1、鎮江新區抗旱應急預案1總則1.1 編制目的為保證新區在遭遇可能發生的較大旱情時，抗旱救災工作的高效有序進行，最大限度地減少旱災損失，保障經濟可持續發展和社會穩定和諧，現對鎮江新區抗旱應急預案（以下簡稱抗旱預案）進行修訂完善。1.2 適用范圍本預案適用于因自然或人為因素導致的鎮江新區發生旱情等災害事件的防御和處置。主要適用范圍為鎮江新區丁崗鎮。1.3 工作原則堅持以人為本；統一指揮、分級協作；以防為主、防抗結合；先生活、后生產，先地表、后地下，先節水治污、后調水；工程措施與非工程措施相結合的工作原則，以農村供水安全、糧食生產安全為首要目標，以水資源承載能力為基礎，實行科學調度，優化配置，在鎮江新

2、區黨工委、管委會的統一領導下，充分發揮各級防指成員單位的作用。2組織體系與職責2.1 指揮機構鎮江新區防汛防旱指揮部是鎮江新區抗旱工作的指揮機構。指揮部由管委會主要領導任指揮，分管領導任副指揮，黨政辦公室、紀工委、社發局、財政局、審計局、城鄉建設局、綜合行政執法局、安環局、人武部、公安分局、交通分局、消防大隊以及丁崗鎮的主要領導為成員；指揮部辦公室設在城鄉建設局。2.2成員單位職責 黨政辦公室、紀工委 對指揮部成員單位履行抗旱搶險職責情況進行監督檢查。社發局 負責農業受旱的防災、減災和救災工作；指導災區調整農業結構、推廣應用旱作農業節水技術及重大病蟲害和動物疫病防治工作；負責農用抗旱機械設備的

3、供應、調配和維修；負責組織、協調受旱災區的救災工作和受災群眾的基本生活救助；組織指導和開展抗旱救災等工作；負責管理分配救災款物，并監督其使用。財政局 負責安排和調撥抗旱經費，并及時下撥、監督使用。審計局 負責對資金使用情況進行審計。城鄉建設局 承擔指揮部辦公室職能，負責雨情、水情、旱情、工情收集分析及水情預報，做好抗旱水源的調度；制訂抗旱措施，部署抗旱準備工作，提出抗旱所需經費、物資、設備、油料方案，負責協調抗旱搶險救災所需物資、器材的供應和調度；負責抗旱工程的行業管理。綜合行政執法局 負責丁崗團結河、大港河等河道沿線雨水排口的監督管理工作，對有污水流出的市政雨水排口進行追根溯源并報安環、鎮（

4、街道）等部門。安環局 負責抗旱調水河道水質監測和重點污染源的監控，及時提供水源污染信息，做好污染源的調查處理工作。人武部 負責組建民兵搶險隊伍，在緊急情況下按照指揮部的要求進行抗旱搶險。公安分局 負責維護社會治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓抗旱工程建設、造謠惑眾和盜竊、哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因抗旱引發的群體性事件。交通分局 負責協調抗旱搶險救災物質、器材調運。消防大隊 負責調用消防車進行應急送水。 丁崗鎮政府 負責組織其轄區內日常的防旱動員組織、指導、監督工作，組織整修渠道，協調水源調配和區域用水矛盾、加強抗旱節水技術的推廣應用；負責按照指揮部的統一要

5、求，啟動章村電灌站、留村電灌站、洪口閘電灌站以及萬頃良田境內泵站進行補水，必要時調用挖機、泵等機械對丁崗團結河進行緊急引調水。根據“以塊為主、條塊結合、塊管條保”的原則，指揮部成員單位需分工負責，協同做好抗旱工作，并在各自職責范圍內實施河道疏浚、泵站改造等抗旱工程的建設和管理。3預警3.1 預警干旱預警共劃分為4個級別，由輕到重分別為級預警、級預警、級預警和級預警，對應藍色、黃色、橙色和紅色四種顏色。滿足其指標條件，界定為相應的預警等級。（1）當符合下列條件時為藍色預警:平均月降雨量不足105mm，且據氣象部門預報連續5-10天無降雨；或農田受旱面積大于0.1萬畝小于0.23萬畝。（2）當符合

6、下列條件時為黃色預警:平均月降雨量不足70mm，且據氣象部門預報連續10-20天無降雨；或農田受旱面積大于0.23萬畝小于0.69萬畝。（3）當符合下列條件時為橙色預警：平均月降雨量不足53mm，且據氣象部門預報連續20-30天無降雨；或農田受旱面積大于0.69萬畝小于1.55萬畝。（4）當符合下列條件之一時為紅色預警:平均月降雨量不足40mm，且據氣象部門預報連續30天以上無降雨；或農田受旱面積大于1.55萬畝。出現以上情況時，綜合旱情發展趨勢，會商確定干旱預警級別。3.2 預警啟動指揮部根據氣象、水文、工程等信息資料，或經專家會商研究，分析氣候及旱情演進情況，發布預警信息，并組織各單位開展

7、抗旱工作；當重大旱情搶險工作基本結束，災民的安全和生活已得到全面保障安置，社會治安穩定，由指揮部通過新聞媒體向社會發布抗旱應急響應結束。3.2.1 預防措施(1)汛前準備。汛前對丁崗團結河沿線及萬頃良田境內引排涵閘、泵站及電氣設備（含應急抗旱機械）等抗旱設施進行全面檢查維修；對骨干河道按照“誰設障，誰負責清除”的原則進行清淤、清障；加強對鳥巷水庫、壩塘水庫及嶗山水庫的汛前檢查，確保水庫蓄水安全。(2)抗旱水源調度方案當發生旱情，水庫、塘壩蓄水量不足時，丁崗團結河沿線3條抗旱翻水線(章村電灌站、留村電灌站和洪口閘站)可抽提河道水源，再利用萬頃良田境內二級提水站進行二級提水，以緩解該鎮約1.9萬畝

