤銷證書的。應當撤銷認證證書的情況在證書暫停使用的期限內，持有人未采取糾正措施監督結果證明產品出現嚴重缺陷的獲得認證的產品因出現嚴重缺陷而導致重大質量事故的。區分注銷、暫停使用和撤銷的情況：注銷一般企業無發生過錯，暫停使用企業有過錯，但情況不太嚴重，撤銷則因為企業發生較為重大的過錯。11第四節 進境動植物檢疫審批進境動植物檢疫審批范圍檢疫審批簡介P148實施檢疫審批進口貨物范圍及檢疫審批主管部門主管部門：主要有檢驗檢疫機構和農業、林業部門檢驗檢疫機構：活動物、動物產品（食用/非食用）、水產品、植物、植物產品、禁止進境物品

12、、過境動物農業、林業部門：植物繁殖材料：非禁止進境的種子、苗木 轉基因農產品（農業部）植物繁殖材料同時帶有栽培介質的，須同時向檢驗檢疫機構辦理檢疫審批手續，如帶有土壤，須辦理特許審批。檢疫審批進口貨物范圍P148-14912注意不用檢疫審批的進境貨物食用性動物產品：熟制肉類產品 如香腸、火腿、肉類罐頭、使用高溫煉制動物油脂非食用性動物產品：藍濕皮、藍干皮、已鞣制皮毛、洗凈毛、碳化毛、毛條。糧食加工品：大米、面粉、米粉、淀粉薯類加工品：如馬鈴薯細粉、冷凍馬鈴薯條、冷凍馬鈴薯球、冷凍馬鈴薯餅、冷凍馬鈴薯坯、冷凍油炸馬鈴薯條不用檢疫審批的植物栽培介質：陶瓷土粉和植物生長營養液（不含動物成份或未經加工

13、的植物成份和有毒有害物質）不用檢疫審批的動植物產品如屬于法檢商品，進口時仍需檢驗檢疫13檢疫審批申請時限P149申請時限：在簽訂貿易合同或者協定前攜帶郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進境：必須事先提出申請，如沒有事先提出申請，須在口岸檢驗檢疫機構補辦檢疫審批手續，經審批機關同意并檢疫合格方可進境。關于申請時限的規定：輸入單位或個人應在取得相關檢疫許可證單后方可與外方簽訂貿易合同并安排裝運進口。輸入單位在貿易合同中應列明檢疫審批提出的檢疫要求未依法辦理檢疫審批手續即裝運進口的貨物，檢驗檢疫機構可根據具體情況作退回或銷毀處理。對于未依法辦理檢疫審批手續或未按檢疫審批的規定執行的，檢驗檢疫機構對負責

14、人可處5000元以下的罰款14申請檢疫審批的單位具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或協議的單位其中過境動物和過境轉基因產品的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或協議的單位，也可以是其代理人。實施檢疫審批的貨物所涉及的相關單位都應接受所在地檢驗檢疫機構的監管，檢驗檢疫機構根據不同情況對申請單位實施不同的管理模式，具體如下：加工、存放動植物產品的企業，需在所在地檢驗檢疫機構辦理衛生注冊登記進口植物繁殖材料的單位需向所在地檢驗檢疫機構辦理登記手續向我國輸出貿易性栽培介質的國外生產、加工、存放單位需向國家質檢總局注冊登記進境栽培介質的使用單位，需向口岸檢驗檢疫機構申請注冊登記。1

15、5檢疫審批流程P149-150申請人填寫進境動植物檢疫許可證申請表，通過“進出境動植物檢疫許可證管理系統”向所在地直屬檢驗檢疫機構申報，向受理機構提出申請并提交符合要求的有關材料。受理機構審核申請人提供的材料，并出具書面文書直屬檢驗檢疫機構對申請人的申報進行審核，必要時對申請單位進行現場考核。審查合格后，將初審意見上報國家質檢總局。國家質檢總局按規定進行復審，做出是否準予進口的決定。直屬檢驗檢疫機構對國家質檢總局準予進口的，簽發進境動植物檢疫許可證，不予許可的，簽發進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單16需要提交的材料都需要提供的進境動植物檢疫許可證申請表，申請單位的法人資格證明文件（復印件

