1、重慶市巴南區征地補償安置實施細則巴南府發(2008) 76號各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：重慶市巴南區征地補償安置實施細則己經區人民政府2008年7月16日第25 次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。-00八年十月二十日第一章 總則第一條 為維護被征地單位和個人的合法權益，切實做好征地補償安置工作, 保障征地工作順利進行，根據國家有關法律法規和重慶市征地補償安置辦法(市政 府令第55號，以下簡稱55號令)、重慶市人民政府關于調整征地補償安置政策有關 事項的通知(渝府發(2008) 45號，以下簡稱45號文件)的規定，結合我區實際， 制定木實施細則。第二條木行政區域

2、內征收集體所有土地的補償、人員安置和住房安置，適用木實施細則。第三條區人民政府成立征地工作領導小組，負責對征地補償、安置工作的領導。土地行政主管部門負責征地補償安置行政管理工作，負責簽訂委托征地協議書。 征地辦公室在土地行政主管部門的指導下，參與征地協議書的簽訂，負責征地 拆遷補償安置的具體實施，負責農轉非還建房的建設和分配。勞動保障部門負責被征地農轉非人員的就業培訓、就業服務以及社會保障工作。 民政部門負責符合條件的被征地農轉非人員家庭最低生活保障工作。公安部門負責提供被征地農村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統計工 作，并按照規定辦理農轉非戶籍登記。農業部門負責指導和監督被征地集體經濟

3、組織的財產分配、使用、管理，以及 土地承包經營權調整工作。財政部門負責基木養老保險補貼經費的撥付工作。建設、規劃、房管部門分別負責被征地農轉非人員統建安置住房、定向銷售住 房的選址、施工、質量管理、房屋產權登記工作。審計、監察部門負責征地補償安置政策實施的監督檢查工作。各鎮人民政府、街道辦事處協助土地行政主管部門、區征地辦公室完成征地補 償、安置及被征地農轉非人員的社會保障工作。第二章 補償第四條征收土地應依法支付土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上構附著物和建筑物補償費。第五條 土地補償費分地區類別按被征收土地而積計算，一類地區的土地補償費標準 為每畝16000元，二類地區的土地補償費標

4、準為每畝15000元，三類地區的土地補償費 標準為每畝14000元。地區類別的具體劃分見附表e土地補償費支付方式為，被征地土地補償費總額的80%首先統籌用于被征地農 轉非人員參加城鎮企業職工基本養老保險，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動保障部 門；其余20%支付給被征地農村集體經濟組織，用于發展集體經濟和安排集體經濟組織 成員的生產、生活。第六條安置補助費按轉非安置的農業人口數計算，每個轉非安置的農業人口的安置補助費標準為28000元。安置補助費的支付按被征地農轉非人員的不同年齡段確定，在征地補償安置方 案批準當月，對未年滿16周歲的被征地農轉非人員，其安置補助費全額支付給個人； 對年滿16周

5、歲及以上的被征地農轉非人員，其個人按有關規定應繳納參加城鎮企業職 工基本養老保險費用總額的50%,由土地行政主管部門從其安置補助費中代為劃撥到勞 動保障部門，專項用于該征地農轉非人員的基本養老保險，安置補助費的其余部分支付 給個人，用于安排其生產、生活。第七條 青苗補償費按批準征地的而積（其中扣除林地、建設用地而積）計 算補償，由征地辦公室將青苗補償費支付給被征地農村集體經濟組織，由農村集體經濟 組織按規定支付給青苗所有者。補償標準按附表2執行。第八條房屋補償以集體土地使用權證和農村房屋所有權證或房地產權證登記的合法而積為準計算。補償標準按附表3執行。房屋補償對彖應為房屋的合法權利人，不能以房

6、屋合法權利人以外的其他人作 為補償對象進行補償登記。通過買賣、贈予等方式取得房屋而未轉移登記的，只能登記 給原房屋權利人。自行分戶分割房屋產權的，補償登記時不予分戶分割登記。對征地已實施補償的房屋，其集體土地使用權證和農村房屋所有權證或房地產 權證依法予以注銷。第九條農村住房改作其它用途的，按住房補償。第十條征地農轉非人員的住房在征地拆遷范圍以外的，不拆遷、不補償、不安置。但應根據集體土地使用權證確定的宅基地而積，按所在地區青苗補償費的4 倍向被征地農村集體經濟組織一次性支付征地農轉非人員占用宅基地綜合補償費。補償 后，農轉非人員在公共設施使用、公益事業等方面與所在地的農村集體經濟組織成員享

