1、福利經濟學對現(xiàn)代社會福利思想的影響組員：孫海港 隋春陽福利經濟學對現(xiàn)代社會福利思想的影響一、引言 福利經濟學是一門研究如何增進社會福利的西方經濟學分支，主要研究如何進行資源配置以提高效率、如何進行收入分配以實現(xiàn)公平以及如何進行集體選擇以增進社會福利。福利經濟學在近的發(fā)展使其地位日益變得重要，福利經濟學的發(fā)展，推動了政府及其決策者對效率、公平與制度安排之間關系問題的考慮，也促使經濟政策同價值判斷聯(lián)系在一起，影響了不同制度下社會福利思想的發(fā)展進程。現(xiàn)代社會福利思想理論重點解決的問題無非是如何在公平和效益的博弈中最大程度地改善和提高全體公民的福利。在福利經濟學的不斷演進中，我們必須不斷汲取思想營養(yǎng)才

2、能使現(xiàn)代社會福利思想時刻保持創(chuàng)新，使社會福利事業(yè)更加完善。二、福利經濟學對現(xiàn)代社會福利思想的影響從福利經濟學的發(fā)展歷史來看，新舊福利經濟學的差別不在于結論而在于分析工具的不同，舊福利經濟學即是以基數(shù)效用論為分析工具，而新福利經濟學則是以序數(shù)效用論作為分析工具，兩派一直都是以追求福利的最大化為目標、圍繞著公平和效率兩大主題展開論戰(zhàn)。福利經濟學在長期發(fā)展過程中形成的一些基本精神，如社會中的貧困者需要救助、公民的生存與發(fā)展該有所保障、社會的潛在危險應該排除、由于非自我原因的損壞應該得到補償?shù)龋粌H為人們普遍認可，也為社會福利制度的存在及不斷完善提供了理論支持和可操作的建議，并且在實踐中對社會福利政策

3、的實施提供了重要的價值規(guī)范，對現(xiàn)代社會福利思想的影響可謂相當深遠。1.舊福利經濟學思想與現(xiàn)代社會福利思想 庇古的福利經濟學中其收入均等化、國家干預論等觀點及轉移支付主張，對世界各國以社會公平為出發(fā)點，實行有利于窮人的社會福利政策具有相當大的影響。在現(xiàn)代社會中，尤其是在經濟、社會轉型的變革時期，從總體上看，造成貧困的原因中社會因素大于個人因素，所以，對于國家和社會來說，提高社會福利水平使人們能夠安居樂業(yè)是其不容推卸的社會責任。此外，庇古還對窮人享受富人轉移的福利提出了一些原則要求，他認為，不論是直接轉移收入還是間接轉移收入措施，都要防止懶惰和浪費，以便做到投資于福利事業(yè)的收益大于投資于機器的收益

4、。庇古反對對窮人實行無條件的補貼，認為最好的補貼是那種“能夠激勵工作和儲蓄”的補貼，在實行補貼時應有以下條件，即先確定受補者自己掙得生活費用的能力，再給予補貼。否則，那就會使某些有工作能力的人完全依靠救濟。這些原則也是各國在設計社會福利制度和對傳統(tǒng)社會救濟措施進行改革時所追求的目標。舊福利經濟學思想為現(xiàn)代社會福利思想提供了基礎的理論如其均等化和國家干預觀點對社會福利制度的建立影響重大。2.新福利經濟學思想與現(xiàn)代社會福利思想 雖然新福利經濟學更多的是關于效率問題的研究，但它與強調公平分配的福利制度不僅不矛盾，而且新福利經濟學能從更為宏觀的角度為社會福利制度提供理論支撐。以效率為目標，從宏觀經濟穩(wěn)

5、定和經濟增長的角度來研究社會福利問題，進一步揭示了社會福利政策的經濟意義。由于價值規(guī)律的作用及資源的稀缺性，在市場經濟進程中及社會轉型變革時期產生了收入分配不公、貧富的兩極分化、貧窮等社會現(xiàn)象，并且市場在資源配置上強調物資資源的配置，而忽視了人力資源的配置。這使得現(xiàn)代社會福利思想更加關注于公平與效率的結合，兩極分化嚴重是大多國家的社會問題，這使得注重效率的同時公平的實現(xiàn)顯得更加重要。另外，新福利經濟學同樣支持社會福利的設立應防止“養(yǎng)懶漢”的思想。根據序數(shù)效用論，社會福利的受益者在享受到過高的福利使會不愿意參加工作，因為參加工作所擁有的生活還不如只參加救助的生活水平。因此，社會福利制度的設計應能

