1、重大體育賽事服務(wù)保障體系研究作者：陳錫堯 來(lái)源:政法司理論處 發(fā)布時(shí)間：2007-02-07字體：【大】 【中】 【小】1我國(guó)重大體育賽事的發(fā)展及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀 眾所周知， 我國(guó)重大體育賽事組織委員會(huì)通常是由政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、 單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)管理協(xié) 會(huì)、體育組織和進(jìn)行策劃推廣的相關(guān)公司等人員組成而成，這是一種非營(yíng)利性的臨時(shí)組織， 其組織結(jié)構(gòu)大多屬于直線職能式， 一般都是圍繞著競(jìng)賽組織、新聞宣傳、 安全保衛(wèi)、 市場(chǎng) 開(kāi)發(fā)、電視轉(zhuǎn)播、資金管理、信息技術(shù)、場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)作、參賽人員接待等職能進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè) 置。而政府公共服務(wù)部門(mén)在公安、消防、交通、食品衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)、邊防、邊檢等方面為 確保重大體育賽事的成功舉辦給

2、予有力的保障。縱觀我國(guó)體育賽事的發(fā)展， 經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型， 其正是一個(gè)逐步適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演變過(guò)程，一般可劃分為萌芽、初步發(fā)展、迅速發(fā)展三個(gè)階段。顯然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)期的辦賽模式已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)體育賽事發(fā)展的需要。目前，我國(guó)重大體育賽事的運(yùn)營(yíng)模式可謂是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作” 。這種運(yùn)營(yíng)模式盡 管表現(xiàn)出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求， 但是， 對(duì)于重大體育賽事的服務(wù)運(yùn)行仍然缺乏相應(yīng)保 障體系。正是由于服務(wù)保障體系的缺失，致使重大體育賽事的運(yùn)營(yíng)存在著以下方面的問(wèn)題：體育賽事運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)和功能有待完善； 運(yùn)營(yíng)主體服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)； 體育賽事運(yùn)營(yíng)人員的專業(yè) 水平不高；參與者的權(quán)益難以

3、得到切實(shí)保障；賽事服務(wù)滿意度沒(méi)有得到應(yīng)有重視。2構(gòu)建我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障體系的必要性和可行性 構(gòu)建我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障體系是落實(shí)我國(guó)體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的內(nèi)在需要， 也是積極應(yīng)對(duì)體育賽事運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的要求，其有利于規(guī)范我國(guó)體育賽事的組織和管理， 加 強(qiáng)體育賽事運(yùn)營(yíng)主體的服務(wù)意識(shí)。構(gòu)建重大體育賽事服務(wù)保障體系的可行性體現(xiàn)在以下五方面：（1）體育基礎(chǔ)理論、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、系統(tǒng)管理等方面的相關(guān)理論為構(gòu)建該體系提供了理論 支撐。（2）目前我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)為構(gòu)建重大體育賽事服務(wù)保障體系創(chuàng)造了有利條件。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為構(gòu)建我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障體系提供了良好的外部環(huán) 境。（4）我國(guó)重大

4、體育賽事參與者的多樣化創(chuàng)造了構(gòu)建我國(guó)重大體育賽事保障體系前提條 件。（5）北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)為構(gòu)建我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障體系提供了機(jī)遇。3重大體育賽事服務(wù)保障體系的構(gòu)成要素 重大體育賽事服務(wù)保障體系的構(gòu)成要素分為主體要素和客體要素。 主體要素包括服務(wù)保 障主體 （賽事主辦方、承辦方、 體育賽事經(jīng)紀(jì)公司、政府相關(guān)職能部門(mén)和體育賽事廣告公司 等）和服務(wù)保障客體（運(yùn)動(dòng)員、觀眾、贊助商、媒體、政府等）兩類(lèi)。體育賽事服務(wù)產(chǎn)品是 保障體系的客體要素，其運(yùn)作機(jī)制起到連接保障主客體的中介作用。按照體系的構(gòu)成要素以及各個(gè)要素之間的相互關(guān)系， 可以將保障體系劃分為服務(wù)保障責(zé) 任主體管理子系統(tǒng)、服務(wù)保障

5、運(yùn)作機(jī)制子系統(tǒng)和服務(wù)保障客體子系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)。（一）重大體育賽事服務(wù)保障體系的內(nèi)容 重大體育賽事的服務(wù)保障對(duì)象是賽事服務(wù)需求者，包括參加比賽的運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)隊(duì)、 觀 看比賽的現(xiàn)場(chǎng)觀眾、各種媒體、體育賽事贊助商、政府等。 重大體育賽事的服務(wù)保障項(xiàng)目包括基本服務(wù)保障項(xiàng)目和衍生服務(wù)保障項(xiàng)目。 基本服務(wù)保 障項(xiàng)目主要是保障能夠確保體育競(jìng)賽順利進(jìn)行的核心和基礎(chǔ)服務(wù)。 衍生服務(wù)保障項(xiàng)目是保障 能夠?qū)崿F(xiàn)體育賽事綜合效益的期望服務(wù)和附加服務(wù)， 主要圍繞利用體育賽事資源，進(jìn)行市場(chǎng) 運(yùn)作而產(chǎn)生的各類(lèi)服務(wù)提供必要的保障。重大體育賽事服務(wù)保障體系要在一定的空間范圍內(nèi)對(duì)保障對(duì)象發(fā)揮作用， 這個(gè)范圍包括 時(shí)間和空間兩個(gè)維度

