1、甘肅省醫療機構人事代理派遣工作現狀分析甘肅省康復中心醫院，甘肅 蘭州730000 為了促進全省醫療衛生事業開展，切實保障用人單位和編外聘用 人員的合法權益，標準指導編外聘用人員管理，根據?中華人民共和 國勞動法?及有關規定，甘肅省衛生廳、省人力資源和社會保障廳聯 合制定并于2021年8月18日正式印發了?甘肅省衛生廳系統編外 護理人員推行人事代理派遣指導意見?。?意見?要求，省衛生廳直 屬各醫院要積極穩妥推進編外護理人員人事代理 派遣制度，對編制 以外聘用的護理人員，由聘用單位委托省級人力資源社會保障行政部 門所屬人才效勞機構對其進行人事代理，力爭在3至5年內實現編外護理人員與正式在編人員同工

2、同酬。一、省內各醫療機構開展與推進人事代理派遣工作的緊迫性?意見?指出，省衛生廳將把編外護理人員人事代理 派遣工作 納入對醫院的質量考核考評中，對未達標的醫院實行一票否決制。 醫 院除護理人員外的其他編外人員，省衛生廳系統其他事業單位的各類 編外人員均可參照執行。中央在蘭醫療衛生單位、市屬醫療衛生單位 和部隊、廠礦醫療衛生單位可參照實施。截止目前，省衛生廳所屬單位編外聘用人員用工較多的大約有45 家左右，其中，主要分布在蘭州、天水、酒泉、武威和張掖等地。 由于目前醫療體系不健全， 加之甘肅又地處西部欠興旺地區， 醫療資 源分配不均、醫療設備匱乏、人員缺乏，致使不少醫院的醫護人員特 別是護理人編

3、外聘用人員作負荷加重， 自然醫療機構對編外聘用人員 的需求日益增長， 編外聘用人員隊伍隨之不斷壯大。同時，隨著醫療 衛生事業的開展， 編外聘用人員在醫療衛生機構中的作用也開始日益 顯現，逐漸成為醫療衛生機構實現可持續開展的重要的、 不可或缺的 組成局部。顯然，沒有標準、科學、合理的管理會直接關系著編外聘 用人員的合法權益進而會影響他們對所在用人單位的忠誠度、歸屬 感，甚至會對所在單位的有效運轉產生重要影響。二、省衛生廳直屬各醫療機構人事代理派遣工作的進展概況 目前，人事代理派遣在省內的開展方興未艾，根本形成了以 移動通訊、制造、商業等行業為主導，覆蓋建筑、房地產、醫藥以及 科研、院校等幾十個行

4、業， 擁有比擬龐大的客戶群，真正實現了全省 用人，異地委托、全程效勞、高產優質的人事代理派遣等效勞工 作。為進一步標準編外聘用人員用功的程序和機制， 鼓勵和提高編外 聘用人員的工作績效， 增強他們的主人翁意識， 充分發揮他們的積極 性、主動性和創造性，表達“多勞多得、同工同酬的分配理念，結 合省衛生廳“衛生人才建設年任務目標和“學習實踐科學開展觀 機制體制創新的要求， 省衛生廳系統積極穩妥地推進編外聘用人員人 事代理派遣制度，為明確和標準人事代理派遣工作起到了決定性作用近期，全省衛生系統人事代理派遣工作已經逐步展開，省衛 生系統下屬的一些單位開始同有關人事代理 派遣 公司接洽并局部 簽訂了人事

5、代理派遣協議、合同，進入了實施階段。例如：甘肅 省衛生學校與甘肅省人才派遣股份簽訂了人事代理和人事 派遣協議，其中，人事代理主要針對校內教職工子女，涉及人員近百 人；人事派遣主要針對學校聘用的班主任、輔導員、保健醫生和工勤 等人員，共計約 40 人。人事代理與人事派遣兩條腿走路這一舉措使 學校冗員過多、 負擔過重等問題根本得以解決。 甘肅省人民醫院于近 期與甘肅省人才派遣股份簽訂了人事派遣協議， 涉及有關編 外聘用人員約 160 人，根本實現了勞動人事關系的社會化管理，使 醫院能夠輕裝上陣， 步入開展的快車道。 近來甘肅省中醫院與甘肅省 人才派遣股份簽訂了人事派遣協議，將 180 名左右編外聘

6、 用人員的人事管理的相關工作進行了外包， 極大增強了編外聘用人員 工作的積極性和主動性， 為醫院的開展注入了強勁的動力。 蘭大一院 也不甘落后，也與甘肅省人才派遣股份簽訂了人事派遣協 議，涉及近 300 多名編外聘用人員，為醫院對編外聘用人員的使用 消除了顧慮和掃清了障礙， 為實現醫院的又好又快開展奠定了堅實基 礎。三、實施人事代理派遣工作對用人單位與編外聘用人員的重 要性分析一人事代理派遣工作對用人單位的重要性1、人事代理的重要性 第一，提供了社會化效勞，消除了人員流動的障礙。人事代理是 偉用人單位和廣闊社會流動人員提供社會化的人力資源管理效勞， 沒 有部門、單位、身份和所有制限制。第二，有

