1、泓域咨詢 /榆林起動電機項目資金申請報告榆林起動電機項目資金申請報告xxx有限責任公司目錄第一章 市場分析8一、 市場規模8二、 內燃機基本概念8第二章 項目承辦單位基本情況10一、 公司基本信息10二、 公司簡介10三、 公司競爭優勢11四、 公司主要財務數據12公司合并資產負債表主要數據13公司合并利潤表主要數據13五、 核心人員介紹13六、 經營宗旨15七、 公司發展規劃15第三章 總論17一、 項目名稱及項目單位17二、 項目建設地點17三、 可行性研究范圍17四、 編制依據和技術原則17五、 建設背景、規模18六、 項目建設進度19七、 原輔材料及設備19八、 環境影響20九、 建設

2、投資估算20十、 項目主要技術經濟指標21主要經濟指標一覽表21十一、 主要結論及建議23第四章 建筑工程說明24一、 項目工程設計總體要求24二、 建設方案25三、 建筑工程建設指標25建筑工程投資一覽表26第五章 選址可行性分析27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 創新驅動發展28四、 社會經濟發展目標29五、 產業發展方向30六、 項目選址綜合評價31第六章 發展規劃32一、 公司發展規劃32二、 保障措施33第七章 法人治理36一、 股東權利及義務36二、 董事38三、 高級管理人員42四、 監事44第八章 運營模式分析46一、 公司經營宗旨46二、 公司的目標、主要

3、職責46三、 各部門職責及權限47四、 財務會計制度50第九章 安全生產分析57一、 編制依據57二、 防范措施59三、 預期效果評價63第十章 原輔材料供應、成品管理65一、 項目建設期原輔材料供應情況65二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理65第十一章 環境保護分析67一、 環境保護綜述67二、 建設期大氣環境影響分析68三、 建設期水環境影響分析68四、 建設期固體廢棄物環境影響分析69五、 建設期聲環境影響分析70六、 營運期環境影響71七、 環境影響綜合評價72第十二章 進度規劃方案73一、 項目進度安排73項目實施進度計劃一覽表73二、 項目實施保障措施74第十三章 組織機構、人

4、力資源分析75一、 人力資源配置75勞動定員一覽表75二、 員工技能培訓75第十四章 投資方案分析78一、 投資估算的依據和說明78二、 建設投資估算79建設投資估算表83三、 建設期利息83建設期利息估算表83固定資產投資估算表84四、 流動資金85流動資金估算表86五、 項目總投資87總投資及構成一覽表87六、 資金籌措與投資計劃88項目投資計劃與資金籌措一覽表88第十五章 經濟效益評價90一、 經濟評價財務測算90營業收入、稅金及附加和增值稅估算表90綜合總成本費用估算表91固定資產折舊費估算表92無形資產和其他資產攤銷估算表93利潤及利潤分配表94二、 項目盈利能力分析95項目投資現金

5、流量表97三、 償債能力分析98借款還本付息計劃表99第十六章 風險防范101一、 項目風險分析101二、 項目風險對策103第十七章 項目招標、投標分析105一、 項目招標依據105二、 項目招標范圍105三、 招標要求105四、 招標組織方式106五、 招標信息發布106第十八章 總結評價說明107第十九章 補充表格109主要經濟指標一覽表109建設投資估算表110建設期利息估算表111固定資產投資估算表112流動資金估算表112總投資及構成一覽表113項目投資計劃與資金籌措一覽表114營業收入、稅金及附加和增值稅估算表115綜合總成本費用估算表116利潤及利潤分配表117項目投資現金流量

6、表118借款還本付息計劃表119第一章 市場分析一、 市場規模柴油機配套行業的市場規模取決于柴油機行業的市場發展前景。柴油機是我國機械行業的一個十分重要的行業，柴油機是目前產業化應用的各種動力機械中熱效率最高、能量利用率最好、最節能的機型，它已經成為汽車、農業機械、工程機械、船舶、內燃機車、地質和石油鉆機、軍用、通用設備、移動和備用電站等裝備的主要配套動力。柴油機行業的發展對工業、農業、交通運輸和國防建設以及人民生活都有十分重大的影響。柴油機主要應用于最終配套產品，比如大功率高速柴油機主要配套重型汽車、大型客車、工程機械、船舶、發電機組等。因此，柴油機行業的發展在很大程度上取決于相關終端產品市