6、。（二）重大體育賽事服務(wù)保障體系的功能（1）減少和降低重大體育賽事的組織管理風(fēng)險(xiǎn)（2）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)體育賽事的運(yùn)營(yíng)模式（3）保障重大體育賽事參與者的基本權(quán)益和滿足其多元化的需求（4）確保重大體育賽事的各項(xiàng)組織管理工作順利進(jìn)行（5）充分發(fā)揮重大體育賽事的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合效益（三）重大體育賽事服務(wù)保障體系的結(jié)構(gòu) 重大體育賽事作為一種服務(wù)產(chǎn)品，是滿足賽事參與者的需求。因?yàn)橘愂聟⑴c者是多元、 多層次的， 因此，他們對(duì)賽事服務(wù)的需求也具有差異化，呈現(xiàn)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次。現(xiàn)場(chǎng)觀眾體 現(xiàn)重大體育賽事的核心價(jià)值， 因此， 現(xiàn)場(chǎng)觀眾的服務(wù)保障是重大體育賽事服務(wù)保障體系的核 心層次。重大體育賽事服務(wù)保障的組織、

7、 保障對(duì)象和產(chǎn)品具有一定的結(jié)構(gòu)。 重大體育賽事服務(wù)保 障體系的組織由決策中心、 執(zhí)行機(jī)構(gòu)、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。 服務(wù)保障對(duì)象的結(jié)構(gòu)以現(xiàn)場(chǎng)觀眾為核 心，并且協(xié)調(diào)處理好現(xiàn)場(chǎng)觀眾與其他服務(wù)保障對(duì)象的關(guān)系， 來(lái)實(shí)現(xiàn)重大體育賽事的多元價(jià)值。 重大體育賽事服務(wù)保障產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象的需求和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性。（四）我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障體系的運(yùn)行 重大體育賽事服務(wù)保障體系的運(yùn)作轉(zhuǎn)換和功能的實(shí)現(xiàn)需要不斷地與環(huán)境相互作用。 重大 體育賽事服務(wù)保障體系的運(yùn)行環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。 外部環(huán)境包括宏觀、 中觀和微 觀三個(gè)部分。宏觀環(huán)境主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和社會(huì)文化等環(huán)境；中觀環(huán)境主要 是賽事舉辦地的體

8、育產(chǎn)業(yè)環(huán)境和地理環(huán)境；而微觀環(huán)境是指包括賽事參與者及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、同盟者等相互之間的關(guān)系。相對(duì)而言，內(nèi)部環(huán)境則是包括物質(zhì)環(huán)境和制度文化環(huán)境。重大體育賽事服務(wù)保障體系的運(yùn)作實(shí)施過(guò)程主要包括保障體系管理目標(biāo)的制定、實(shí)施、 控制、 評(píng)價(jià)、反饋等環(huán)節(jié)。 重大體育賽事服務(wù)保障體系管理目標(biāo)的制定是整個(gè)體系運(yùn)行的起 點(diǎn)，其管理目標(biāo)可以分為戰(zhàn)略目標(biāo)和操作目標(biāo)兩個(gè)層次。體系的實(shí)施過(guò)程則包括賽事服務(wù)的 生成、傳遞、營(yíng)銷(xiāo)和質(zhì)量評(píng)估等。根據(jù)重大體育賽事服務(wù)保障體系的目標(biāo)，賽事組織需要對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。 重大體育賽事服務(wù)保障體系的評(píng)價(jià)主要通過(guò)有效合理的 評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)對(duì)體系整體功能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行定性和定量

9、的分析和評(píng)定，其包括服務(wù)保障主體的績(jī)效評(píng)估和服務(wù)保障客體對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)。4結(jié)論與建議：4.1結(jié)論（1）受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度的影響，我國(guó)體育賽事的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐漸演變的過(guò)程。如今， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下， 體育賽事不只是一項(xiàng)僅僅由政府統(tǒng)籌統(tǒng)管的公益性事業(yè)， 其參與 主體已經(jīng)呈現(xiàn)多元化，活動(dòng)內(nèi)容日益多樣化， 增加了市場(chǎng)運(yùn)作的商業(yè)因素， 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文 化、政治的發(fā)展密切相聯(lián)系。（2）相比較國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度尚未成熟。在此前提下，我 國(guó)現(xiàn)行的體育賽事運(yùn)營(yíng)管理中， 由于未能全面、 正確地認(rèn)識(shí)體育賽事運(yùn)作的客觀規(guī)律。 存在 有違市場(chǎng)規(guī)律和體育自身發(fā)展規(guī)律的地方。 尤其在組織管理上缺乏服