7、受同等待遇。因國家建設需要征收該宅基地時，房屋的補償、安置按征地時的有關法律、 法規和規章辦理。第十一條 征地拆遷具有集體土地使用權證和其它合法權證的企業的建（構） 筑物，按重置價格計算補償后，原建（構）筑物歸國家所有，由征地辦公室負責處置。 被拆遷企業的搬遷損失費（含設備搬遷損耗、停工損失及搬遷費）按所搬遷設備折舊后 凈值的20%計算。第十二條地上構（附）著物的補償，村實行綜合定額補償，社可選擇綜合定額補償或據實清理補償。（一）綜合定額補償1. 被征地范圍內構（附）著物的補償，按批準征收的土地面積，分地區類別進 行補償：一類地區每畝10000元，二類地區每畝8000元，三類地區每畝6000元

8、。補償 費用由征地辦公室支付給村、社。屬社集體而積部分，在鎮、村的指導下，由社全部補 償到戶。2. 村級構（附）著物的補償（不含重大基礎設施項目），按批準征收的本村土 地而積，分地區類別進行補償：一類地區每畝2000元，二類地區每畝1500元，三類地 區每畝1000元。補償費用由征地辦公室支付給村，由其按規定管理使用。3. 社級構（附）著物的補償，按批準征收的本社土地面積，分地區類別進行補 償：一類地區每畝1000元，二類地區每畝800元，三類地區每畝600元。補償費用由 征地辦公室支付給社，由其按規定管理使用。4. 宅基地使用權范圍內土地被征收的，其地上構（附）著物和個人生活附屬設 施（含水

9、電表、閉路電視線路、寬帶網、空調、電話移機等）實行定額補償。經征地辦 公室確認具有合法獨立產權證的，以戶為單位，按照3人及以下戶按每戶4000元、4 人戶按每戶4500元、5人戶按每戶5000元、5人以上戶每增加1人增加1000元進行定 額補償。5征地范圍內的墳墓搬遷補償，按照附表5的標準執行。（-）據實清理補償合作社或個別農戶要求據實清理補償的，按照55號令第七條和45號文件的規 定辦理。個別農戶要求據實清理補償的，由本戶戶主書而申請，經合作社同意，在村的 指導下，由合作社進行據實清理，其補償費用在該社綜合定額補償費中支付。第十三條征地范圍內集體經濟組織或個人的天然氣安裝按實際安裝費用補償。

10、第十四條 下列地上建（構）筑物、青苗、林木等附著物一律不予補償：（一）不具有集體土地使用權證和農村房屋所有權證或房地產權證的房屋； （-）非法占用集體土地或擅自改變土地用途修建的建（構）筑物；（三）擬征地告知后搶栽搶種的青苗、花草、林木；（四）超過批準使用期限或未確定使用期限但已使用2年以上臨時用地上的建 （構）筑物；（五）天然野生雜叢。第十五條集體經濟組織土地被全部征收的，該集體經濟組織的成員全部予以農轉非；集體經濟組織土地被部分征收的，農轉非人員的人數按被征收耕地而積（果 園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0. 5倍非耕地而積之和除以被征地集體經濟 組織的人均耕地而積計算確定。人均耕地

11、而積為集體土地所有權證記載的耕地而積（不 含已被征收的耕地而積）除以農村集體經濟組織總人口數。集體經濟組織土地被部分征收時，被征地農戶的承包耕地被征收后，其剩余的 耕地而積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按照上述規定計算農轉非人數外，被征 地農戶可以戶為單位另行申請增加農轉非人數，直至該戶剩余的耕地面積達到人平0. 5 畝以上為止。在城市（鎮）規劃區范圍內因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單 位全部農轉非。第三章人員安置第十六條征收土地公告發布之日，被征地集體經濟組織的下列人員按有關規定農轉非予以安置：（一）農村居民；（-）農村居民在征地范圍內直接考入大中專院校且征地時在校就讀的學

12、生；（三）現役義務兵、10年以下士官；（四）勞改勞教人員。第十七條被征地集體經濟組織的下列人員不予安置：（-）無法定婚姻關系或撫養（贍養）關系遷入且無承包地的農轉非人員；（-）離休、退休和輪換回鄉居住、落戶的人員。第十八條建立被征地農轉非人員的基本生活保障制度。被征地農村居民依法登記為城鎮居民后，按照有關規定納入城鎮企業職工基本養老保險 體系。被征地農轉非人員的基本養老保險辦法按照有關規定執行。被征地農轉非人員因生活困難，符合城鎮居民最低生活保障條件的，由民政部 門按照城鎮居民最低生活保障的有關規定辦理。2008年1月1日后征地的，不再實行儲蓄式養老保險辦法。第十九條 從2008年1月1日起,