7、場情況。二、 內燃機基本概念內燃機作為關鍵的動力裝備，是一種由許多機構和系統組成的復雜機器，包括曲柄連桿機構、配氣機構、燃料供給系統、潤滑系統、冷卻系統、起動系統等，在國民經濟發展和國防安全中具有舉足輕重的地位。內燃機行業（包括內燃機配附件行業）是制造裝備工業中的一個重要行業，其產品廣泛應用于各種類型的卡車、客車、農業機械、工程機械、船舶、鐵道機車、地質和石油鉆機、發電設備等。內燃機的出現可以追溯到1860年，至今已經150多年歷史，最初的內燃機是煤氣機，這種機器熱效率不到5%，功率也不超過6KW。1867年，德國發明家尼古拉斯奧托提出了一種四沖程循環的內燃機，這種內燃機就是我們熟知的汽油機，

8、當時的熱效率提高到了11%左右；1892年，德國發明家魯道夫迪塞爾提出了一種壓燃式四沖程內燃機，就是我們現在熟知的柴油機，當時直接將熱效率提高了一倍。汽油發動機和柴油發動機兩者的工作原理大體是相同的，最主要的區別在于燃料物理特性所引起的點火方式的區別，從而表現出各自不同的熱效率、經濟性，以及外形特點等。經過100多年來的不斷改進，柴油機和汽油機相比，有著油耗低、功率大的顯著優勢，排放水平已經接近和超過了汽油機。第二章 項目承辦單位基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx有限責任公司2、法定代表人：夏xx3、注冊資本：1010萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關

9、：xxx市場監督管理局6、成立日期：2013-3-147、營業期限：2013-3-14至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx9、經營范圍：從事起動電機相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創

10、造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任

11、，營造和諧發展環境。三、 公司競爭優勢（一）公司具有技術研發優勢，創新能力突出公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。（二）公司擁有技術研發、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業多年研發、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協作的企業文化和穩定的干部隊伍，為公司保持持續技術創新和不斷擴張提供了必要的人力資源保障。（三）公司具有優質的行業頭部客戶群體公司憑借出色的技術創新

12、、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優質客戶保持穩定的合作關系，對于行業的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。（四）公司在行業中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優勢；同時隨著行業的深度整合，行業集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩定，在現有競爭格局下對于公司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續發展的有力支撐。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年1

13、2月資產總額14759.3711807.5011069.53負債總額8803.777043.026602.83股東權益合計5955.604764.484466.70公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入33287.3726629.9024965.53營業利潤5475.114380.094106.33利潤總額4413.203530.563309.90凈利潤3309.902581.722383.13歸屬于母公司所有者的凈利潤3309.902581.722383.13五、 核心人員介紹1、夏xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。200

14、2年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、戴xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。3、邵xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。4、唐xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4

15、月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。5、鄒xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。6、朱xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。7、石xx，195

16、7年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、汪xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。六、 經營宗旨依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。七

17、、 公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行

18、貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性

19、，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。第三章 總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：榆林起動電機項目項目單位：xxx有限責任公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約83.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、

20、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；3、工業可行性研究編制手冊；4、現代財務會計；5、工業投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規、規劃；7、項目建設地

21、總體規劃及控制性詳規；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數據；9、國家公布的相關設備及施工標準。（二）技術原則為實現產業高質量發展的目標，報告確定按如下原則編制：1、認真貫徹國家和地方產業發展的總體思路：資源綜合利用、節約能源、提高社會效益和經濟效益。2、嚴格執行國家、地方及主管部門制定的環保、職業安全衛生、消防和節能設計規定、規范及標準。3、積極采用新工藝、新技術，在保證產品質量的同時，力求節能降耗。4、堅持可持續發展原則。五、 建設背景、規模（一）項目背景行業直接上游是鋼鐵、銅、鋁材等金屬五金件材料。直接下游是內燃機主機廠商和維修廠商，間接的下游是汽車、工程機械、農業機械、船舶、發電設備