16、）特別的：辦理進境動物檢疫審批輸入動物需要臨時隔離場檢驗的，提供進境動物臨時隔離檢疫場許可證申請表輸入動物產品（如肉類、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮等有國家質檢總局公布的定點企業生產、加工、存放的，需提供申請單位與企業簽訂的相關合同。如擬進口的是可以核銷的進境動物產品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規定附上一次檢疫許可證（含核銷表）。辦理過境動物檢疫審批：過境路線圖輸出國家或地區官方檢疫部門出具的動物衛生證書（復印件）（復印件）輸入國家或地區官方檢疫地區官方檢疫部門出具的準許動物進境證明文件。17需要提交的材料（二）辦理特許審批：說明數量、用途、引進方式、進境后的防疫措施的書面申請

17、引進單位或個人上級主管部門的證明，說明“特批物”的品名、品種、產地和引進的特殊需要和使用方式。科學研究的立項報告相關主管部門的批準立項證明文件。進口栽培介質：首次進口栽培介質，需先通過特許審批先進口少量樣品（1.5-5KG）送國家質檢總局制定實驗室檢驗，并由其出具檢驗結果和風險評估報告具有栽培介質成份檢驗、加工工藝流程、防止有害生物及土壤感染的措施、有害生物檢疫報告等有關材料。再次進口來自同一境外供貨商的栽培介質，應提供前批許可證復印件。18檢疫審批審核內容和其他規定初審機構審核內容：申請單位提交的資料是否齊全、是否符合有關規定輸出和途經國家或地區有關相關的動植物疫情是否符合中國有關動植物檢疫

18、法律法規和部門規章的規定是否符合中國與輸出國家或地區簽訂的雙邊檢疫協定進境后需要進一步加工的貨物，審查其運輸、生產、加工、存放及處理等環節是否符合檢驗檢疫及監管條件，根據生產、加工企業的加工能力核定其進境數量。可以核銷的進境動植物產品，需審核上一次檢疫許可證的使用、核銷情況。對將會使用到的動物臨時隔離場地和植物隔離檢疫圃進行考核檢驗檢疫機構對其進境的栽培介質使用過程、隔離設施和衛生條件等指標進行考核驗收，合格的簽發注冊登記證。國家質檢總局或初審機構認為必要時，可以組織有關專家對進境產品進行風險分析其他規定：同一申請單位、對同一品種、同一輸出國家或地區、同一加工、使用單位一次只能辦理1份檢疫許可

19、證19檢疫審批手續的其他特殊規定辦理特許檢疫審批的條件：確屬科學研究需要進境單位具有符合檢疫要求的監督管理措施進境栽培介質檢疫審批辦理檢疫審批應當符合的條件：栽培介質輸出國或者地區無重大植物疫情發生栽培介質必須是新合成或加工的，從工廠出口至運抵我國過境要求不超過四個月，且未經使用；進境栽培介質中不帶有土壤（如有土壤需辦理特許審批）報檢時需提供的材料報檢單、貿易合同、信用證、發票等單證、進境動植物檢疫許可證輸出國官方植物檢疫證書，證書上必須注明栽培介質經檢疫符合中國的檢疫要求。其他規定：首次進口的栽培介質，進口單位辦理審批時，應同時將經特許審批進口的樣品每份1.5公斤5公斤，送至國家質檢總局指定

20、的實驗室檢驗，并由其出具有關檢驗結果和風險評估報告。帶有栽培介質的進境參展植物在參展期間由參展地檢驗檢疫機構進行檢疫監管；展覽結束后需要在國內銷售的應按有關貿易性進境栽培介質檢疫規定辦理。20檢疫許可證單的使用P152-153有效期進境動植物檢疫許可證有效期一般為6個月，有特殊情況的（如一次有效），從其規定。引進種子、苗木檢疫審批單、引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單有效期為3個月。以下情況進境動植物檢疫許可證自動失效，廢止或終止使用：超過有效期分批進口并核銷的，許可數量全部核銷完的國家依法發布禁止有關檢疫物進境的公告或禁令后，已簽發的有關進境動植物檢疫許可證報檢要求檢疫審批許可單證不

