1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法中油安字2007571號(hào)第一章總則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確 地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，根據(jù)中華人民共和國(guó)安 全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)，及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安 全生產(chǎn)管理規(guī)定（中油質(zhì)安字2004672號(hào)）等規(guī)章制 度，特制定本辦法。第二條 集團(tuán)公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企 業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì) 損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、 輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。第三條 事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作， 必

2、須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個(gè)人不得 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資 料。第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話、電子信 箱，及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。第二章事故分類與分級(jí)第五條生產(chǎn)安全事故類別分為:（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急 性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事 故；（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或 者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損 害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物 品爆

3、炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵 以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè) 備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者 引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā) 生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第六條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失， 事故分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成 10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上1億 元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較

4、大事故，是指造成 3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者10人 以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體 細(xì)分為三級(jí)：1 .般事故A級(jí)，是指造成3人以下死亡，或者 3人 以上10人以下重傷，或者 10人以上輕傷，或者 100萬(wàn)元 以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2 .一般事故B級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者3人 以上10人以下輕傷，或者 10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的事故；3 .一般事故C級(jí)，是指造成3人以下輕傷，或者 10 萬(wàn)元以下100

5、0元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括 本數(shù)。第三章事故報(bào)告與披露第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基 層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)安全 主管部門報(bào)告，安全主管部門逐級(jí)上報(bào)直至企業(yè)安全主管部 門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。較大及以上事故企 業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)辦公室通報(bào)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主 管部門報(bào)告。第八條 企業(yè)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司總部機(jī) 關(guān)有關(guān)部門報(bào)告。（一）一般事故 C級(jí)、B級(jí)，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi) 由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報(bào)告。（二）一般事故A級(jí)，在

6、事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè) 安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報(bào)告。集團(tuán)公司安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理報(bào) 告。（三）較大事故，在事故發(fā)生后 1小時(shí)之內(nèi)由發(fā)生事故 的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報(bào)告。集團(tuán) 公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管 安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告。（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報(bào)告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集 團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管安全工作的副總 經(jīng)理。第九條 對(duì)承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本 辦法第七條

7、、第八條規(guī)定報(bào)告。第十條 發(fā)生事故后，企業(yè)在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí)，應(yīng) 當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十一條 集團(tuán)公司辦公廳接到較大及以上事故報(bào)告 后，應(yīng)當(dāng)按中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件信息報(bào)送工 作辦法（中油辦字2006375號(hào)）執(zhí)行。第十二條 發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告，情況特別 緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后書面報(bào)告。書面報(bào)告至少包括以下內(nèi)容:（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下 落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)

8、濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十三條 事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生 變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十四條 企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照中 國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定（中油辦字2007315號(hào)）執(zhí)行。第四章事故應(yīng)急第十五條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的 事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失。第十六條發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負(fù) 責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事

9、故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn) 救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級(jí)，并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部 門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時(shí)，接 到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）發(fā)生一般事故 A級(jí)，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故 B級(jí)， 并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工 作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）發(fā)生一般事故 B級(jí)、C級(jí)時(shí)，企業(yè)所屬事故單位 業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十七條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故時(shí)，集團(tuán)公司 應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（一）

10、發(fā)生特別重大事故時(shí)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）發(fā)生重大事故時(shí)，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分 管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）發(fā)生較大事故時(shí)，集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全 主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（四）發(fā)生一般事故 A級(jí)時(shí)，集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、 安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn) 場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅 有關(guān)證據(jù)。第十九條因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等 原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng) 簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要

11、痕跡、物證。第五章事故調(diào)查第二十條 事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授 權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。第二十一條對(duì)于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng) 組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī) 定開展事故調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、 生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、 工會(huì)等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào) 告，并向政府有關(guān)部門報(bào)告。第二十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直 接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查

12、報(bào)告。第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解 事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和 個(gè)人不得拒絕。第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十六條發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 HSE管理體系 要素要求，深

13、入查找管理方面存在的問(wèn)題，并由企業(yè)或者企 業(yè)所屬事故單位召開事故分析會(huì)。對(duì)于較大及以上事故，應(yīng) 當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開事故分析會(huì)。第六章事故處理第二十七條 所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不 放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān) 人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。第二十八條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng) 向集團(tuán)公司做出檢討。（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管 領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司 總部，向集團(tuán)公司做出檢討。（二）發(fā)生一般事故 A級(jí)，企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所 屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公 司總部

14、，向集團(tuán)公司主管部門做出檢討。第二十九條 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)按照負(fù) 責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部，由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè) 及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見，并報(bào)上級(jí)部門備案。第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí) 防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主 管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn) 行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會(huì)和員工應(yīng)當(dāng)對(duì)事故防范 和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。第七章事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理第三十一條事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條 所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔 案，并分