22、等行業。行業與上、下游行業之間的關聯性強。上游的鋼鐵、銅、鋁材等原材料的價格對柴油機配套產品的材料成本有較大影響，進而影響毛利空間。下游的汽車、工程機械、農業機械、船舶、發電設備等行業的發展狀況將影響內燃機配套產品的市場需求。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積55333.00（折合約83.00畝），預計場區規劃總建筑面積93317.16。其中：生產工程69367.22，倉儲工程12005.05，行政辦公及生活服務設施8885.19，公共工程3059.70。項目建成后，形成年產xxx千套起動電機的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限責任公司將項目工程的建設周

23、期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括集鋼片、鋁殼、銅絲、螺絲、風頁、機械潤滑油、液壓油。（二）主要設備主要設備包括：定子繞線機、排繞機、轉子繞線機、轉子切削機、轉子平衡機、軸心壓入機、轉子滴漆機、槽契插入機、槽紙插入機、端子機、烘干機。八、 環境影響本項目選址合理，符合相關規劃和產業政策，通過采取有效的污染防治措施，污染物可做到達標排放，對周邊環境的影響在可承受范圍內，因此，在切實落實評價提出的污染控制措施和嚴格執行“三同時”制度的基礎上，從環境影響的角

24、度，本項目的建設是可行的。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資38499.78萬元，其中：建設投資32464.49萬元，占項目總投資的84.32%；建設期利息686.91萬元，占項目總投資的1.78%；流動資金5348.38萬元，占項目總投資的13.89%。（二）建設投資構成本期項目建設投資32464.49萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用27768.16萬元，工程建設其他費用3998.83萬元，預備費697.50萬元。十、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目

25、達產后每年營業收入65900.00萬元，綜合總成本費用54238.05萬元，納稅總額5831.99萬元，凈利潤8505.65萬元，財務內部收益率15.44%，財務凈現值6942.13萬元，全部投資回收期6.55年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積55333.00約83.00畝1.1總建筑面積93317.161.2基底面積35413.121.3投資強度萬元/畝374.072總投資萬元38499.782.1建設投資萬元32464.492.1.1工程費用萬元27768.162.1.2其他費用萬元3998.832.1.3預備費萬元697.502.2建設期利息萬

26、元686.912.3流動資金萬元5348.383資金籌措萬元38499.783.1自籌資金萬元24481.173.2銀行貸款萬元14018.614營業收入萬元65900.00正常運營年份5總成本費用萬元54238.05""6利潤總額萬元11340.87""7凈利潤萬元8505.65""8所得稅萬元2835.22""9增值稅萬元2675.69""10稅金及附加萬元321.08""11納稅總額萬元5831.99""12工業增加值萬元20802.42"

27、"13盈虧平衡點萬元29224.80產值14回收期年6.5515內部收益率15.44%所得稅后16財務凈現值萬元6942.13所得稅后十一、 主要結論及建議經初步分析評價，項目不僅有顯著的經濟效益，而且其社會救益、生態效益非常顯著，項目的建設對提高農民收入、維護社會穩定，構建和諧社會、促進區域經濟快速發展具有十分重要的作用。項目在社會經濟、自然條件及投資等方面建設條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。第四章 建筑工程說明一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據生產需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施

28、分區設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產經營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產的原則。立足廠區現有基礎條件，充分利用好現有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區內外道路暢通，方便生產。在建筑結構設計，嚴格執行國家技術經濟政策及環保、節能等有關要求。在滿足工藝生產特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產、節約用地；結構設計要統一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質量，保證生產安全和長壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、

29、工業企業設計衛生標準2、公共建筑節能設計標準3、綠色建筑評價標準4、外墻外保溫工程技術規程5、建筑照明設計標準6、建筑采光設計標準7、民用建筑電氣設計規范8、民用建筑熱工設計規范二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節省用地。車間立面造型簡潔明快，體現現代化企業的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構。考慮當地地震帶的分布，工程設計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積93317.16，其中：生產工程69

30、367.22，倉儲工程12005.05，行政辦公及生活服務設施8885.19，公共工程3059.70。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程20893.7469367.229359.091.11#生產車間6268.1220810.172807.731.22#生產車間5223.4417341.812339.771.33#生產車間5014.5016648.132246.181.44#生產車間4387.6914567.121965.412倉儲工程10623.9412005.051298.612.11#倉庫3187.183601.51389.582.22#倉庫