21、許買賣或轉讓，申請單位必須與檢驗檢疫證書中的收貨人以及貿易合同的簽約方必須一致以下情況應當重新申請辦理進境動植物檢疫許可證變更進境檢疫物的品種或者超過許可數量百分之五以上的變更輸出國家或地區變更進境口岸、指運地或運輸路線21第五節 出入境檢驗檢疫標志檢驗檢疫標志簡介P153定義：國家法律法規及有關國際條約、雙邊協定規定須施加在經檢驗檢疫合格的檢驗檢疫物上的證明性標記。適用范圍：國家法律法規及有關國際條約、雙邊協定規定須施加在經檢驗檢疫合格的檢驗檢疫物。強制性產品認證標志及其他認證標志按照國家有關規定執行，不在本適用范圍內。主管部門國家質檢總局：負責標志制定、發放和監督管理工作各地出入境檢驗檢疫

22、機構：負責標志加施和標志使用的監督管理22關于標志的使用和監管的規定知道檢驗檢疫標志的式樣P153-154檢驗檢疫機構對適用范圍內的進出境貨物進行檢驗檢疫，合格的按規定加施檢驗檢疫標識。入境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準銷售、使用；出境貨物應當加施標識而未加施的，不準出境。入境貨物需要在檢驗檢疫地以外的銷售地、使用地加施標志的，進口商在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構將檢驗檢疫證書副本送往銷售地或使用地的檢驗檢疫機構，進口商持檢驗檢疫證書正本向銷售地或使用地的檢驗檢疫機構申請加施標志。入境貨物需要分銷數地的，申請加施標識的流程同上。出境貨物在檢驗檢疫地加施標志，檢驗檢疫機構在檢驗檢疫證書或換

23、證憑單上注明標志加施情況，出境口岸檢驗檢疫機構查驗換證時核查。檢驗檢疫標識核查方式：流通領域的監督檢查口岸核查在生產現場、港口、機場、車站、倉庫實施監督抽查有關單位應當配合檢驗檢疫機構對檢驗檢疫標識的核查，提供必要的工作條件。偽造、變造、盜用、買賣、涂改標志，或者擅自調換、損毀加施在檢驗檢疫物上的標志的，按規定給予行政處罰，構成犯罪的，追究其刑事責任23第六節 進出口預包裝食品標簽P154-155適用范圍管理機構標簽檢驗:首次進口：提供標簽樣板、企業資料及其他證明和資料，供檢驗檢疫機構檢驗和備案（具體所需資料詳見：P154檢驗檢疫機構對標簽進行格式版面檢驗，并對標簽標注內容進行符合性檢測（同時

24、進行）首次進口的預包裝食品，其中文標簽檢驗合格的，施檢機構發給備案憑證標簽不合格的情況：P154進口報檢：首次進口并經標簽檢驗合格的預包裝食品再次進口時，僅需提供標簽備案憑證與中外文樣張。出口報檢：提供標簽樣張及翻譯件，并提供符合進口國相關法律法規的符合性聲明，如進口國無要求的，應符合我國相關法律法規及食品安全國家標準的要求標簽檢驗不合格時進口：檢驗檢疫機構須一次性告知不合格項的全部內容涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，只能做退貨或銷毀處理其他項目不合格的，進口商或代理人須在檢驗檢疫機構監督下進行技術處理，處理后合格可出具備案憑證，不能處理或處理后仍不合格的只能退貨或銷毀。出口：出口商品須

25、在檢驗檢疫機構監督下進行技術處理，不能處理或處理后仍不合格的只能退貨或銷毀。24監督管理P155國家質檢總局利用信息化平臺對預包裝食品標簽檢驗工作進行管理，各地檢驗檢疫機構對標簽進行檢驗，并對檢驗合格的標簽進行備案。預包裝標簽需要做技術處理的，未完成處理前，任何單位和個人未經批準不得動用標簽不合格的情況由各地的檢驗檢疫機構上報國家質檢總局。可以申請便于進出口預包裝食品標簽檢驗的情況：進出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿易性的食品 進口用作免稅經營（離島免稅除外） 使領館自用食品 出口用作使領館、我國企業駐外人員等自用的食品旅客攜帶入境及通過郵寄、快件等形式入境的進口預包裝食品標簽管理按有關

