1、西湖風景名勝區（市園文局）工作總結和工作計劃2014年上半年以來，我區（局）深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，按照市委、市政府提出的全面開展“改革創新年”、“項目推進年”、“優化服務年”的總體要求和部署，緊緊圍繞建設美麗西湖的總目標，解放思想、深化改革、改進作風、注重實效，各項各項工作均做到了時間過半，任務過半。現將有關工作情況總結如下：一、上半年工作完成情況（一）綜保工程進展順利。白塔公園與杭州植物園盆栽園在5月1日正式建成對外開放，成為近幾年綜保工程中的又一大亮點。開放后白塔公園（A區塊）真正成為一個展示吳越及南宋歷史文化、運河文化和杭城鐵路工業遺存的歷史文化

2、公園，獲得了社會各界和老百姓的一致好評。六和塔歷時343天的保養性維護于4月10日重新開放。南宋博物院建設項目用地置換工作取得新進展，濱江浦樂單元單元地塊已委托浦沿街道實施場地平整和圍墻砌筑。蕭山紅墾農場地塊土地征用工作正在積極推進中。中國茶葉博物館雙峰主館提升改造室外工程基本完工，進入收尾；龍井山園分館建設已完成停車場土方開挖專項施工方案、地下展廳土方開挖專項施工方案專家論證。杭州市茶研會辦公樓裝修工程已完工。西湖水質提升項目：西湖錢塘江引水擴容水質提升工程前期手續取得較大進展，目前已完成設備和監理的招標工作。西湖水質提升與生態系統穩態調控示范工程項目方案通過審查，試驗和物模實驗均已開展。杭

3、州博物館整治工程相關設計、陳設方案等前期工作進展順利。老虎洞窯址整修工程項目建議書已編制并上報。考古發掘工作已經進行了大部分的清理。景中村整治有序開展：雙峰飲馬橋區塊環境整治工程已竣工。龍井村環境整治工程正在完善設計方案。此外，肖峰藝術館建設工程、煙霞洞保護工程、景區景點門禁系統建設和城西休閑公園建設等工程前期工作正在積極推進。（二）文物工作再創佳績。6月22日，“中國大運河”成功入選世界文化遺產名錄，成為中國第46個世界遺產項目，杭州因此成為“雙世遺”城市。良渚遺址申遺前期工作順利推進，3月，“六大申遺材料”上報國家文物局；良渚國家考古遺址公園建設進入實施階段。杭州市第一次全國可移動文物普查

4、第二階段文物調查認定工作進展順利。繼續完善遺產監測預警監測管理系統平臺建設，新增古樹名木監測系統，完成六和塔、保俶塔結構安全等100余處實時監測和精密儀器監測的設備安裝及系統部署。上半年，共完成考古項目23項，勘探面積約60萬平方米，發掘總面積4000平方米，發掘墓葬53座，出土器物370余件（套），處理突發性非正常出土文物應急事件8起。新葉古村落保護利用三年綜合試點利用規劃獲省文物局、省住建廳會審通過。杭州西湖兩堤三島、西湖十景保護管理規劃通過專家評審。杭州西湖風景名勝區漢英導覽標識系統規范手冊編寫完成。第二課堂活動精彩紛呈，累計開展100余次，滿意度達99%以上。學術成果豐碩，出版杭州文博

5、（十四期）、五代吳越康陵、鳳凰山摩崖石刻、新刊瓷語、西湖博物館藏歷代杭人書畫集等數十種專業書籍期刊。（三）城區綠化穩步推進。截止6月底我市城區新增綠化面積165萬平方米，完成之江船工業遺址公園、清谷路道側綠地、感知公園、天目山路（浙大西溪校區）道側綠地、孔家河河道綠化等4000平方米以上的公園綠地建設9處，其中沿江大道（和睦港-東湖路）道側綠地共計35萬平方米。各城區同步實施32個“美化家園工程”項目。完成2013年度“杭州市優秀園林綠化工程”評比工作。上半年，共檢查綠地數490塊，抄告問題385個。完成71株主城區300年以上古樹的無損檢測工作。義務植樹活動和綠化宣傳大力開展，植樹節期間，省