6、防止受助者形成長期福利依賴的思想，鼓勵受助者自立。補償原理認為在市場機制的作用下，會出現(xiàn)一方得利、一方受損的現(xiàn)象，因而國家應通過賦稅政策來予以調節(jié)，從受益者那里取走一部分補償受損者。社會福利函數(shù)理論也認為，要使社會福利最大化，政府應當保證個人的自由選擇進入“合理的”收入分配。因此，補償原理和社會福利函數(shù)理論均為國家通過經濟干預措施來獲得社會福利的資金提供了理論依據。 3.阿馬蒂亞·森的福利經濟思想與現(xiàn)代社會福利思想 根據阿馬蒂亞·森對新福利經濟學發(fā)展，我們不僅可以分析出傳統(tǒng)社會福利制度存在的缺陷，且能為社會福利制度的改革提出新的原則。森認為傳統(tǒng)的貧困指數(shù)(以一國處于貧困線以

7、下的人口份額作為衡量指標)僅僅反映了多數(shù)人生活狀態(tài)的平均數(shù)，忽視了貧窮群體內部的不同貧困程度和福利分配的狀態(tài)，難以科學地反映許多人仍然一貧如洗的事實。根據森的見解，傳統(tǒng)的社會福利制度是“使一定的資源就象經過漏斗一樣進行分配”的制度，既沒有實現(xiàn)資源的有效配置，也沒有遵循福利最大化的分配原則。因為，這種制度針對的是所有的生活在貧困線以下的窮人，但是最貧窮的窮人卻無法從中收益。導致這種結果的主要原因是福利擴散了，而對最悲慘的特殊群體的救助卻遠遠不足，因而，應該實行具有“選擇性”和“瞄準性”的福利政策，對貧困進行更為直接的打擊。由于消除貧困，實現(xiàn)社會公平是社會福利制度實施的根本目標，而貧困的顯著表現(xiàn)是

8、收入的缺乏，因此以往消除貧困的社會福利政策也主要體現(xiàn)為各種形式的現(xiàn)金收入再分配，這種做法僅僅保障了救助對象的生存。現(xiàn)實中，貧困者的問題不僅僅是收入低下，他們還可能面臨“許多其它的問題：一定程度上失去了決策自由，喪失了其他人可以享受的一些機會，包括經濟和參與社會活動的機會；由于長期脫離工作造成技術生疏和信心低下；體弱多病甚至死亡；喪失積極性；人際關系及家庭生活損失；社會價值與責任感下降；等等”。而社會參與能力的下降實際構成了社會排斥，并有可能陷入長久的惡性循環(huán)。現(xiàn)金收入再分配只能維持現(xiàn)狀，而不能打破貧窮的循環(huán)。因而十分有必要區(qū)別收入貧困與能力貧困的差異，將社會福利實施的目的從克服收入貧困上升到消

9、除能力貧困，救助與發(fā)展相結合，提升救助對象的社會參與能力，協(xié)助他們自立、自強，最終消除社會排斥，實現(xiàn)社會整合。 阿馬蒂亞·森的福利經濟思想促進了對現(xiàn)代福利道德觀念與實踐的結合總體來說，福利經濟學對象代社會福利思想的影響深遠，其現(xiàn)實影響主要表現(xiàn)在一下幾方面：第一，福利經濟學對政府公共政策的決策，尤其是在社會福利領域的制度安排有明顯的影響：第二，福利經濟學對民主制度和政治過程的相關研究拓寬了人們對社會福利的認識;第三，福利經濟學的發(fā)展推動了政府和學界對公平和效率的深入認識：第四，福利經濟學的發(fā)展使得人們更日益重視社會和經濟發(fā)展的質量與公平問題，認識到不同經濟政策中存在的倫理難題。四、結論與啟示一種制度要想發(fā)展改革就必須從其從思想淵源中獲得動力。進入21世紀后中國經濟發(fā)展迅速面臨著眾多挑戰(zhàn)，其中建立并完善中國的福利制度是中國一大重要挑戰(zhàn)。中國福利制度的完善必須時