26、規定執行轉基因食品的標注應符合相關法律規定25第七節 進出口肉類P155適用范圍主管部門主管部門管理規定登記注冊（備案）檢驗檢疫規定26登記注冊（備案）P155-156進口：境外生產企業實行注冊登記管理境外出口商或代理商實行備案管理境內進口收貨人實行備案管理存放進口肉類的冷庫或其他場所應當在檢驗檢疫機構認可并報國家質檢總局備案出口出口肉類產品加工用動物養殖場需在檢驗檢疫機構備案存放出口肉類產品的中轉冷庫應當經所在地檢驗檢疫機構備案出口肉類生產企業需在檢驗檢疫機構備案27檢驗檢疫規定P156-159進口肉類產品進口肉類產品檢疫要求預檢檢疫審批現場檢驗檢疫檢驗監測中轉預檢問題召回出口肉類產品出口肉

27、類產品檢驗檢疫要求：P156備案養殖場的監督管理產品的監督管理出口冷凍肉類產品有效期過境肉類產品檢驗檢疫監管過境肉類產品檢驗檢疫監管進境前需經國家質檢總局批準，按指定口岸和路線過境入境時口岸檢驗檢疫機構需對其進行外包裝檢測、消毒、除害處理檢驗檢疫機構應監控其出境如運輸設備有可能出現途中散漏的過境期間不得擅自開拆包裝或卸離運輸工具過境肉類產品在境內改換包裝的28一般性了解的內容取消出口肉類產品加工用動物備案飼養場的情況P156進口肉類產品現場檢驗檢疫要求P157進口鮮凍肉類產品包裝要求P157檢驗檢疫機構對出口肉類生產企業的監督管理P15729第八節進 出口水產品P156-163適用范圍主管部門

28、登記注冊進口進口境外生產企業實行注冊登記管理境外出口商或代理商實行備案管理境內進口收貨人實行備案管理出口出口出口水產品加工用動物養殖場需在檢驗檢疫機構備案檢驗檢疫機構按照出口食品生產企業備案管理規定對出口水產品生產企業實施備案管理出口水產品養殖場備案程序：申請審核批準 延續申請、變更要求，主管機構：所在地檢驗檢疫機構30監督管理P161-163進口水產品進口和銷售記錄制度，保持期限 境外產地預檢的措施進口水產品現場檢驗檢疫的內容對預包裝水產品中文標簽的要求檢驗檢疫機構進行檢驗或監測的項目需作退回或銷毀處理的情況召回制度出口水產品出口水產品出口水產品及其包裝的檢驗檢疫要求出口水產品備案養殖場的監

29、督管理監督檢查形式其生產的每一批出口水產品原料都應提供供貨證明出口水產品生產企業的監督管理建立原料進貨查驗記錄制度建立出廠檢驗記錄制度記錄保存期限：兩年包裝的要求運輸工具、運輸設備的要求貨證相符，口岸和產地檢驗檢疫機構聯合監管出口水產品檢驗檢疫有效期31一般性了解的內容備案的出口水產品養殖場的基本條件和衛生要求P159-160取消水產品養殖場備案的情況P160檢驗檢疫機構對出口水產品生產企業的監督管理P162檢驗檢疫機構須責令出口水產品企業整改的情況P16232第九節 進出口乳品P163-168適用范圍管理機構評估、注冊、備案國家質檢總局對境外乳品生產企業的注冊評估境外乳品生產企業須在國家質檢

30、總局注冊乳品的進出口商或代理商須在國家質檢總局備案出口乳品生產企業、出口生乳的奶畜養殖場須在所在地檢驗檢疫機構備案出口乳品應當來自備案的出口乳品生產企業一般性了解的內容33一般性了解的內容進出口乳品涉及企業的評估、注冊、備案管理細則進口乳品、出口乳品的監督管理 進出口乳品的風險預警進出口乳品涉及的法律責任34第十節 進出口食品添加劑P168-172適用范圍管理機構基本要求進口食品添加劑的基本要求進口食品添加劑的基本要求進口食品添加劑應當有包裝、中文標簽、中文說明書說明書、標簽要求：要符合中國法律法規的要求說明書應置于食品添加劑的外包裝以內，并避免與添加劑直接接觸進口食品、添加劑標簽、說明書和包