6、、市黨政軍領導參加義務植樹600余人，共植樹木1700余株。截止6月底，城區累計參加義務植樹63.43萬人次。組織開展了“春節”環境小品創作競賽和“五一”自然花境評比活動，舉辦“花香換書香”和“3·12春苗在成長”活動。（四）景區管理穩步提升。長效巡查、聯動整治、數字城管、分類保潔多措并舉，積極創新遺產地管理新模式，深入推進“網格化”管理，景區旅游秩序不斷優化。上半年，查處“野導”案件119起；治安拘留5人，治安罰款4人；查處無證營運機動車59輛；罰款52.6萬，查處違規中巴車11輛，罰款5000元；查處無照經營行為306件；查處機動車占道違停3529輛次；查處偷釣99起，西湖景區“

7、野導”、“黑車”、“佛堂”宰客、無證兜售香燭、偷釣等違法行為得到有效遏制，“殘的”、多人自行車等違法現象基本得以消除。繼續優化景區交通，在春節和春季旅游旺季期間，實施景區“單雙號”、單循環、單行線、公交換乘、碼頭分流和電瓶車疏導，湖濱路由機動車道路改為步行街，新增4處新建、擴容公共自行車服務點。嚴格依法行政，上半年，共審查各類行政處罰案件78件，辦結行政復議案件3起，舉辦聽證會16起，案件量以及舉辦聽證會數量相比去年同期均大幅上漲，實施行政處罰準確率100%。園林綠化成績喜人，上半年我區園林作品籍田春色榮獲香港花展室外園林景點最具特色獎；作品云溪竹境獲得2014青島世界園藝博覽會上插花花藝競賽

8、銅獎。此外，第十屆（武漢）國際園博會杭州園建設項目方案已基本確定。成功舉辦錢王祠迎春花展、第七屆牡丹花展、吳山第二屆八仙花主題展、第三屆杭州西湖月季花精品展等10項花事活動。杭州西湖風景名勝區植物景觀彩化提升規劃完成項目方案專家論證。（五）會所整治全面開展。年初以來，我區（局）認真貫徹中央和省委、市委的部署，思想統一、態度堅決、行動迅速，以鐵的紀律、鐵的決心和鐵的手腕，扎實開展嚴肅整治“會所中的”歪風暨“三還于民”專項行動，做到關停有序、監管有力、轉型有據、引導有效，取得明顯成效。30家關停的高檔經營場所正在按照“公益性、大眾化、可進入性”的原則分批開展轉型，已有抱青會館、五洋菩提精舍、虎跑翠

9、越會、西湖會、天外天等10家單位上報的轉型方案獲市政府同意，待方案深化完善后轉型重新開放。同時我區修訂出臺了杭州西湖風景名勝區經營場所從業規范，并向市人大常委會申報立項修訂杭州市公園管理條例。西湖風景名勝區業態提升規劃已于4月上旬向社會進行了公示，并開展多渠道的意見征求工作，待修改完善后，近期將報市政府審批后公布實施。（六）“三改一拆”強力推進。堅持突出重點、堵疏結合、統籌推進的總體思路，景區“三改一拆”工作不斷深入，強力推進，創“無違建”活動在景區全面開展。截至6月25日，我區共組織各類拆違行動164次，拆除違法建筑284處，建筑面積13730平方米。其中拆除宗教場所違建7處，總面積1160

10、平方米。2014年名勝區繼續加大對省市領導批示件、督辦件和12345交辦件的辦理力度，拆除西湖區翁家山周曉明家各類違法建筑共計705.66平方米，得到了市督違辦的高度認可。雖然景區今年市政府不再給我區單獨設立“三改”任務，但是我區自加壓力，迎難而上，結合兩大綜保工程的實施，完成了危舊房收購3戶，共計建筑面積304平方米，完成了景中村雙峰村15戶農居整治工作，建筑面積1666平方米。（七）“五水共治”初顯成效。我區按照“保民生、保暢通、保環境”的目標要求，扎實開展防洪排澇、管網改造、雨污分流等工作，截止6月15日，景區污水干管改造工程已通過初驗，目前正在作進一步調試和完善，力爭早日移交市排水公司

11、運行管理。按時完成虎跑路小天竺、南山路、闊時板、九龍苑、外大橋、葛嶺路等6個防汛排澇應急搶修項目的主體工程建設任務；完成首輪非節水型器具的排摸工作。 (八)經濟運行情況穩定。上半年，名勝區財政總收入31638萬元，比上年同期增幅17.8%，其中地方財政收入20401萬元，比上年同期增幅9.5%。一般預算支出總額43387萬元，比上年同期增幅37.4%。國有資產管理、資金管理、審計監督等機制運行良好。1-5月，西湖景區共接待中外游客、市民共1296.36萬人次，其中收費公園接待705.16萬人次，同比增長10.35%；實現門票收入12002.93萬元，同比增長12.03%。西湖聯票自4月發售以來

