1、農民工在打工地購房計劃影響因素調查-以廣州市番禺區大崗鎮為例張新民農業部規劃設計研究院匯報內容 一、研究背景 二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 三、大崗鎮外來農民工抽樣調查情況 四、外來農民工在打工地購房計劃影響因外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析素分析 五、主要結論和政策建議2一、研究背景 問題的提出 農業剩余勞動力向第二、第三產業轉移，農村人口向城市轉移是一個普遍的規律。諾瑟姆（Northam）提出城市化水平在30%-70%，屬于城市化加速階段。我國1996年城市化率30.48%，2009年為46.59%。這意味著越來越多的農民工將會在城市定居。 農民工是推進中國城鎮化和工業化的一支

2、重要力量。改革開放以來，中國農民流動呈現三次浪潮：第一次是“離土不離鄉、進廠不進城”的以鄉鎮企業為就業目的地的就地轉移。第二次是“離土又離鄉、進廠又進城”的以城市為目的地異地暫居性流動。第三次浪潮則是以長期居住為特征，且有舉家遷移的傾向。3一、研究背景 問題的提出 2009年，全國農民工總量為22978萬人，其中外出（本鄉鎮以外就業的）農民工14533萬人，占63.25%；在本鄉鎮以內從業6個月以上的本地農民工8445萬人，占36.75%。在外出農民工中，住戶中外出農民工11567萬人，占79.6%；舉家外出農民工2966萬人，占20.4% 農民工的進城住房行為動機大致分為兩種：（1）暫時居住

3、在城市或城鎮，獲得收入后再返回農村。也叫非永久性（非定居型）遷移；（2）計劃在城市長久居住，脫離農村，改變身份。也叫永久性（定居型）遷移。4進城農民工住房行為分析5一、研究背景 問題的提出 從已有調查結果看，城市農民工獲得住房的形式是：租房為主，占住房來源的47%-80%之間。2009年全國34.6%的農民工居住在出租屋。 農民工來自廣大農村地區，在城鎮就業具有分散性、流動性、多行業性等特點，工資水平總體偏低，多數不具備依靠自身力量改變居住條件的能力，這使得大多數農民工流動而不遷移。據國務院發展研究中心2007年對勞務輸出縣301個村的調查，改革以來因外出就業累計實現遷移定居的農民工，只相當于

4、目前外出就業農民工的1.7%。農民工租住房現狀是農民工長期被排斥在城市住房制度之外，收入偏低而房價過高，商品房市場相對于農民工出現市場失靈的結果。6一、研究背景 問題的提出 “有恒產者有恒心”，長期居住在出租屋和單位宿舍里農民工不可能產生穩定的歸屬感。農民工是否有在打工地購房計劃顯得尤為重要。 2008-2009年，筆者參與了國家發改委城市和小城鎮改革發展中心承擔的聯合國開發計劃署政府促進農民工及其家庭社會融入能力建設項目，選取農民工比較密集、經濟相對發達的廣州市番禺區大崗鎮為調研地點，就外來農民工的居住情況和購房意愿開展了調查。7二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 1.番禺區大崗鎮經濟社會發

5、展概況8二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 1.番禺區大崗鎮經濟社會發展概況 大崗鎮位于廣州市番禺區的南部，距番禺區中心27公里。全鎮總面積90.07平方公里，規劃城區面積24平方公里，建成區面積14.3平方公里，轄25個村和6個社區。2008年，全鎮總人口13.07萬人，其中戶籍人口7.92萬人。地區生產總值達42.28億元，三次產業結構比例為11：47：42，財政收入為2.768億元，實現稅收收入3.19億元。鎮職工年平均工資為18461元，農村人均純收入為9199元。 2008年被國家發改委定為全國發展改革試點小城鎮，被聯合國開發計劃署確定為試點城鎮，2009年被確定為廣東省10個宜居城

6、鎮試點之一。9二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 2.番禺區大崗鎮流動人口（農民工）特征20012009年大崗鎮流動人口性別行業分布情況10年年份份 總總人人數數 其其 中中 行行 業業 分分 布布 男男性性 女女性性 務務工工 務務農農 服服務務業業 經經商商 其其他他 2001 40699 17337 23362 40311 32 304 28 24 2002 43162 19150 24012 42401 42 635 53 31 2003 41741 16666 25075 40438 63 920 182 138 2004 41235 15793 25442 39923 40 952

7、 203 117 2005 38876 14999 23877 36998 154 1088 464 172 2006 42016 16696 25320 39083 127 1706 502 598 2007 44186 17296 26890 29264 92 9387 5168 275 2008 48775 21558 27217 35337 450 8072 4380 536 2009 51063 21967 29096 39091 328 4601 2902 215 二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 2.番禺區大崗鎮流動人口（農民工）特征11二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 2.