13、在審批土地時征收被征地農轉非人員社會 保障統籌費（以下簡稱征地統籌費）。征地統籌費按土地而積收取，對經營性用地（含 存量國有建設用地）、城鎮發展用地按照每畝3萬元；對新征工業用地按照每畝1萬元 標準收取。征地統籌費計入土地成本，專項用于統籌調劑被征地農轉非人員的社會保障費 用。第四章住房安置第二十條征收土地公告發布之日前，具有集體土地使用權證和農村房屋所有權證或房地產權證的被拆遷房屋的征地農轉非人員為住房安置對象。第二十一條在征地拆遷范圍內有下列情形之一的，不屈于住房安置對象：（一）在城市（鎮）規劃建設區外，房屋被拆遷但未農轉非的農村居民；（二）房屋未被拆遷的人員；（三）通過買賣、繼承、贈予等

14、方式取得房屋產權的城鎮人員，但在城鎮確無 住房的除外。第二十二條被征地拆遷農轉非人員住房安置的人均建筑而積標準為30平方米。1個自然間的建筑而積為15平方米。（一）享受30平方米的人員：1. 符合第二十條規定的人員；2. 農村中輪換回鄉落戶居住，他處無住房的人員；3. 在政府批準征收土地之日前，長期居住在征地拆遷范圍內的城鎮人員，具有 集體土地使用權證和房屋所有權證或房地產權證且城鎮確無住房的被拆遷人；4. 大中專學生原籍為征地范圍內的農村居民，畢業后無固定工作，戶口直接遷 回原籍，他處無住房并長期與父母居住在征地拆遷范圍內的人員。（二）申購自然間的人員：1. 住房安置對象已婚未育的；2. 住

15、房安置對彖的配偶或未成年子女為城鎮戶口，經審查在他處確無住房，并 在征地公告之日前長期與配偶或父母居住在征地拆遷范圍內三年以上的（初婚除外）；3. 住房安置對象達到法定結婚年齡但未結過婚的。第二十三條住房安置采取貨幣安置或統建優惠購房安置，以戶為單位，自主選擇一種安置方式。第二十四條 住房安置對象選擇貨幣安置住房方式的，由征地辦公室與其簽 訂貨幣安置住房協議，一次性結算貨幣安置款，并給予簡裝修費。在規定時限內拆除舊 房的，按住房安置而積給予獎勵。住房貨幣安置款二應安置建筑而積x （貨幣安置價格+簡裝修費）。選擇貨幣安置方式的，不發放過渡費，每人一次性發給2000元搬遷補助費。 第二十五條住房安

16、置對象選擇統建優惠購房安置方式的，按下列方式辦理:（-）住房安置對象選擇統建優惠購房方式的，以戶為單位，按應安置房建筑 而積標準，以被征收土地所在的鎮（街道）磚墻（條石）預制蓋價格向征地辦公室申請 優惠購買安置房。因戶型設計限制，住房安置對彖所購的安置房，超過規定標準5平方 米以內的部分，按建安造價的50%購買；超過規定標準5平方米以上的部分按綜合造價 購買。因戶型設計限制，購買安置房未達到規定標準的，不足部分未超過5平方米（含 5平方米）的，按建安造價補償給被安置人；不足部分超過5平方米以上的，按綜合造 價補償給被安置人。（-）住房安置對象已婚未育的，可按建安造價的50%申請增購1個自然間的

17、 住房。（三）住房安置對彖的配偶或未成年子女為城鎮戶口，經審查在他處確無住房, 并在征地公告之日前長期與配偶或父母居住在征地拆遷范圍內三年以上的（初婚除外）, 可申請按建安造價的50%購買1個自然間的住房與原戶主合并安置。（四）住房安置對象達到法定結婚年齡但未結過婚，可按建安造價的50%申請 增購1個自然間的住房。（五）在政府批準征收土地之日前，長期居住在征地拆遷范圍內的城鎮人員， 具有集體土地使用權證和房屋所有權證或房地產權證且城鎮確無住房的被拆遷人，經征 地辦公室審核同意后，可申請按本實施細則規定的住房安置而積標準，按建安造價的 50%優惠購買住房。（六）大中專學生原籍為征地范圍內的農村居