12、，累計銷售7.3萬張。加大旅游促銷，赴廣州等十城市參加旅游推介會，舉辦“老百姓最喜愛的西湖美味”評選推介等活動。在2014杭州市優秀旅游紀念品大賽上，“三潭香插”榮獲金獎、“曲院風荷專屬紀念香插”獲銀獎，另有5個分獲銅獎。（九）農村社會和諧發展。今年，西湖龍井茶春茶產量94.1噸，產值9634萬元。以農家茶樓和青年旅社特色經濟為主體的農家樂休閑經濟健康發展，據統計，截止到5月底接待游客量166.25萬人次，農家樂經營總收入1.26億元。成功舉辦2014中國（杭州）西湖國際茶文化博覽會開幕式暨西湖龍井開茶節，并借此平臺集中展銷了西湖龍井茶、茶點、西湖民宿、茶文化旅游線路及旅游紀念品，進一步擦亮了

13、龍井茶鄉休閑旅游品牌。啟動國家美麗茶園綜合標準化示范區（西湖）項目，深入實施省茶產業升級轉化工程“現代茶園綠色防控技術應用與示范”項目。進一步做好養老服務、社會救助、雙擁優撫、教育管理和計劃生育等工作，人民生活質量持續改善。（十）黨建宣傳創新務實。全面貫徹中央和省委、市委重大決策部署，積極做好黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”。以“市民游客挑刺”、“領導干部信訪下訪接訪”、“景中村民生工程”等三項長效機制和“三還于民”專項整治為抓手，重落實、注實效，堅持“開門”納諫，通過查漏補缺,確保教育實踐活動不虛、不空、不偏，著力解決干部“四風”問題、民生等問題。在基層黨組織和紀檢組織中開展了黨風廉政建設

14、主體責任和監督責任情況巡查工作，實施年度報告和巡查機制，首批對5家基層黨組織進行了巡查，促進黨內監督制度和黨風廉政建設責任制落實到位。在全區范圍內開展紀念建黨93周年系列活動，深入開展“美麗西湖我的家”黨員志愿服務行動，黨員領導干部群眾觀點得到進一步鞏固、宗旨觀念得到強化。以虛促實，邊學邊干，有力推動了“三改一拆”、“五水共治”等重點民生項目的實施。“西湖因我更美麗”活動等文明景區創建活動持續開展，評選出“十大感動西湖人物”，營造共建共享“美麗西湖”的良好氛圍，弘揚正能量。二、下半年工作重點上半年，名勝區各項工作雖取得了一定成績，但任務依然艱巨，遺產地的保護與管理、創“無違建”景區、會所轉型升

15、級、兩大綜保工程、城區綠化和文物保護等各項任務依然繁重、推進難度日漸增大。下半年，我們將認真貫徹“美麗杭州”建設三年行動計劃（20132015年）的具體要求，進一步解放思想，深化改革，穩中求進，轉中求好，增強工作的主動性和針對性，積極創新工作思路，統籌安排文物保護、城區綠化兩大重點工作，扎實地做好西湖“保護、管理、利用”三篇文章，確保圓滿完成年初制定的各項目標任務，建設“美麗西湖”。（一）攻堅克難，加快推進兩大綜保工程建設。按照年初確定的重點項目任務要求和時間表，進一步細化任務，倒排時間，加強項目的指導和服務，搶抓前期、狠抓進度，嚴把質量，確保西湖錢塘江引水擴容水質提升工程（年內開工）、西湖水

16、質提升示范項目（年前啟動立項審批）、老虎洞窯址整修工程（年前開工）等項目前期工作按時完成；中國茶葉博物館三期項目主館提升改造確保年底前完工，龍井山園分館爭取9月底完成土建工程，12月中旬完成部分室內陳設；杭州博物館整治工程年底前完工；爭取完成白塔公園A區塊地下停車庫規劃許可證申領工作和施工招標招標文件及控制價的編制，完成B區塊年底前開工建設，完成C、D區塊的可研編制。（二）乘勢而上，加快“美麗西湖”建設。剛柔并濟，提升景區管理。堅持長效管理與精細相結合，堅持嚴格執法與溫情西湖相結合，創新管理理念和管理方法，深入推進“網格化”管理，加強聯動執法和面上秩序管控，加大對野導、偷釣、“兩非”營運等打擊

