1、工程質量平安提升行動方案百年大計，質量第一；平安生產，人命關天。為進一步 提升工程質量平安水平，確保人民群眾生命財產平安，促進 建筑業持續健康開展，特制定本行動方案。一、指導思想貫徹落實?中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建 設管理工作的假設干意見?和?國務院辦公廳關于促進建筑業 持續健康開展的意見?國辦發202119號精神，穩固工 程質量治理兩年行動成果，圍繞“落實主體責任和“強化 政府監管兩個重點，堅持企業管理與工程管理并重、企業 責任與個人責任并重、質量平安行為與工程實體質量平安并 重、深化建筑業改革與完善質量平安管理制度并重，嚴格監 督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著力構建質量平

2、安 提升長效機制，全面提升工程質量平安水平。二、總體目標通過開展工程質量平安提升行動以下簡稱提升行動 用3年左右時間，進一步完善工程質量平安管理制度，落實 工程質量平安主體責任，強化工程質量平安監管，提高工程 工程質量平安管理水平，提高工程技術創新能力，使全國工 程質量平安總體水平得到明顯提升。二、重點任務一落實主體責任。1. 嚴格落實工程建設參建各方主體責任。進一步完善工程質量平安管理制度和責任體系，全面落實各方主體的質量 平安責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。2. 嚴格落實工程負責人責任。嚴格執行建設、勘察、設 計、施工、監理等五方主體工程負責人質量平安

3、責任規定， 強化工程負責人的質量平安責任。3. 嚴格落實從業人員責任。強化個人執業管理，落實注 冊執業人員的質量平安責任，標準從業行為，推動建立個人 執業保險制度，加大執業責任追究力度。4. 嚴格落實工程質量終身責任。進一步完善工程質量終 身責任制，嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標 牌、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。二提升工程管理水平。1. 提升建筑設計水平。貫徹落實“適用、經濟、綠色、 美觀的新時期建筑方針，倡導開展建筑評論，促進建筑設 計理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評估制 度。完善鼓勵機制，引導激發優秀設計創作和建筑設計人才 隊伍建設。2. 推進工程質

4、量管理標準化。完善工程質量管控體系， 建立質量管理標準化制度和評價體系，推進質量行為管理標 準化和工程實體質量控制標準化。開展工程質量管理標準化 示范活動，實施樣板引路制度。制定并推廣應用簡潔、 適用、 易執行的崗位標準化手冊，將質量責任落實到人。3. 提升建筑施工本質平安水平。深入開展建筑施工企業 和工程平安生產標準化考評，推動建筑施工企業實現平安行 為標準化和平安管理標準化，提升施工人員的平安生產意識 和平安技能。4. 提升城市軌道交通工程風險管控水平。建立施工關鍵節點風險控制制度，強化工程重要部位和關鍵環節施工平安 條件審查。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作 機制，落實企業質量

5、平安風險自辨自控、隱患自查自治責任。三提升技術創新能力。1. 推進信息化技術應用。加快推進建筑信息模型BIM技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用。推進勘察設計文件數字化交付、審查和存檔工作。加強 工程質量平安監管信息化建設，推行工程質量平安數字化監 管。2. 推廣工程建設新技術。加快先進建造設備、智能設備的推廣應用，大力推廣建筑業10項新技術和城市軌道交通工程關鍵技術等先進適用技術，推廣應用工程建設專有技術 和工法，以技術進步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造 方式開展。3. 提升減隔震技術水平。推進減隔震技術應用，加強工 程建設和使用維護管理，建立減隔震裝置質量檢測制度，提

6、 高減隔震工程質量。四健全監督管理機制。1. 加強政府監管。強化對工程建設全過程的質量平安監 管，重點加強對涉及公共平安的工程地基根底、主體結構等 部位和竣工驗收等環節的監督檢查。完善施工圖設計文件審 查制度，標準設計變更行為。開展監理單位向政府主管部門 報告質量監理情況的試點，充分發揮監理單位在質量控制中 的作用。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推進質量平安誠信體系建設， 建立健全信用評價和 懲戒機制，強化信用約束。推動開展工程質量保險。2. 加強監督檢查。推行“雙隨機、一公開檢查方式， 加大抽查抽測力度，加強工程質量平安監督執法檢查。深入 開展以深基坑、高支模、起重機械等

7、危險性較大的分局部項 工程為重點的建筑施工平安專項整治。加大對軌道交通工程 新開工、風險事故頻發以及發生較大事故城市的監督檢查力 度。組織開展新建工程抗震設防專項檢查，重點檢查超限高 層建筑工程和減隔震工程。3. 加強隊伍建設。加強監督隊伍建設，保障監督機構人 員和經費。開展對監督機構人員配置和經費保障情況的督查。推進監管體制機制創新，不斷提高監管執法的標準化、 標準化、信息化水平。鼓勵采取政府購置效勞的方式，委托 具備條件的社會力量進行監督檢查。完善監督層級考核機 制，落實監管責任。四、實施步驟一發動部署2021年3月。各地住房城鄉建設主管部門要按照本方案，因地制宜制 定具體實施方案，全面發動部署提升行動。各省、自治區、 直轄市住房城鄉建設主管部門要在2021年3月31日前將實施方案報住房城鄉建設部工程質量平安監管司。二組織實施2021年3月一2021年12月。各地住房城鄉建設主管部門要加強監督檢查，強化責任 落實。各市、縣住房城鄉建設主管部門要在加強日常監督檢 查、抽查抽測的根底上，每半年對本地區在建工程工程全面 排查一次；各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門每 半年對本行政區域工程工程進行一次重點抽查和提升行動 督導檢查。住房城鄉