31、裝不得分離標簽應直接標注在最小銷售單元包裝上出口食品添加劑的基本要求出口食品添加劑的基本要求出口食品添加劑應符合進口國相關法律法規的要求，符合我國相關法律法規的要求和對應的相關標準說明書、標簽要求：除了不是以中國法律法規為衡量標準外，其他和進口食品添加劑一致內外包裝應符合相關食品質量安全要求承載工具需要進行適載檢驗35第十節 進出口食品添加劑（二）P168-172四、檢驗檢疫四、檢驗檢疫進口食品添加劑檢驗檢疫進口食品添加劑檢驗檢疫檢驗檢疫機構對進口食品添加劑進行現場檢驗檢疫涉及安全衛生項目不合格的，只能退運或銷毀，檢驗檢疫機構出具不合格證明非安全衛生項目不合格，可做技術處理，重新檢驗合格后才可

32、進口，不合格或無法處理只能退運或銷毀。出口食品添加劑檢驗檢疫出口食品添加劑檢驗檢疫檢驗檢疫機構對出口食品添加劑進行現場檢驗檢疫其他管理細則和出口商品基本一致需要一般性了解的內容需要一般性了解的內容進口食品添加劑標簽應標明的事項進口企業建立食品添加劑質量信息檔案的內容出口食品添加劑標簽應標明的事項出口企業建立食品添加劑質量信息檔案的內容進出口食品添加劑檢驗檢疫要求進口食品添加劑不合格的情況進出口食品添加劑抽樣送檢要求監督管理相關規定36第十一節 出口飼料和飼料添加劑P173-176適用范圍報檢規定進口飼料和飼料添加劑的企業主管機構：國家質檢總局主管國家質檢總局對境外飼料和飼料添加劑生產企業實行監

33、督管理境內企業應建立經營檔案，保存期不少于兩年檢驗檢疫機構對備案企業進行監督管理出口飼料生產企業國家質檢總局對生產出口動物飼料的生產企業實施注冊登記管理主管機構：國家質檢總局主管出口飼料檢驗檢疫和監督管理工作。各地直屬檢驗檢疫機構負責轄區內出口飼料的檢驗檢疫、生產企業的注冊登記和監督管理工作。注冊登記證有效期為5年，企業需續期的，應在有效期屆滿前3個月按備案流程重新提出申請。檢驗檢疫機構對注冊登記的飼料生產企業實行年審監督管理制度。關于注冊登記的規定：關于注冊登記變更的規定：需要辦理變更的情況：變更企業名稱、法定代表人、產品品種、生產能力等可直接辦理變更的情況：企業名稱、法定代表人需現場評審后

34、才能辦理變更的情況：產品品種、生產能力需要重新辦理變更手續的情況：企業遷址37備案流程進口飼料和飼料添加劑的企業進口飼料和飼料添加劑的企業P173P173境外生產企業經所在地國家主管部門審查合格后向我國質檢總局推薦質檢總局對推薦企業進行審查審查合格后，對其飼料安全監管體系進行審查，對企業進行抽查做出準予或不準予注冊登記的決定并公布境內進口企業出口飼料生產企業出口飼料生產企業P174-175P174-175符合條件的企業持所需資料向所在地直屬檢驗檢疫機構申請注冊登記直屬檢驗檢疫機構對企業資料進行審核，決定是否準予受理。準予受理的，對申請單位進行現場評審，并在現場評審結束后將評審報告交直屬檢驗檢疫

35、局，直屬檢驗檢疫局根據收到評審報告后，在10日內作出是否準予注冊的決定，并簽發相應的書面證明。38一般性了解內容P173-176飼料和飼料添加劑具體包括的貨物進口飼料和飼料添加劑的企業境外飼料生產企業向我國質檢總局辦理注冊登記所需提供的資料出口飼料生產企業申請注冊登記企業應具備的條件：詳見教材P174，主要是對企業的生產設備、生產能力和產品質量作出要求。申請注冊登記所需提供的資料：詳見教材P175，可歸納記憶如下：關于企業資質的資料，關于產品和原料的質量、成份的資料（一式三份）撤回、撤銷出口飼料生產企業注冊登記的情況注銷出口飼料生產企業注冊登記的情況39進境食品、飼料和飼料添加劑、出境食品和動