18、民，畢業后無固定工作，戶口直 接遷回原籍，他處無住房并長期與父母居住在征地拆遷范圍內，經征地辦公室審核同意 后，可申請按本實施細則規定的住房安置而積標準，按建安造價的50%優惠購買住房與 原戶主合并安置。第二十六條住房安置建安造價、綜合造價、貨幣安置價格，按區政府有關部門公布的價格執行。簡裝修費、獎勵費以區政府批準的征地補償安置方案中公布的價格為準。第二十七條戶口分別在2個農村集體經濟組織的夫妻為同批住房安置對彖的，合并為1戶安置住房。住房安置對象在2個或2個以上的農村集體經濟組織建有住房的，征地拆遷時只安置一 次住房。因分期征地同戶家庭成員先后農轉非，先農轉非未安置住房的應與后農轉非的 合并

19、安置。第二十八條住房安置后，在辦理房地產權證時，房地產登記部門應以征地住房安置協議中載明的安置人員予以實名登記。第二十九條統建安置房建設，按有關規定減免稅費，但天然氣安裝費、通氣費由住房安置對象自行承擔。貨幣安置住房對象購買住房時，按應安置建筑而積免繳房屋交易費用。第三十條 對統建優惠購房，建設用地單位應按優惠購房建安總造價的2%- 3%的比例提留該安置房屋共用部位、共用設施設備維修基金，交房屋行政管理部門，按 有關規定使用。第三十一條 在規定時限內搬遷的征地拆遷戶，其搬家補助費以戶為單位一 次性計發，3人及以下的每戶600元，4人及以上的每戶800元。選擇統建優惠購房的 過渡戶按2次計發搬家

20、補助費。因建設需要，選擇統建安置方式的被拆遷戶需要提前搬遷過渡的，從拆除房屋 當月起，至通知安置截止月止，以發布征收土地公告時的應安置人員為準，發給搬遷過 渡費，過渡費的發放以實際發生過渡時間計算。過渡費標準為第一年每人每月200元, 每增加一年過渡費每人每月增加50元，最多不超過每人每月400元。第三十二條 現役義務兵和勞改勞教人員不計發搬遷過渡費。在過渡期間，退役義務 兵從退役之月起計發；勞改勞教釋放人員從釋放之月起計發；死亡人員從下次計發時停 止發放。第三十三條2008年1月1日后，在城市（鎮）規劃區范圍內不實行自建住房 安置。第三十四條 城市（鎮）規劃建設區外征地，涉及住房拆遷未全轉非

21、的，可采 取自拆自建方式，其房屋按附表3規定的標準上浮50%予以補償。符合異地建房條件的 遷建戶，按有關法定程序和標準自行申請修建住房的，宅基地補助費按遷建戶3人及以 下戶每戶3000元、4人戶每戶4000元、5人及以上戶每戶5000元進行定額補償，并且 每人一次性發給2000元搬遷補助費。第三十五條嚴禁利用各種形式騙取住房統建安置或貨幣安置。住房安置對彖 以及相關人員以假結婚、假離婚或提供虛假證明騙取住房統建安置或貨幣安置的屬違法 行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第五章附 則第三十六條征占用林地、大中型水利水電工程征收土地的補償安置按照國家和我市的有關規定執行。第三十七條 本

22、實施細則自2008年1月1日起執行，原征地補償安置有關規 定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。原巴南府發（2005） 40號文件同時廢 止。2008年1月1日前已依法實施的征地補償安置，按原規定辦理。第三十八條本實施細則執行中的有關問題按各部門職責分別由區國土資源管理分局、區勞動社會保障局、區民政局、區公安分局、區財政局負責解釋。附表：1巴南區征收土地區域分類表2. 巴南區征收土地青苗補償標準3. 巴南區征收土地房屋拆遷補償標準4. 巴南區征收土地零星栽種樹木花草補償標準5. 巴南區征收土地構（附）著物補償標準附表1：巴南區征收土地區域分類表一類地區（中心城區:1062平方公里以內）:花

23、溪、魚洞、李家沱。二類地區（次中心城區:1062平方公里至2737平方公里以內）:南泉、界石、 一品、惠民、南彭。三類地區（都市區：2737平方公里至5473平方公里以內）:木洞、雙河口、豐盛、麻柳嘴、二圣、東泉、姜家、天星寺、接龍、石龍、石灘、安瀾、跳石。附表2：巴南區征收土地青苗補償標準（單位：元/畝）作物類別標準一類地區二類地區三類地區蔬菜類、經濟作物類、 糧食類、糧食制種類、 專用魚池類（含魚苗損 失）、成片栽種的經濟 果樹、茶園、桑園、苗 圃、花園、園藝場等230021502050說明：專用魚池按水而而積補償。附表3：巴南區征收土地房屋拆遷補償標準（單位：元/平方米）結構類別房屋結構