7、利于減輕工作和經濟負擔，實現雙方的帕累托最優。用 人單位把有關的人力資源管理事務委托人才代理機構實行社會化統 一管理，便于騰出更多的時間和精力去處理核心事務。 實行人事代理 后，單位可與編外聘用人員解除依存關系， 不再對編外聘用人員承當 無限責任， 雙方按聘用合同履行責任和義務， 解決了單位冗員和人才 浪費問題，切實減輕了負擔。第三，解決了編外聘用人員易進不易出的問題， 有利于人員的合 理流動。人事代理制度的實行人與行政關系、檔案別離的管理方法， “單位用人、社會管人 ，用人單位只負責對編外聘用人員的使用， 行政關系、 檔案由政府部門所屬人才效勞機構統一管理， 編外聘用人 員一旦終止契約合同

8、，那么進入人才市場另謀職業，把脫了用人單 位普遍存在的“想出的流不出，想進的進不來 、“人進單位定終身， 單位進人包一生的怪圈。第四，引入了競爭機制，提升了工作效能。用人單位與編外聘用 人員的關系只是使用與被使用的合同契約關系， 不能勝任本職工作的 編外聘用人員， 用人單位依據聘用合同規定予以解聘， 增強了編外聘 用人員的責任感和競爭意識， 從根本上改變了編外聘用人員 “干好干 壞一個樣的觀念，充分調動廣闊編外聘用人員的積極性和創造性，增強了編外聘用人員的工作責任心，提高了工作效能第五，保障了編外聘用人員的人事政策待遇， 使其能安心本職工 作。通過人事代理， 編外聘用人員能及時享受國家給予的人

9、事政策待 遇，從而解除了他們的后顧之憂，增強了他們對用人單位的歸屬感。2、人事派遣的重要性 第一，能有效解決業務的快速開展與人員編制限制之間的矛盾， 為用人單位的開展和編外聘用人員個人才華的施展提供重要平臺。第二、能解決“無固定期限勞動合同導致的用工被動，降低用 人風險、躲避勞資糾紛。合法合理的運用派遣效勞，將大大地為用工 單位節約用工本錢， 將使用工單位有效防止因政策法規的隨時變動而 給企業帶來的勞動用工方面風險， 最大限度地化解了用人風險， 躲避 了可能出現的勞資糾紛。第三，能有效地降低用人單位的本錢支出。首先，由人事派遣公 司代發工資、代辦社會保險，能大大降低單位支出費用；其次，用人 單

10、位不必設立專門的機構和人員對派遣人員進行管理， 節約了管理成 本；再次，派遣員工可由人事派遣公司負責招聘，很大程度上降低了 用人單位的招聘本錢如時間、費用和人力。第四，有利于建立靈活的用人機制。 一是延長了編外聘用人員的 試用周期； 二是建立了長期編外聘用人員來源的人才貯備庫； 三是及 時解決因業務量的突然增加所產生的人員需求； 四是可以暫時彌補人 員空缺，暢通編外聘用人員的進出渠道；能滿足用人單位季節性、突 發性、階段性的用工需求。第五，提供專業化保障效勞。 人事派遣機構因其自身良好的公司 背景，公司實力、 長期專業的人力資源經驗和信息資源、技術資源優 勢，可以為用工單位提供可信度高且更專業

11、化員工派遣效勞。二人事代理派遣制度對編外聘用人員個人的重要性 1、人事代理制度對個人的重要性 第一，辦理人事代理，強化了個人作為單位職工的法律地位，并 通過聘用合同明確自己在效勞期內的權利義務和責任， 有效保護自身 的合法權益，充分享受自主擇業、合理流動的權利。第二，有利于解除個人的后顧之憂。根據國家、省、市有關文件 規定，個人到人才交流中心委托人事代理后，只要履行相關義務，無 論到公有制或非公有制單位工作， 都可以享受到國家規定的相關人事 待遇，如：保存原有身份、計算工齡、轉正定級、檔案工資記載、職 稱晉升考評、代辦社會保險、出具以檔案材料為依據的相關證明等。第三， 有利于促進人員合理流動。

12、 人事代理打破了人才流動中的 城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，個人可以在公有制 與非公有制單位之間、不同地區之間進行流動。第四，有利實現個人的自主擇業。 人事代理制度割斷了以人事檔 案為核心的個人對單位的依附關系， 個人可以根據自己的條件、 特長、 興趣、志向選擇適合自己開展的工作， 充分實現人盡其才， 才盡其用。2、人事派遣制度對個人的重要性 第一，人事派遣機構具有廣泛的、豐富的就業信息和更為靈活、廣闊的就業空間，能為勞動者提供更多的就業選擇時機。第二，人事派遣機構可以催促用人單位標準用人制度和職業安 全，杜絕拖欠工資和社會保險的行為，保障了勞動者在職期間養老、 醫療、工傷、大病、生育等各種福利的享受，起到統一協調的作用， 維護勞動者的合法權益。第三，在人事派遣工作期間， 勞動者可對用人單位做出較為全面 的評估，在沒有違約風險的情況下做出最正確就業選擇。第四，對于初次參加工作的勞動者特別是對于剛踏入職場的一些 大中專畢業生而言，由于缺乏工作經驗，是求職難