17、力度，優化景旅游秩序，為杭州建設國際重要的旅游休閑中心，提升城市國際化水平作出貢獻。繼續做好清衛保潔、園林養護管理、森林防火、防汛抗臺等工作。積極組織志愿者參與到西湖景區的管理與保護中，為游客提供便民服務，提升西湖軟環境。持續做好花卉布置，做好杭州西湖秋季花展，為市民游客營造優美的游覽環境。重拳出擊，強力推進“三改一拆”。確保成功創“無違建”景區。加強領導、整合力量、克難攻堅，加大對“小廟”、“小庵”的整治拆違力度，加大對景區內特殊主體的防違、控違和拆違力度，做到理清“舊帳”，不添“新帳”。同時，要繼續抓好“五水共治”工程收尾和項目移交工作，做好居民節水型器具安裝到位,確保各項目發揮應有作用。

18、加大對“毀林種茶”的打擊力度，摸清家底，排查問題，積極開展專項行動，保護森林資源。蹄急步穩，做好會所轉型升級。嚴格按照“誰家孩子誰家抱”、“一所一方案”、“成熟推出一家”原則，依法依規、突出文化、分類處理，爭取在年底前完成轉型升級，接受人民群眾和媒體監督，確保真正實現大眾化、公益化和“三還于民”，確保向社會保界和全市人民交上一份滿意答卷。盡快公布實施西湖風景名勝區業態提升規劃。進一步落實長效管理，落實杭州西湖風景名勝區經營場所從業規范等制度，加強審批管理和合同管理，建立健全常態化專項巡查機制。抓緊推動杭州市公園管理條例修訂。加大對基層不作為、干部出入私人會所等違規行為的查處力度，一經發現嚴格問

19、責。（三）統籌兼顧，推動文物保護和城區綠化工作再上新臺階。文物保護方面：一是推進南宋皇城大遺址保護工作，以“臨安城文獻集成”課題為平臺，梳理臨安城歷史文獻，完成初步的資料匯編。運用科技手段，力爭考古勘探發掘中取得新成果。完成皇城地塊部隊倉儲用地置換工作。二是全力推進大運河（杭州段）和良渚遺址保護工作。建立運河遺產管理長效機制，做好遺產區法律法規完善、檔案整理、應急預案報備、管理機構的檢測體系完善等工作。全面實施良渚遺址保護規劃，大力推進申遺范圍內的考古、遺產保護、環境整治工作和良渚國家考古遺址公園建設。三是扎實做好重點文物保護工程，積極推動西湖南山造像（慈云嶺、天龍寺）排水防滲工程、吳山石質文

20、物保護工程、三潭石塔保護工程、龔隹育墓保護工程、閘口白塔防風化保護加固、飛來峰造像三期工程。四是以新葉古村示范點建設為抓手，繼續加強農村歷史建筑和古村落保護工作，力爭完成年度150處以上重點保護性修繕項目和200處以上零星保養性維修項目。五是加快西湖世界遺產本體要素保護規劃編制工作。六是完善“西湖景區導覽標識牌全文數據庫”，出臺西湖景區英漢導覽標識手冊。七是籌建“杭州博物館聯盟”，加快博物館軟硬件建設，增強博物館的社會教育與服務功能。城區綠化方面：繼續做好市重點綠化工程和“美化家園”項目的監管工作，確保全年完成擴綠300萬平方米，建成20個美化家園工程的目標任務。進一步推動屋頂綠化工作，繼續加

21、強綠化養護管理工作，督促各區做好防臺抗災的準備工作，組織好“雙最”公園、道路、河道、高架的評比活動和國慶立體花壇評比活動，不斷提高城區綠化養護水平。做好國家園林城市復查工作，進一步抓好義務植樹工作，拓寬盡責渠道，提高義務植樹盡責率。（四）挖潛增效，推動區級經濟健康發展。今年以來，因高檔經營場所整治等影響，我區財政稅收增長放緩，整體經濟形勢不容樂觀。下半年，我們要繼續把握中央經濟工作會議穩中求進的總基調，堅持保增長與調結構相結合，積極轉變經濟發展方式，努力培育具有景區特色的環境友好型綠色經濟發展新模式。加大景區招商引稅力度，重點做好“白塔文化產業園區”的招商引稅和無土招商工作。整合景區資源，加大宣傳促銷力度，促進門票經濟。嚴管支出，嚴格實施國庫集中支付和公務卡結算、全方位落實績效預算管理、壓縮專項資金和業務經費、穩步執行預決