36、物飼料添加劑及原料產品報檢規定小結進境食品、飼料和飼料添加劑：貨物報檢：是法檢商品，須報檢并憑入境貨物通關單通關，在報檢時需申報其是用于食品工業還是其他用途。企業管理：國外食品出口商或代理商出口商或代理商應當向國家出入境檢驗檢疫國家出入境檢驗檢疫部門備案備案國外食品、飼料和飼料添加劑生產企業生產企業應當經國家出入境檢驗國家出入境檢驗檢疫檢疫部門注冊注冊進口飼料或飼料添加劑的企業要向所在地的檢驗檢疫機構備案進口飼料或飼料添加劑的企業要向所在地的檢驗檢疫機構備案出境食品和動物飼料添加劑及原料產品：貨物報檢：是法檢商品，須報檢并憑出境貨物通關單通關，在報檢時需申報其是用于食品工業還是其他用途。企業管

37、理：國家對出口飼料及飼料添加劑飼料及飼料添加劑生產企業全面實施注冊登記，未經注冊登記的企業生產的飼料及飼料添加劑一律禁止出口，出口食品企業實行備案管理40第十二節 供港澳蔬菜P176-181監管原則建立健全從種植、加工到出境的全過程的質量安全控制體系和質量追溯體系供港澳蔬菜須來自備案的種植基地和生產加工企業，未經備案的種植基地及其生產加工企業不得從事供港澳蔬菜的生產加工和出口監督管理形式：進出境現場檢驗檢疫、日常監督檢查、年度審核適用范圍主管機構備案管理41監督管理（僅列舉特殊規定）檢驗檢疫出境口岸檢驗檢疫機構對供港澳蔬菜實施分類查驗制度，未經檢驗檢疫機構監裝和鉛封的，除核查鉛封外，還需按比例

38、核查貨證，必要時可開箱抽查檢驗，經檢驗檢疫機構監裝和鉛封的，在出境口岸核查鉛封后放行出貨清單、出境貨物通關單/出境貨物換證憑單實行一車/一柜單制度出境貨物通關單/出境貨物換證憑單有效期：廣東、深圳、珠海檢驗檢疫機構出具的為3個工作日，其他檢驗檢疫機構出具的為7個工作日備案自動失效的期限：種植基地：1年內未種植供港澳蔬菜生產加工企業：1年內未向香港、澳門出口蔬菜日常監督管理種植基地備案主體和備案的生產企業應當于每年12月底前向所在地檢驗檢疫機構提出年度審核申請檢驗檢疫機構于次年1月底前對其轄區內的備案種植基地和生產加工企業進行年度審核42需要一般性了解的內容P176-181申請備案的種植基地需要

39、具備的條件種植基地申請備案所需提供的資料生產加工企業申請備案所需具備的條件生產加工企業申請備案所需提供的資料生產加工企業備案流程取消備案的情形（種植基地/生產加工企業）日常監督檢查內容（種植基地/生產加工企業）被責令整改的情況（種植基地/生產加工企業）法律責任43第十三節進出口玩具P182-185監管原則檢驗檢疫機構對出口玩具生產企業實行質量許可制度關于玩具的檢驗標準主管機構及適用范圍主管適用范圍44出口玩具質量許可申請審批流程45申請申請審核（首次審核（首次申請需要型申請需要型式測試）式測試）工廠審查工廠審查決定決定監督管理出口玩具注冊登記，應當符合產品型式測試合格及其生產企業質量管理體系審

