1、    農民專業合作社規范化發展及其路徑    張文偉摘 要 當前，農民專業合作社已經成為新中國農業組織體系創新的一個新亮點。最近幾年，云南省建水縣大力扶持農民發展農村專業合作社，幫助農民實現了由傳統農業向產業的升級。地區按照“自愿、互助、合作”的原則成立后，將把單個的農民集中起來成立農民專業合作社，在更大范圍開展聯合與合作，實現市場信息互通、資金產品調劑和品牌技術共享，形成優勢互補、互幫互助機制，并在農資供應、生產標準、產品銷售等方面實現統一，從而變原來的農民抱小團闖市場為現在的農民專業合作社抱大團闖市場。本文主要結合實際情況，以建水縣面甸騰飛合作社為

2、例，就農民專業合作社規范化發展途徑進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。關鍵詞 建水縣 農民專業合作社 規范化發展途徑 f306 a 1003-1650 （2017）02-0006-01面甸騰飛合作社在縣委、縣政府及有關部門的大力支持下，以“民辦、民管、民受益”為原則，以帶動當地群眾致富為己任，積極搭建蔬菜產銷平臺，組織會員外出參觀考察， 自2010年建立黨支部、團支部后，充分發揮黨員、團員的先鋒模范作用，創先爭優，一方面把黨委、政府的各項方針政策及時傳達給農戶，另一方面把廣大農戶的意見要求反饋給黨委、政府，充分發揮了黨組織的橋粱紐帶作用。1 建水縣面甸騰飛合作社發展現狀分析建水縣面甸騰

3、飛蔬菜產銷專業合作社，成立于2007年12月，法人代表尚美玲。初期加盟農戶260戶，現發展到1450戶，有巴西菇種植示范基地3個，脫水加工廠2個；洋蔥制種基地50畝，種植基地1000畝；紫甘薯基地2000畝，蓖麻基地500畝，紫甘蘭基地300畝，小米辣基地1000畝。到2013年6月底為止已經擁有87名農產品經紀人，其中2名獲上海經濟人證書，27名獲州級農產品中級證書。申報了6個無公害農產品認證（小米辣、紅薯、洋蔥、西瓜、馬玲薯），注冊了（面甸洋蔥）地理商標。現有固定資產669萬元，流動資金150萬元。擁有辦公場地一座，面積1000平方米，建立了示范培訓場地，購置了電腦、數碼相機等儀器設備，配

4、備了培訓教室、電腦信息室，具有完善的組織章程、機構設置及內部管理制度和分配機制。2010年在面甸鎮黨委、政府的關心支持下面甸騰飛合作社建立了黨支部和團支部，截止2015年底，有黨員21人，團員10余人。2015年合作社緊緊把握市場走向，利用自身優勢，搭建購銷服務平臺，全年為當地合作社社員農戶代銷洋蔥共計5000噸（其中白蔥1000噸，紅蔥4000噸），銷售收入達412萬元；收購巴西菇428噸，銷售收入達659萬元；收購馬玲薯1553噸，銷售收入達264萬元；收購小米辣3758噸，銷售收入達1749萬元；收購西瓜249噸，銷售收入57萬元；收購三七26萬公斤，銷售收入510萬元，共計銷售總收入3

5、651萬元。利用2015年新建的烘干及冷藏設備為當地農戶烘干三七26噸、冷藏葡萄340噸。通過農產品購銷及相關服務帶動農戶2000多戶，安置剩余勞動力2000多人次。2015年合作社赴深圳參加“紅河州高原特色農產品推介會”，與浙江老板簽訂了兩筆洋蔥收購合同，并將合作社優秀農產品推廣宣傳，擴大合作社知名度。2 農民專業合作社規范化發展途徑分析2.1 強化組織領導高度重視合作社發展，將其納入農業農村工作重中之重，從加強組織領導入手，成立由縣委書記和縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，財政、農經、工商等部門主要領導為成員的農民專業合作社發展工作領導小組，編制全縣合作社發展中長期規劃，明確了合作社發展

6、的目標、任務和推進措施，細化相關部門職責和任務分工。領導小組堅持定期召開會議，分析形勢，安排部署階段性發展任務，研究解決合作社發展過程中遇到的困難和問題。縣直涉農部門結合自身工作職能，制定扶持合作社發展的具體辦法和措施。各鄉鎮也結合縣里發展規劃，依據各自產業發展現狀，因地制宜地編制了本轄區合作社發展規劃。2.2 加大財政扶持支持建議由政府組織農業、財政、稅務、工商、金融、信用社等相關部門，共同研究制定出適合農民專業合作組織發展的相關政策，由農業和財政部門共同制定扶持計劃。建議稅務部門對農民專業合作經濟組織視情給予酌情減免各種稅收。2.3 強化服務和培訓建議相關部門轉變職能，為各類農民專業合作經

7、濟組織提供優質的服務，引導、幫助農民專業合作經濟組織的建立，協調各方面之間的關系，加強對農民專業合作經濟組織的指導，搞好信息服務，為農民提供及時、可靠的科技、經濟和市場信息。在引進資金與人才方面，建議著重培養一批“懂技術、善經營、會管理”的帶頭人和對農民進行必要的素質培訓，提高農民專業合作經濟組織的自我完善、自我管理、自我發展的能力。2.4 加大政策扶持。實行政策優惠在稅收征管、土地使用等方面對合作社予以傾斜支持。加大財政資金扶持，對合作社增強農業生產能力、興辦服務設施的項目給予重點支持，增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。加大信貸支持，對制度健全、經營業績良好的農民專業合作社予以信貸支持和利率優惠，大力引導貧困戶以“入股分紅”方式將小額貸款投入合作社，解決合作社資金不足問題。總之，合作社在引導面甸鎮農民發展農村生產，在指導農民走規模化、市場化道路上起到了有效的作用，在促進農民增產增收等方面取得了良好成績。未來需要我們繼續深化發展規模，不斷提升農民專業合作社的影響力。參