10、務(wù)理念， 致使我國(guó)體育 賽事的運(yùn)營(yíng)存在許多“缺位” ，所以體育賽事的成功運(yùn)營(yíng)難以得到有效的保障。（3）體育賽事具有產(chǎn)品屬性，因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析體育賽事這一服務(wù)產(chǎn)品的性質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)體育賽事具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性， 即兼具公益性和商業(yè)性。 以此為邏輯起點(diǎn)， 體育 賽事服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者提供者不是單一的， 而是多元的， 它包括政府組織和非政府組織 （營(yíng)利性組織和非營(yíng)利性組織） ，組織形態(tài)有賽事組委會(huì)、政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、 商業(yè)公司（專業(yè)廣告經(jīng)紀(jì)公司） 等；體育賽事服務(wù)產(chǎn)品的需求者也是多元化的，包括現(xiàn)場(chǎng)觀 眾、運(yùn)動(dòng)員、媒體記者、贊助商、政府等。（4）體育賽事區(qū)別于競(jìng)賽活動(dòng)的本質(zhì)特征是具有多

11、元化的參與者，特別是大量現(xiàn)場(chǎng)觀 眾的參與， 提升了競(jìng)賽活動(dòng)產(chǎn)品的價(jià)值， 進(jìn)而使其成為吸引贊助商、媒體、 政府等眾多參與 者追求不同利益訴求的平臺(tái)， 這個(gè)平臺(tái)就是以競(jìng)賽活動(dòng)為載體， 能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影 響的體育賽事。 因此， 現(xiàn)場(chǎng)觀眾是體育賽事成為一種特殊事件的充要條件，同時(shí)也體現(xiàn)重大體育賽事的核心價(jià)值。（5）目前，針對(duì)我國(guó)體育賽事服務(wù)質(zhì)量（滿意度）不高，賽事服務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全、 服務(wù)保障的運(yùn)行機(jī)制不靈， 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀， 亟需對(duì)賽事服務(wù)產(chǎn)品的提供和保障進(jìn)行研 究和實(shí)踐。 盡快構(gòu)建我國(guó)重大體育賽事的服務(wù)保障體系， 讓體育賽事服務(wù)產(chǎn)品需求者的權(quán)利 和需求得到保障和滿足，確保賽事順利進(jìn)行。

12、（6）我國(guó)重大體育賽事的服務(wù)保障體系的框架依據(jù)保障賽事服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任承擔(dān)者 賽事服務(wù)產(chǎn)品的運(yùn)作（生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、監(jiān)督、控制）機(jī)制賽事服務(wù)的需求者這一路徑構(gòu) 建。該體系包括主體要素，客體要素，體育賽事服務(wù)產(chǎn)品的運(yùn)作等，因此，呈現(xiàn)復(fù)雜的結(jié)構(gòu) 和層次。 因此， 商品經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)運(yùn)作要求按照市場(chǎng)規(guī)律配置和利用資源， 而體育賽事 運(yùn)作同樣也必須遵循這個(gè)規(guī)律。4.2為了加快我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障體系的構(gòu)建，提出以下建議：（1） 根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律和法規(guī)， 規(guī)劃和建立我國(guó)重大體育賽事服務(wù)保障的相關(guān)法律 和法規(guī)，為重大體育賽事的服務(wù)管理營(yíng)造良好的法治環(huán)境。（2） 加強(qiáng)重大體育賽事參與者的維權(quán)意識(shí)。 重大體育

13、賽事服務(wù)保障體系的監(jiān)督組織需 要通過(guò)大眾傳媒等途徑對(duì)賽事參與者進(jìn)行維權(quán)的宣傳和教育， 培養(yǎng)他們樹(shù)立保護(hù)自身權(quán)利和 參與監(jiān)督賽事服務(wù)質(zhì)量的意識(shí)。（3）加強(qiáng)重大體育賽事運(yùn)營(yíng)主體以及相關(guān)服務(wù)組織的服務(wù)理念。重視對(duì)賽事服務(wù)人員 進(jìn)行培訓(xùn)，提高重大體育賽事服務(wù)組織工作人員的專業(yè)水平。（4）完善重大體育賽事服務(wù)組織的結(jié)構(gòu)和功能。重新確立一種適合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)、合理、有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能定位， 則將對(duì)提高我國(guó)舉辦重大體育賽事的水平及對(duì)重大體 育賽事的可持續(xù)健康發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。（5）建立重大體育賽事服務(wù)組織快速靈活的反應(yīng)機(jī)制。 加強(qiáng)重大體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理，加快建立賽事服務(wù)組織靈活反應(yīng)機(jī)制， 以更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事