40、核合格兩個條件。玩具質量許可的模式為：型式試驗+企業審核+跟蹤檢查和日常監管檢驗檢疫機構對獲證企業實施年度監督檢查出口玩具質量許可證書有效期為3年企業出口質量許可編號及證書實行專廠、專號、專用管理，企業不得非法轉讓、使用證書。出口玩具生產企業和出口品牌經銷商在發現產品存在質量問題、消費者嚴重投訴、可能或已經被外國相關機構召回時，應首先向當地檢驗檢疫機構通報。獲證企業連續12個月未向有關國家或者地區出口注冊產品的，應在恢復出口前30日內，向所在地直屬檢驗檢疫局申請復查。經復查合格方可出口相關產品。申請出口質量許可所需資料，詳見教材P182-183，可歸納記憶如下：企業基本情況資料關于企業及其產品

41、符合我國和進口國技術標準和相關法律法規的證明材料產品技術資料檢驗檢疫機構吊銷出口玩具質量許可證書的情況被吊銷證書的企業1年內不得申請出口玩具質量許可（登記注冊）46檢驗監督進口玩具的檢驗監管涉及強制性認證的玩具，需進行強制性認證不屬于強制性認證的玩具，需提供檢測報告，并審核貨主是否相符未能提供檢測報告或貨證不符的，實施現場檢驗并抽樣送玩具實驗室檢驗涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的，只能退貨或銷毀，其他項目不合格，可進行技術處理，但處理合格后才能進口出口玩具的檢驗監管品質檢驗檢驗檢疫機構對出口玩具生產企業的監管檢驗檢疫機構對出口玩具經營企業的監管國家質檢總局對玩具實驗室的監督管理：應

42、當通過中國合格評定國家認可委員會的資質認可并獲得國家質檢總局指定47一般性了解的內容申請出口質量許可需要提供的資料P144-145實施重點監督管理的玩具生產、經營企業進出口玩具召回制度法律責任48第十四節 進境舊機電產品備案P186-188適用范圍P186已經使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一定使用價值的未經使用，但超過質量保證期（非保修期）的未經使用，但存放時間過長，部件產生有形損耗的新舊部件混裝大型二手成套設備（注意此處范圍和第三章第三節第七點的區別）無需辦理備案手續和不予辦理備案手續的情況報檢規定主管部門：國家質檢總局主管，各地出入境檢驗檢疫機構負責所轄區域的進口舊機

43、電產品檢驗監督管理進口舊機電產品的收貨人或其代理人在合同或協議生效之日前合同或協議生效之日前，進口進口舊機電產品到貨舊機電產品到貨9090日前日前，向國家質檢總局或所在地直屬檢驗檢疫局國家質檢總局或所在地直屬檢驗檢疫局申請備案。備案應提供的資料：詳見教材P186-187，可歸納記憶如下：備案申請書、收發貨人資料、進口舊機電產品資料（包括清單、照片、技術資料等），涉及國家特殊管理（如CCC管理、印刷機械，會對環境造成影響的設備如化工、冶煉設備等）需提供相應的證明文件。49備案流程P186-187收貨人或其代理人在規定時限內持所需資料向所在地直屬檢驗檢疫機構申請備案。直屬檢驗檢疫機構受理申請后，按

44、規定對資料進行審核，除目錄規定須初審后報國家質檢總局備案的情況外，直屬檢驗檢疫機構對符合規定的申請作出準予備案的決定，簽發證書。并出具相應證明文件：需要裝運前預檢驗的，出具進口舊機電產品裝運前預檢驗備案書不需要裝運前預檢驗的，出具進口舊機電產品免裝運前預檢驗備案書50報檢流程51備案備案裝運前檢裝運前檢驗驗進境報檢進境報檢施檢施檢簽發相關簽發相關證明證明注意區分需要裝運前檢驗和不需要裝運前注意區分需要裝運前檢驗和不需要裝運前檢驗報檢時所需提供的單證檢驗報檢時所需提供的單證P187P187第十五節 進出口電池產品檢驗監管備案P189適用范圍P189報檢規定 國家對規定范圍的進出口電池產品（含專用