8、番禺區大崗鎮流動人口（農民工）特征12二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 2.番禺區大崗鎮流動人口（農民工）特征13二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 2.番禺區大崗鎮流動人口（農民工）特征14二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 3.番禺區大崗鎮農民工居住形式15二、大崗鎮外來農民工租住房基本情況 3.番禺區大崗鎮農民工居住形式16三、大崗鎮外來農民工抽樣調查情況 2009年8月31日-9月4日，調研組在大崗鎮對居住在出租屋的農民工進行了問卷調查。選擇了潭州、東流、馬前、放馬、鎮南、北流、維毓、二灣、嶺東、客家、豪崗、高沙、靈山、鴨利、廟貝等行政村（居委會）。 采取兩種方式：一是調研組在各村（

9、居委會）隨機進行農民工訪談，并做問卷調查，獲得詳細的訪談記錄；二是根據調研情況對大崗鎮流管中心的調查員進行了培訓，選擇全鎮19個村（居）委出租屋流動人員管理服務工作站，每個流管站發放農民工問卷20份。采取現場填寫、現場回收的方式，共發放農民工問卷450份，回收397份，其中有效問卷362份，有效率為80.44%。本次抽樣量占農民工總數的0.715%。171819四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析20四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析21 模型設定模型設定 以外來農民工是否有在打工地購房安家的計劃

10、為因變量，情況有兩種：即被訪問者有或者沒有在大崗鎮購房安家的計劃，如果有則取值為1，如果沒有則取值為0。設選擇買房的概率為p，則house的分布函數為： 采用二元選擇Logit模型，將因變量的取值限制在01范圍內，并采用極大似然法對其回歸參數進行評估。()(1)househousef housepp四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析22四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （一）通過顯著性檢驗因素分析 房租、生活總成本、居住人數、住房滿意度等4項指標通過顯著性檢驗。 （1）房租）房租 房租越高，外

11、來農民工越感到租房不合算，購房的愿望越強烈；反之，房租越低，外來農民工越感到租房合算，購房的愿望越不強烈。另外，負擔房租較高的農民工，其收入也較高，也越有能力購買住房。調查顯示，有購房意愿的農民工每月負擔的房租平均為263元，沒有購房意愿的農民工每月負擔的房租平均為187.5元，前者比后者高出28.7%。23四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （2）生活成本）生活成本 生活成本包括生活消費支出、子女教育費用等，不包括房租。調查得出，房租約占家庭生活消費總支出（生活成本+房租）的1/5，子女教育支出約占已婚家庭生活消費總支出的1/3；有購房意愿的

12、農民工年生活成本平均為10625.5元；沒有購房意愿的農民工年生活成本平均為13800元，后者比前者高出29.9%。有購房意愿的農民工年打工收入為18131.8元，年家庭生活消費總支出（生活成本+房租）平均為13885.5元；沒有購房意愿的農民工年打工收入為15745.3元，年家庭生活消費總支出平均為14668.1元，前者比后者相比分別高出15.2%、-5.3%。這說明家庭生活消費總支出（生活成本+房租）越高，節余越少，越沒有能力買房。24四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （3）居住人數）居住人數 每個出租屋內居住的人數越多，人均居住成本越少

13、，節余越多，越有能力愿意買房。在大崗鎮以家庭流入（包括夫妻、父母、兄弟、姐妹、未婚朋友等）的越占農民工總數的40%。以家庭流入的每個出租屋內居住的人數越多，便越有能力積蓄力量，購買住房。調查顯示，有購房意愿的農民工居住的出租屋，每套房間居住的人數平均為2.65人，沒有購房意愿的農民工每套房間居住的人數為平均2.29人，前者比后者多出0.34人。25四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （4）住房滿意度）住房滿意度 對出租屋的滿意度越高，越不愿意買房；越不滿意，越愿意買房。調查顯示，有購房意愿的農民工住房滿意度平均為90.9%，沒有購房意愿的農民工