24、補償單價一類地區二類地區三類地區鋼磴結構330315300磚混結構磚墻（條石）預制蓋300285270磚墻（條石）瓦蓋270255240磚木結構磚墻（木板）穿逗瓦 蓋240225210磚墻（片石）瓦蓋210195180磚墻石棉瓦蓋 （含油氈、玻纖瓦）195180165土墻結構穿逗、土墻瓦蓋180165150石棉瓦、玻纖瓦蓋165150135簡易土墻氈蓋（含棚蓋）12010590簡易棚房756045說明：1.房屋層高在2. 4米（不含2. 4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的,按同類標準的70%計算補償。2. 房屋層高在1.5米以下的，按同類標準的50%計算補償；在1米以下的，按同 類房屋標

25、準的40%計算補償。3. 有墻無蓋不能作房屋補償。4. 房屋結構的劃分，一律以主體結構為主。5. 預制板作樓板的多層瓦蓋房屋，瓦蓋一層的，按瓦蓋房屋補償，其余樓層按預 制蓋房屋補償。6、房屋而積一律以外墻勒腳以上外圍水平投影而積計算；封閉式陽臺、挑廊按其 水平投彫而積計算；未封閉的陽臺按其水平投影而積的50%計算；凸出屋面的有圍護結 構的樓梯間按圍護結構外圍水平投影而積計算。附表4：巴南區征收土地零星栽種樹木花草補償標準名稱規格單位單價（元）備注一類地區二類地區三類 地區果樹移栽嫁接苗株333不分樹種，肓徑以主 干離地1米處量算（分 叉處不足1米的，按 分叉處主干量算）。肓徑16厘米以上，每

26、增加2厘米增加補償 20元。直徑24厘米（含2厘 米，下同）株222120直徑4 7厘米株332823直徑7-10厘米株555044直徑1013厘米株888377直徑13-16厘米株121116111香蕉（芭 蕉）新栽未結果株43216株以上的，可酌情 合并為相應規格計 算。5-10 株窩44393310-15 株窩555044葡萄新移栽苗株321.5直徑在4厘米以上的， 每增加1厘米，增加 補償10元。直徑1一2厘米株876直徑2-3厘米株121110直徑34厘米株222120桑樹直徑2厘米以下株333直徑10厘米以上的每 增加1厘米，增加補 償5元。直徑2-5厘米株655直徑5-8厘米株1

27、21110直徑8-10厘米株232221雜樹直徑3厘米以下株333以主干離地面1.2米 處為準，直徑20厘米 以上每增加1厘米， 增加補償5元。直徑3-5厘米株655直徑5-10厘米株1098直徑10-15厘米株201715直徑15-20厘米株332926干果樹直徑5厘米以下株141312包括核桃、板粟、棕 樹、油橄欖、皂角等， 直徑16厘米以上，每 增加1厘米，增加補 償10元。直徑5-10厘米株222120直徑10-15厘米株333231慈竹 雜竹等小籠（20根以下）籠44393440根以上的，可酌情 合并為相應規格計 算。大籠（2140根）籠555044楠竹直徑5厘米以下根1098以離地

28、1.2米處的青 徑為準。直徑5-10厘米根171615直徑10厘米以上根282726鳳尾竹小窩（20-30根）窩15141320根以下，50根以上 可酌情合并為相應規 格計算。大籠（30 50根）窩222120萬年青按窩計算窩0.60.50.4花木木本花株3.32.21.7盆栽花一律不予補償附表5:巴南區征收土地構（附）著物補償標準名稱結構單位單價（元）備注一類標準二類標準三類標準堡坎圍墻（含魚塘坎）條石 片石 磚 土圍墻立方米554450750404464433395集體改田改土堡坎、 房屋基礎堡坎不了 補償。道路水泥路血 碎石（含條石）泥結路血簡易路面（機耕道）平方米70574416605

29、2391556453314人行道路一律不予 補償；水泥路血厚度 在10厘米以上按水 泥路面補償，低于10 厘米按照碎石泥結 路面標準補償。磚瓦石灰窯座550050004500廢棄磚瓦、石灰窯一 律不予補償。水井條石水泥 簡易 機井立方 米 個55331133050281028040229220水井：按容積計算補 償后，一律不再計算 材料補償。墳墓單人雙人座座220330210320200310由征地單位公告墳 主，按期遷葬，逾期 不遷葬，按無墳主處 理。名稱結構單位單價（元）備注一類標準二類標準三類標準地壩石板水泥三合土平方米71163610535943地壩：指正規成形的 曬壩或院壩，非正規 不成形的零星小塊 棄平地，不論是三合