31、2655.993001.26324.652.33#倉庫2549.752881.21311.672.44#倉庫2231.032521.06272.713辦公生活配套1809.618885.191300.803.1行政辦公樓1176.255775.37845.523.2宿舍及食堂633.363109.82455.284公共工程2124.793059.70277.00輔助用房等5綠化工程9954.41188.83綠化率17.99%6其他工程9965.4744.297合計55333.0093317.1612468.62第五章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨

32、立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、 建設區基本情況榆林市，陜西省地級市，始于春秋戰國，興于明清，明朝九邊重鎮“延綏鎮”（又稱榆林鎮）駐地，康熙皇帝賜“兩守孤城，千秋忠勇”刻碑，有“南塔北臺中古城，六樓騎街天下名”的美譽。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，榆林市常住人口為3624750人。榆林位于中國陜西省的最北部，黃土高原和毛烏素沙地交界處，是黃土高原與內蒙古高原的過渡區。東臨黃河與山西省隔河相望，西連寧夏、甘肅，南接延安，北與鄂爾多斯相連，系陜、甘、寧、蒙、晉五省區交界地，自古就是兵家必爭之地。總

33、土地面積42920.2平方公里。轄2個區、1個縣級市、9個縣，是陜西雜糧的主產區。能源礦產資源富集一地，被譽為“中國的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中國陸上探明的最大整裝氣田陜甘寧氣田。榆林是國家歷史文化名城，國家衛生城市，中國愛心城市，中國百強城市，國家新能源示范城市，國家生態保護與建設示范市，中國城市競爭力100強，2011地級城市創新能力綜合測評100強，2012中國十大創富城市，2012年入選“2012中國特色魅力城市200強”，2013中國西北部最具投資吸引力城市。擁有世界文化遺產萬里長城第一臺鎮北臺，中國古城榆林古城，紅石峽，統萬城遺址，紅堿淖，榆林沙漠國家森林公園，石

34、峁遺址，白云山，青云寺，懸空寺，高家堡古城等各大景點。地區生產總值年均增長6.9%，先后邁上3000億元和4000億元兩個新臺階，經濟總量躍居呼包鄂榆城市群首位、西部第7位、全國第57位。規上工業增加值穩居全省第一，“五上企業”較“十二五”末凈增1021戶。地方財政收入年均增長6.6%。“十四五”時期是榆林轉型升級的重要窗口期和歷史機遇期，構建新發展格局帶來全國生產力布局的深刻調整和經濟版圖的變遷重構，榆林迎來了深度參與國際國內市場分工、全面提升供給體系質量的歷史機遇；碳達峰碳中和給資源型城市轉型升級高質量發展明晰了目標方向，將有力促動我市綠色低碳轉型；國家深入實施黃河流域生態保護和高質量發展

35、戰略，為榆林補齊生態歷史欠賬，走好以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子帶來重大契機。三、 創新驅動發展打造世界一流高端能源化工基地、黃土高原生態文明示范區、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市。四、 社會經濟發展目標“十四五”時期重點從八個方面尋求突破：一是全面融入新發展格局。完整準確全面貫徹新發展理念，找準榆林服務和融入“雙循環”的功能定位，把供給側結構性改革和擴大內需戰略對接起來，打開大通道、做強大平臺、營造大環境；發揮成長期資源型城市資本和資源優勢，以資本引項目、以資源換產業、以上游補下游，加快布局戰略性新興產業，全面提升榆林在新發展格局中的產業嵌入度和競爭力。二是錨定碳達峰碳中和推進轉型

36、升級。以創建能源革命創新示范區為引領，聚焦清潔低碳發展導向，開展從基礎研究到中試再到產業示范全生命周期的技術創新，推動能化產業低碳化再造；按照世界一流的能耗和排放標準布局全產業鏈項目，堅決淘汰高能耗、高污染落后產能，推動產業鏈向高端化終端化邁進；大力發展可再生能源，在碳達峰碳中和要求下更好保障國家能源安全。三是補齊創新和人才最大短板。高起點高標準建設科創新城，用政策創新引才引智引項目；加強與大院大所合作，建設國家重大科技基礎設施，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈；實施更加開放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，著力構筑高質量發展人才高地。四是扎實推進生態文明建設。深入踐行綠水青山就