14、住房滿意度平均為96.6%，前者比后者少5.7個百分點。26四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （二）未通過顯著性檢驗因素分析 在模型中，年齡、家庭負擔、打工時間、住房公積金、住房補貼的指標系數為負值，這說明年齡越大越有戀家的感覺，越不愿意購房；家庭負擔越重越不愿意購房；打工時間越長越不愿意購房；繳納住房公積金的不愿意購房；有住房補貼的不愿意購房。調查顯示，農民工參加住房公積金的占2.8%，有住房補貼的占11.6%，二者所占份額很小，也沒有通過顯著性檢驗。住房公積金對于緩解在城鎮購房的經濟壓力具有一定影響，隨著農民工繳存住房公積金比重的增加，必

15、將促進其城鎮購房居住的積極性。27四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （二）未通過顯著性檢驗因素分析 教育程度、婚姻狀況、居住面積、家庭總收入的指標系數為正值，這說明教育程度越高越愿意購房。加大教育投入，在鞏固九年義務教育的基礎上，推廣普通高等教育、高等職業教育和職業技能培訓，全面提高我國農民工的文化技能水平對于提高其收入和社會融入度具有重要意義。結婚的愿意購房，這說明已婚農民工的生活和工作更具有目的性，更傾向于選擇在打工地城鎮安家。而未婚青年對未來的生活更具有幻想性和彈跳力，他們不一定選擇在打工地購房，可能還要面臨職業、配偶和安家地點的選擇。

16、居住面積越大的越愿意購房，這說明居住面積越大的對狹小的房間容忍度小，更渴望能購房居住稍大的房屋。家庭總收入越高就越有購房的經濟能力。加快推進農村社會保障體系建設，緩解年輕人的家庭負擔對于促進我國城市化發展具有重要意義。28四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析四、外來農民工在打工地購房計劃影響因素分析 （三）模型的局限性 外來農民工是否有在打工地購房安家的計劃是一個復雜的問題，受多種因素影響，比如，受戶籍制度、住房制度、土地制度、就業制度、醫療制度、教育制度等因素影響，也有可能受文化的認同度或者傳統家的概念的影響。本模型無法將一系列制度、政策、文化等因素進行量化，只是在現有條件下盡可能選取

17、一些指標，進行模擬計算。再者，本文樣本只選取了生活水平相對較高、居住在出租屋的農民工，并未考慮居住在企業宿舍、工棚工地、其他方式的農民工。因此，得出了結論不一定完全符合實際情況。29五、主要結論和政策建議主要結論（1）大多數農民工尚不具備在打工地購房的經濟能力，租房仍然是目前和今后一段時間農民工選擇住房的主要途徑。大崗鎮居住在出租屋的農民工人均居住面積為7.2 m2，僅為戶籍人口的1/6。為降低支出，合租的占83.1%。房租支出比重約為家庭消費支出的1/5，租房不是第一位的消費。選擇出租屋的考慮的因素依次為：自由度大、省錢、交通便利。對出租屋的滿意度高達95.5%。由于沒有參加住房公積金的占9

18、7.2%，沒有住房補貼占88.4%，還有戶籍、子女就學等限制，再加上房價太高，導致81.9%的農民工沒有在打工地購房計劃，居住出租屋將是長期趨勢。有44.5%的人希望在城市和鄉鎮創業生活。因此，解決好戶籍、子女教育、住房公積金等待遇問題，平抑房價，對于農民工融入城鎮社會至關重要。30五、主要結論和政策建議主要結論 （2）運用Eviews6.0軟件對農民工樣本數據進行Logit回歸，發現房租、生活成本（不含房租）、居住人數、住房滿意度等4項指標，在農民工在打工地城鎮購房計劃影響因素中通過了顯著性檢驗。房租越高越愿意買房。生活成本越高，越不愿意買房。出租屋內居住的人數越多，越愿意買房。對租賃的房屋越不滿意，越