45、電器具配置的電池）實行備案備案和汞含量專項檢測汞含量專項檢測制度。管理機構：國家質檢總局主管全國進出口電池產品汞含量的檢驗監管工作。各地檢驗檢疫機構負責所轄地區進出口電池產品的備案及日常檢驗監管工作。國家質檢總局核準實施進出口電池產品汞含量檢測的實驗室負責汞含量專項檢測。進出口電池備案書有效期為1年進出口電池備案書有效期屆滿前1個月，備案申請人憑以下資料到原備案書簽發檢驗檢疫機構申請核發下一年度的進出口電池備案書：進出口電池制造商對其產品未曾更改結構、工藝、配方等有關制造條件資料制造商對其產品汞含量符合中國法律法規的書面聲明備案所需提交的資料：詳見教材P189頁，可歸納記憶如下委托授權書、申請

46、人和制造商的營業執照、產品汞含量符合工作法律法規聲明、進出口電池產品的技術資料。52備案程序P189進出口電池產品均需申請備案：進口：進口商或進口代理商在電池產品進口前持相關材料向有關檢驗檢疫機構申請備案出口：制造商在電池產品出口前持相關材料向所在地檢驗檢疫機構申請備案。檢驗檢疫機構受理審核后，對電池產品是否屬于含汞電池產品進行審核。如不屬含汞電池產品，直接簽發進出口電池備案書。如屬于含汞電池產品，須經指定實驗室進行汞含量專項檢測，檢測合格簽發電池產品汞含量檢測合格確認書，申請人憑以向檢驗檢疫機構申請換發進出口電池備案書。53第十六節 進口涂料檢驗登記備案適用范圍P189-190報檢規定國家對

47、規定范圍內的進口涂料實行登記備案和專項檢測制度主管部門：國家質檢總局指定的涂料專項檢測實驗室和進口涂料備案機構，各地檢驗檢疫機構負責對進口涂料實施檢驗。進口涂料的生產商、進口商或代理商（以下稱備案申請人）可根據需要向進口涂料備案機構申請備案。未申請備案的涂料也可進口，但進口時的報檢和檢測程序和已備案的涂料有所不同：須由專項檢測實驗室實施批批檢測。備案申請時限：涂料進口2個月前備案所需資料：詳見教材P190頁，可歸納記憶如下：備案申請表、備案申請人資料、涂料符合我國技術規范要求的聲明、涂料其他技術資料備案證書有效期：兩年，若發生可能影響涂料性能的事項時，應重新備案。吊銷進口涂料備案書的情況P19

48、1被吊銷進口涂料備案書的，申請人在半年半年之內不得再次申請備案。54備案流程申請人在規定時限內持所需資料向涂料備案機構申請備案備案機構接到申請后，對申請人的資格及提供的資料進行審核，在5個工作日內決定是否受理，并簽發書面通知進口涂料備案申請受理情況通知書申請人收到受理書面通知后，將擬進口的涂料樣品送至指定的專項檢測實驗室進行檢驗。未受理申請的，按書面通知的要求經行修改和補充，重新提出申請。專項檢測實驗室應當在接到樣品15個工作日內，完成對樣品的專項檢測及進口涂料專項檢測報告，并將報告提交備案機構。備案機構在收到專項檢測報告的3個工作日內，根據有關規定及專項檢測報告進行審核，審核合格的簽發進口涂

49、料備案書，審核不合格的，書面告知申請人。55報檢流程貨主或代理人在涂料入境前向口岸檢驗檢驗機構報檢并提供所需單證貨物到港后，檢驗檢疫機構按以下規定對涂料進行檢驗：核查進口涂料備案書的符合性按比例抽查專項檢測項目，抽查比例為同一品牌年度抽查比例大于進口批次的10%，每個批次的抽查比例大于規格型號的10%未經備案的涂料：受理報檢后，檢驗檢疫機構先抽取樣品由貨主或代理人送至專項實驗室進行檢測，檢驗檢疫機構再對檢測報告的進行符合性核查。檢驗合格的進口涂料，檢驗檢疫機構簽發入境貨物檢驗檢疫證明。檢驗不合格的涂料，檢驗檢疫機構出具證明并上報國家質檢總局。貨物則按規定進行處理或退運出境。涂料未經備案也可進口，只是報檢所需提供的單證和手續和已備案涂料有所不同所需提供的單證：合同、發票、裝箱單、提（運）單已備案的涂料應同時提供進口涂料備案書或或其復印件復印件56第十七節 進口可用作原料的固體廢物P191-19