1、    借助人工智能推進社會治理現代化    李韻【摘要】隨著科技信息的不斷發展，人工智能已經深刻地影響了人們的生產生活，在社會治理現代化過程中，探索“人工智能+社會治理”模式，借助人工智能技術變革社會治理方式，將提升社會治理服務水平和社會治理效率。【關鍵詞】人工智能 社會治理 現代化 c916 a當前，人類正迅速步入人工智能時代。隨著人工智能技術的高速發展，物聯網、大數據、云計算與機器人技術不斷融合，新一輪的科技革命和產業變革正在逐漸形成。隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，社會治理現代化出現了很多新

2、內涵、新問題和新特征。因此有必要在新的歷史背景下，依托人工智能技術，推進社會治理發展，更好解決社會治理過程中出現的新問題。人工智能進一步提升了社會治理效果人工智能既是科技進步的結果，也是人類社會生產力提升的具體表現。人工智能是由人類創造出來的機器智能，是對人的理論、方法、技術的延展和模擬。當前人工智能對于人類生活和生產方式產生了深刻影響，2017年我國將人工智能寫入政府工作報告，未來人工智能將成為我國各個領域發展的重要目標和方向。人工智能在社會領域的應用體現。在公共生活領域，人工智能極大地提升了人們的生活品質，改善了人們的生活質量。例如，人們在外出時可以通過智能地圖選擇自行車、公交、地鐵、自駕

3、等多種出行方式，并給出相應的建議，能夠讓人們在最短的時間內到達目的地。同時，大數據分析能夠為出行者提供實時道路情況，幫助出行者作出正確的道路選擇。此外，人工智能還能夠對天氣狀況進行準確預測，幫助人們增添衣服或帶雨具出行，進一步改善人們的生活品質，節省人們的出行時間。在社會經濟領域，人工智能的出現滿足了消費者越來越多元化的產品需求和服務需求，特別是支付寶、微信等智能終端的出現，極大地方便了公眾消費。與此同時，支付寶和微信也與醫院進行了有效對接，就醫患者可以通過微信和智能終端進行掛號、繳費和化驗單打印，縮短就診時間，同時也節省了醫療的人力成本，進一步提升了醫院的管理服務水平。“人工智能+社會治理”

4、模式的初步探索。隨著人工智能的不斷創新發展，智能技術也參與到人們的生產生活之中，諸如現在應用的醫療診斷、人臉識別、語音識別系統等，這些社會公眾服務手段和方式都與人工智能緊密相關。當前很多學者都認為復合式的人工智能已經進入公共服務領域，并進一步提升了社會治理效果。例如，杭州市在井蓋上安裝了電子標簽，電子標簽內部設有傳感器，系統可以對井蓋下的排污情況進行有效監控，同時如果井蓋出現移位或者是排水出現異常，電子標簽會自動報警，城市管理部門就能夠及時處理。廣州交警也將人工智能引入到車輛監測之中，通過人工智能提供的大數據分析，能夠對紅綠燈的時長進行調整，進一步提升車輛通行效率。自人類社會出現以來，社會治理

5、就已經存在，在社會治理過程中應該積極吸收和借鑒各方面的優勢，進一步提升社會治理效果。人工智能在社會治理現代化建設過程中的作用集中體現在公共管理層面，共治、法治、標準、規則成為社會治理新模式的標簽。在人工智能時代，社會治理體系也將發生重大變革，社會治理的主體不僅包括政府組織、社會組織和經濟組織，同時社會個體也能夠參與到社會治理之中，進一步提升社會治理的政治認同感和凝聚力。借助人工智能技術，變革社會治理方式，提升社會治理服務水平和治理效率借助人工智能技術變革社會治理方式。人工智能參與社會治理現代化建設有助于政府治理能力和治理手段的創新，對于政府的服務能力和服務方式都會產生深遠影響，特別是隨著智慧化

6、、數字化的政府信息平臺打造，不僅能夠進一步提升政府的治理水平，同時在互聯網信息技術的影響下，人工智能在社會治理的教育、社保、養老、保障、醫療、衛生等領域也會產生重要影響。人工智能為社會治理提供動態的監測信息，通過大數據分析為政府政策決定提供相應的數字支持，有利于智慧政府建設。基于數據分析、深度學習的決策體系，對政府的管理流程、管理措施、管理方法進行優化，并通過行政流程再造方式解決當前的公共管理難題。借助人工智能提升社會治理服務水平。當前人工智能已經對人們的生產生活產生了深刻影響。人們的活動在社會與虛擬社會之間不斷的變換角色和身份，特別是人工智能的發展進一步提升了社會管理公共服務供給水平。例如，

7、道路、電力、電信、水利等基礎設施，通過人工智能化和信息化，可更加便利地進行管理，按照人民群眾需求制定相應的措施，進一步提升公共設施的服務水平。而在網絡、云計算、大數據等信息技術的支撐下，已經實現了人、機、物的有效互動和連接，通過大數據挖掘和各種智能平臺的打造，進一步提升了公共設施的綜合服務水平。借助人工智能網絡提升社會治理效率。在社會治理過程中，人工智能的出現讓原來的管理結構和管理模式發生了翻天覆地的變化，智能機器成為社會管理的重要工具之一，人類作為社會治理和社會管理的主體，不得不學會與人工智能相處，并與改變后的管理結構和治理模式相適應。為了更好地適應人工智能帶來的變化，社會治理模式將持續多元

8、化，以便讓更多的社會治理主體參與進來，從而進一步提升社會治理的公平性、公正性和科學性。同時在社會治理過程中，借助人工智能的優勢能夠為管理決策提供更為科學的依據，通過人工智能參與社會治理，在基礎設施建設、政務服務、多個主體互動等方面提供技術支持和平臺，進一步推動社會治理向智能化、現代化方向發展。同時也促進了政府職能轉變，推動政府向公共服務型方向發展。人工智能的出現也有利于社會管理模式的創新，通過大數據分析為政府決策提供風險預警、應急處理和問題研判的依據，對現有的社會治理資源進行有效整合，為社會治理主體與客體之間搭建信息交互平臺。人工智能行業的規范發展與社會治理風險的規避在參與社會治理現代化建設中

9、應該進一步提升人工智能的利用效率，避免無序競爭和資源浪費，在具體演進過程中應該對國內外人工智能的相關理論和具體實踐案例進行對比分析和經驗引入，為人工智能引入社會治理現代化提供相應的理論框架和技術標準，在此基礎上制定符合本地區社會治理的數據安全、信息處理、數據共享、數據質量、數據倫理的行業道德標準，采取小樣本實驗方法，對相應的行業規范和行業標準進行執行和完善，進一步減少人工智能的技術風險。當前人工智能與人們的生產生活結合得更為緊密，因此，在社會治理現代化建設過程中引入人工智能應該試點先行，在積累一定經驗之后有序展開。例如，在城市現代化建設過程中可以建立數據分析決策體系，政府在做決策之前可以通過實時互動、大數據統計和數據調研等有效方式，了解政府決策是否符合廣大人民群眾的現實需要，在此基礎之上進行修改和調整，則更容易被廣大人民群眾所接受。（作者為上海交通大學凱原法學院博士研究生）【注：本文系國家社會科學基金重大課題“我國轉基因食品規制法律體系構建研究”（課題編號：18zda147）的階段性研究成果】【參考文獻】柳亦博：人工智能陰影下：政府大數據治理中的倫理困境，行政論壇，20