1、此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。西安市城市建設綜合開發(fā)項目管理暫行辦法城市建設綜合開發(fā)企業(yè)是適應城市建設經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,從建筑業(yè)中逐步分離出來的一個新興產(chǎn)業(yè)。下文是西安市城市建設綜合開發(fā)項目管理暫行辦法，歡迎閱讀!西安市城市建設綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂版第一章總則第一條為了加強本市城市建設綜合開發(fā)項目的管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，促進城市建設順利進行，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法及國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內從事城市建設綜合開發(fā)和實施綜合開發(fā)項目管理，應遵守本辦法。第三條

2、本辦法所稱的城市建設綜合開發(fā)項目(以下簡稱開發(fā)項目)系指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋開發(fā)的建設項目。第四條西安市城鄉(xiāng)建設委員會是本市城市建設綜合開發(fā)項目的主管部門。西安市城市建設綜合開發(fā)管理辦公室、西安市外資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理辦公室(以下統(tǒng)稱市開發(fā)辦)具體負責本市城市建設綜合開發(fā)項目管理工作。第二章開發(fā)項目的確定第五條開發(fā)項目應根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，結合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，按照經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一原則確定。第六條綜合開發(fā)用地的總體規(guī)劃和年度建設用地計劃，由市建委會同市計劃、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政管理部門共同擬定，由市開發(fā)辦報市人民政府批準后實

3、施。第七條開發(fā)項目由市開發(fā)辦負責會同市計劃、土地、規(guī)劃等有關行政管理部門按照“聯(lián)合辦公、集中審批、分部門辦理”的工作原則確定，重要項目須報市人民政府審定。第八條開發(fā)項目土地使用權出讓前，由市開發(fā)辦負責組織有關部門對項目的規(guī)劃設計、開發(fā)期限、基礎設施和配套建筑的建設、拆遷補償安置等提出要求，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書應包括下列內容：(一)項目性質、規(guī)模和開發(fā)期限;(二)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設計要求;(三)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求;(四)基礎設施和公益設施建成后的產(chǎn)權界定;(五)項目拆遷補償安置要求;(六)項目經(jīng)營方式等。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書

4、的內容作為土地使用權出讓合同的必備條款。第九條項目開發(fā)單位的確定，應采取招標、拍賣或協(xié)議方式進行，以招標為主。第十條項目開發(fā)單位應在與土地出讓行政管理部門簽訂土地使用權出讓合同后15日之內，到市開發(fā)辦備案。第十一條開發(fā)項目確定后，市開發(fā)辦應督促開發(fā)單位嚴格按照項目詳細規(guī)劃的要求實施，依法保護開發(fā)項目所涉及的各方當事人的利益，并應做好開發(fā)項目實施過程中的監(jiān)督、協(xié)調管理工作。第三章開發(fā)項目的實施第十二條項目開發(fā)實行承包責任目標管理制度，項目開發(fā)單位在領取項目批復文件、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的同時，應與市開發(fā)辦簽訂項目承包責任書。項目承包責任書包括以下主要內容：(一)項目名稱;(二)項目實施單位;(三)

5、項目占地面積、規(guī)劃建筑面積、總投資;(四)項目建設的資金證明、開戶銀行、資金賬號;(五)項目實施的規(guī)劃要求及配套建設要求;(六)項目質量保證的要求;(七)項目開工期限、建設期限;(八)項目竣工驗收的要求;(九)項目物業(yè)管理要求。第十三條開發(fā)項目的開發(fā)單位應嚴格按項目承包責任書的規(guī)定實施開發(fā)建設。第十四條開發(fā)單位應當按照有關規(guī)定選擇具有相應資質等級的單位承擔勘察、規(guī)劃、設計和施工任務。第十五條開發(fā)單位必須按照批準的修建性詳細規(guī)劃的要求，進行項目及其配套設施建設。第十六條因不可抗力或政府、政府有關部門的行為，或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的，開發(fā)單位應及時向市開發(fā)辦申請延期，但延期最長