37、是金山銀山理念，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，確保生態修復力度始終大于資源開發強度，著力構筑黃河中上游生態屏障。五是建設區域最具影響力城市。完善城鎮規劃體系，加快人口向重點鎮、縣城和中心城區集聚；提升中心城區功能品質，推動古城傳承文脈、老城提檔升級、新城彰顯現代風貌；提升城市治理水平，以共同價值追求凝聚社會共識、化育城市精神。六是加快推動農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快現代農業產業體系建設，大力實施鄉村建設行動，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，走出一條

38、資源型城市的農業農村現代化之路。七是努力創造高品質生活。把貫徹新發展理念、推動高質量發展與創造高品質生活緊密結合起來，盡力而為、量力而行，兜牢民生保障底線，增加優質民生供給，用心用情辦好民生實事，推進共同富裕。八是統籌發展和安全。貫徹落實總體國家安全觀，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，統籌抓好安全生產、防范化解重大風險、矛盾糾紛排查化解、社會面治安管控等工作，持續提高防災、減災、抗災、救災能力，確保政治安全、社會安定、人民安寧。五、 產業發展方向精準施策穩實體全面執行中省穩崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優惠政策，開展政策兌現專項行動，適時出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡

39、影響。強化重點行業企業監測調度，原煤產量保持正增長，原油、天然氣、發電量分別達到1050萬噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業融資服務平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業家培育。各級干部要大膽與企業家交朋友，親而有度、清而有為，為企業辦實事、解難題。六、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 發展規劃一、 公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模

40、、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，

41、進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公

42、司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。二、 保障措施(一)著力推進簡政放權進一步深化制度改革，規范審批行為，減少、簡化、整合產業重大項目投資的前置審批及中介服務，降低企業的制度性交易成本；加強配套監管體系建設，強化事中事后監管。進一步簡化企業境外投資核準程序。運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，提升部門服務管理效能

43、。認真落實各項政策，積極解決企業在轉型升級和調整疏解過程中遇到的困難與問題。(二)強化規劃實施本規劃實施過程中，要強化規劃實施管理，對規劃提出的目標任務層層分解，明確責任，落實推進工作任務。結合當地推進產業現代化工作，做好產業現代化發展水平的評價工作。加強對示范城市、示范基地、示范項目的績效考核和評估評價。建立規劃實施動態考核機制，根據規劃實施過程中出現的新情況、新問題，及時進行調整，提高規劃的科學性和可操作性。(三)加強市場監督管理健全監管組織和法規政策體系，明確監管范圍，完善監管規則，創新監管方式，規范監管行為。(四)拓寬企業融資渠道鼓勵商業銀行開發適合產業特點的各類金融產品和服務，積極發

44、展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。支持符合條件的產業企業上市融資和發行債券。積極穩妥發展私募股權投資，完善創業投資扶持機制。支持產業企業采用知識產權、專利技術等無形資產質押以及倉單質押、商業信用保險保單質押、商業保理等多種方式融資。(五)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展

45、合作。(六)強化人才隊伍建設在國內外知名高校、產業研究機構建立培訓基地，開展產業專題培訓，培育一批具有全球戰略眼光和產業理念的領軍型戰略企業家。采用市場化運作模式，加快培養造就一批具有產業意識的職業經理人。鼓勵企業面向海內外引進高層次領軍型產業人才，著力打造具有國際先進水平的產業創新團隊。面向產業發展需求，優化高等院校學科設置，實施產業高技能人才培養工程，依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業、技工院校等，加快培養一批滿足產業發展需求、具有實際技術操作能力的高技能人才。第七章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2

46、）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金

47、；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定給公司造成損失的，應當承擔賠償責任

48、。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制，即發現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財

49、產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期

50、屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定

51、，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認

52、真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事

53、會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，或因獨立董事辭職導致獨立董事人數低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，在24個月內仍然有效。但屬于保密內容的義務，在該內容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規定或者董事

54、會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。三、 高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理3名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用

55、于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期3年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的經營管理工作，組織實施董事會的決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務總監；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）公司章程或董事會授予的其他職權。總經理列席董事會會議。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容：（1）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責