8、農田灌溉的旱情；隨著旱情的發展，當團結河水位降至2.0m以下時，由丁崗鎮政府負責根據長江潮水漲落情況及時開閘引水，提高內河水位；同時根據情況利用龜山閘站從長江補水入捆山河后進入丁崗團結河；在引提長江水前，安環局應進行嚴格的水質檢測，不得將污染水源引入丁崗團結河。3.2.2預警發布依據旱情和發展趨勢，旱情預報預警由指揮部負責發布，并由指揮部辦公室及時將干旱預警信息向管委會辦公室報送。預警信息的發布內容主要包括：旱情、受災面積、受災程度；發生人畜飲用水困難的數量；旱情發展趨勢；抗旱行動情況、干旱預警等級等。 發布方式：(1)區防指向受旱地區發出抗旱應急響應的緊急通知和措施；根據旱情需要，宣布受旱地

9、區進入緊急抗旱期，提出抗旱主要對策。(2)通過電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，及時公布全區旱情和抗旱情況。(3)根據旱情發展需要，定期或不定期召開抗旱會議，通報旱情和抗旱行動進展情況。3.2.3預警行動預警信息發布后，指揮部成員部門按照預案要求，立即到達各自崗位，做好應急抗旱工作；同時根據旱情發展趨勢，由指揮部適時召集成員單位主持召開抗旱工作會商會，及時通報旱災情況并明確下步措施。(1)級應急響應(藍色)遭遇級干旱預警，由區防辦組織召開全區抗旱會商會議， 會議通報全區水利工程蓄水情況、災情與防旱動態；天氣情況及可能發生的干旱預測分析；農林牧漁業受旱信息；主要河湖庫水情、土壤墑情。區防辦領導依據實

10、際旱情、災情，部署現階段響應行動。各有關成員單位按照職責分工，密切監測旱情、災情，加強用水管理、積極開展抗旱工作。(2)III級應急響應行動（黃色）遭遇級干旱預警，由副指揮組織召開全區抗旱會商會議，會議通報全區水利工程蓄水情況、災情與防旱動態；天氣情況及可能發生的干旱預測分析；農林牧漁業受旱信息；主要河湖庫水情、土壤墑情。副指揮依據實際旱情、災情，部署現階段響應行動。派出工作組，督促指導重點地區抗旱工作。區防指會同財政局向市防指、財政局匯報當前旱情，申請抗旱經費。根據受旱區水源情況，適時啟動抗旱水源調度方案。各有關成員單位按照職責分工，密切監測旱情、災情，加強用水管理、積極開展抗旱工作。(3)

11、II級應急響應行動（橙色）遭遇II級干旱預警，由區防指指揮組織召開全區抗旱會商會議，會議通報各地旱情、墑情、本地蓄水情況、災情、抗旱行動情況及相關建議等；全區水利工程蓄水情況、災情與防旱動態；提出當前抗旱工作建議；農林牧漁業受旱信息及相關救災建議；災情及相關救助建議；城鄉供水情況及相關建議。區防指指揮綜合全區旱情發展，作出相應部署。派出工作組，督促指導重點地區抗旱工作。各有關成員單位按照職責分工，密切監測旱情、災情，加強用水管理、積極開展抗旱工作。(4)I級應急響應行動（紅色）遭遇級干旱預警，由鎮江新區管委會主持召開全區抗旱應急會商會議，會議通報各地旱情、墑情、本地蓄水情況、災情、抗旱行動情況

12、及相關建議等；全區水利工程蓄水、調度情況和抗旱動態；提出當前抗旱工作建議；農林牧漁業受旱信息及相關救災建議；災情及相關救助建議；城鄉供水情況及相關建議。鎮江新區管委會主要領導綜合全區旱情發展趨勢，作相應部署。抗旱成為當前政府的重點工作，全民動員，全力抗旱。各有關成員單位按照職責分工，密切監測旱情、災情，加強用水管理、積極開展抗旱工作。3.3應急響應結束當旱情得到有效緩解和解除，災民的安全和生活已得到全面保障安置，社會治安穩定，由指揮部通過新聞媒體向社會發布抗旱應急響應結束；抗旱結束后，應及時歸還調用的抗旱物資、設備、交通運輸工具，損壞或無法歸還的，由所屬鎮給予適當補償；同時按照“誰設置、誰清除

13、”的原則，及時清除緊急抗旱所設置的攔河壩、臨時機泵等臨時抗旱設施，恢復河道過水斷面，以防旱澇急轉。4.應急保障與后期處置4.1 值班單位及電話正常情況下，抗旱相關信息都由各責任單位抗旱值班固定電話按規定時間向指揮部辦公室傳送。指揮部辦公室值班電話為83370101（白天），83378063（晚上、節假日期間），傳真為83376170白天），83378063（晚上、節假日期間）。抗旱期間各責任單位負責人要求24小時開機，全區各級成員單位值班電話如下：序號責任單位值班電話1黨政辦公室2紀工委 831766583社會發展局4財政局5審計局6城鄉建設局7綜合行政執法局8安環局9人武部10公安分局11交通分局12消防大隊13丁崗鎮政府4.2災后修復與重建發生重大旱情后，水利、農業