6、不得超過6個月。第十七條開發(fā)項目有下列情形之一的，由市開發(fā)辦視其情況予以處理：(一)因國家重點建設或其它特殊需要，項目用地改變用途的，撤銷該項目。(二)項目已經(jīng)動工，但因資金短缺，不能繼續(xù)建設的，收回項目，調整給其他單位開發(fā)。(三)未按承包責任書規(guī)定時間開工或超過本辦法第十六條規(guī)定的延期時限實施動遷的，以及拆遷雖已完畢，但超過一年仍未開工建設的，取消開發(fā)單位對該項目的開發(fā)資格。第十八條開發(fā)單位的項目取消后，其項目的土地使用權隨之取消，并應按規(guī)定辦理有關手續(xù)。第四章開發(fā)項目的管理第十九條市開發(fā)辦應對開發(fā)項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)督和指導。第二十條開發(fā)單位應將開發(fā)項目實施階段的主要事項和有關行政管

7、理部門對開發(fā)單位經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中。開發(fā)單位應每半年和按項目各實施階段將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊送市開發(fā)辦核驗。第二十一條開發(fā)單位必須按季度向市開發(fā)辦報送有關統(tǒng)計報表。第二十二條符合下列條件的開發(fā)項目，可以進行轉讓。(一)按照國有土地出讓合同，已經(jīng)支付了全部土地使用權出讓金，并取得了土地使用權證書;(二)按照國有土地出讓合同的約定已進行投資開發(fā)，屬房屋建設工程的，須完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的，須形成工業(yè)用地或其他建設用地條件。開發(fā)項目轉讓時，土地使用權也隨之轉讓。第二十三條用于居民拆遷安置的建設用地，不得轉讓。第二十四條轉讓開發(fā)項目按下列執(zhí)

8、行：(一)轉讓開發(fā)項目前，轉讓方和受讓方必須簽訂書面轉讓合同，合同不得違反國家有關法律、法規(guī)和市人民政府有關規(guī)定;(二)轉讓方持項目轉讓合同和有關資料報市開發(fā)辦批準;(三)受讓方應在項目轉讓批準之日起30日內持項目開發(fā)批準文件到土地使用權轉讓行政管理部門辦理土地使用權變更登記;(四)受讓方持土地使用權變更證件與市開發(fā)辦簽訂項目承包責任書。原項目承包責任書自行失效。第二十五條在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應符合國家有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理的規(guī)定。禁止私下聯(lián)合開發(fā)。第二十六條基本建設項目轉為開發(fā)項目的，應報市開發(fā)辦批準，并按開發(fā)項目的要求

9、補辦有關手續(xù)。未經(jīng)批準，基本建設項目不得轉為開發(fā)項目。第二十七條開發(fā)項目竣工后，開發(fā)單位應組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不準交付使用。綜合驗收應包括以下內容：(一)規(guī)劃要求是否落實;(二)配套建設的基礎設施和公共服務設施是否建設完畢;(三)單項工程質量驗收手續(xù)是否完備;(四)拆遷補償安置方案是否落實;(五)物業(yè)管理是否落實;(六)其他。第五章法律責任第二十八條違反本辦法由市建設委員會按下列規(guī)定處罰：(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，不如實填寫或者不按規(guī)定時間交驗房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的，處以1000元以上10000元以下的罰款;(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定，轉讓開發(fā)項目的，收回項目，并視情節(jié)輕

10、重給予降低資質等級或吊銷資質證書的處罰;(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責令改正，處以10000元以下的罰款，并可取消開發(fā)資格;(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令限期改正，處以20xx元以上10000元以下的罰款;(五)違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自聯(lián)合開發(fā)的，處以20xx元以上10000元以下的罰款，并可給予降低資質等級處罰;(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自將基建項目轉為開發(fā)項目的，責令限期補辦項目開發(fā)手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，取消開發(fā)單位的開發(fā)資格;(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗收而交付使用或者驗收不合格而交付使用的，責令限期改正，并可給予降低資質等級處罰。第二十

11、九條本辦法發(fā)布施行后，國家法律、法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條依照本辦法所處罰款全額上繳市財政，并應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復議或行政訴訟。逾期不申請行政復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。第三十二條開發(fā)項目的管理人員玩忽職守、濫用職權、行賄受賄、構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任;不構成犯罪的，由所在單位或上級部門給予行政處分。第六章附則第三十三條閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市轄縣參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法自公布之日起施行。西安市城市建設綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂新內容一、第二十五條第一款修改為：“在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應符合國家有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理的規(guī)定。”二、第二十七條第一款修改為：“開發(fā)項目竣工后，