1、薪春縣人民政府關于加快全縣電子商務發展的意見（討論稿）各鄉、鎮人民政府，八里湖辦事處，李時珍醫藥工業園區管委會, 赤龍湖國家濕地公園管理處，縣政府各部門：大力發展電子商務，是推進大眾創業、萬眾創新的重要支撐， 是加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級的必然選擇，是適應外向型經濟發展，開發李時珍品牌、發展李時珍健康產業的重 要引擎。根據國務院關于大力發展電子商務培育經濟新動力的 意見（國辦201524號）、省人民政府關于大力推進電 子商務發展的意見（鄂政發（2014） r號）、市政府關于 促進電子商務發展的意見（黃政發20157號）等文件精神， 結合我縣電子商務發展實際，提岀如下意見：一、指導思

2、想 以科學發展觀為統領，堅持政府引導、統籌規劃、創新驅動、轉型發展、注重實效，運用“互聯網+”思維，助推產業轉型升級,完善四圍繞“爭創一個示范縣，建設兩個園區，推進三項行動、 類體系、搭建五個平臺，放大六項效應”的發展思路，將薪春建 設成國家級電商強縣，走出一條具有靳春電商特色的創新發展道 路。二、發展目標到2020年，全縣電子商務年交易額突破40億元，網絡零售 年交易額突破24億元（其中農副產品年網絡零售突破7億元）， 旅游商品在線年交易額達到2億元；跨境電子商務年交易額突破 7000萬美元；新開發李時珍批號產品5種，并納入國際知識產權 保護目錄，李時珍保健產業、藥膳養生產業通過服務外包方式

3、創匯5000萬美元；中成藥、中藥飲片、薪艾產品等出口超過2000 萬美元。全縣工業品、農業產品、旅游產品、養生產品、藥膳美 食產品進入李時珍養生網上線銷售；阿里巴巴薪春縣級運營中心 和500家村級服務站運營良好；全縣規模以上企業電子商務應用 普及率超過90% ,累計引進和培育電子商務銷售額超1000萬元 的企業10家，中小電子商務企業500家，累計培育市級電子商務 示范企業6家，省級電子商務示范企業2家，創建省級電子商務示 范基地1個；累計培育引進電商人才10000人以上。三、重點工作（一）爭創國家級電商示范縣根據靳春縣交通區位優勢，結合專業市場集群資源，借助“李 時珍”這一世界級品牌，充分發

4、揮電子商務對周邊地區物資集散、 商貿集成和產業集聚效應，將薪春縣打造成為區域特色明顯、創 新能力突岀的國家級電子商務示范縣。（二）加快兩個園區建設堅持“著眼當前、立足長遠、集聚發展”的指導思想，有序推進 兩個園區建設。仁以現有電子孵化園為基礎，加緊園區配套設施建設，改造 升級服務體系，將其著力打造成我縣大學生創業和中小電商企業 孵化培育基地，面向全縣中小企業和初創電子商務企業，提供辦 公、倉儲、物流、金融、稅務等一系列服務和政策優惠，逐步做 強做大電商企業。2、規劃興建大型電子商務產業園區。適應全縣經濟長遠發需要，有效對接沿海產業轉移，在河西新區規劃建設一個起點高 端、面積較大、配套齊全、產業

5、集中、物流發達的電子商務產業 園，引進一批國內外知名電商龍頭企業入駐，培育一批本地新興心為一體，著力打造一個電子商務與中醫藥養生產業、新農業、 先進制造業、現代服務業、高科技產業深度融合的省級電子商務 示范基地。（三）推進電商三進行動深化普及電子商務應用，推動電子商務進企業、進農村、進 社區，全面構建我縣電子商務發展網絡。仁 電子商務進企業。鼓勵企業拓展網上市場，開展網上交 易，擴大網絡銷售比重；著力提高企業處理運用數據的能力，支 持和鼓勵企業加快信息管理系統建設，探索發展大數據業務模 式，搭建跨企業、跨行業的后臺數據互聯共享平臺，開展基于大 數據的電子商務應用；探索跨境電子商務創新應用，支持

6、企業通 過跨境電子商務開拓國際市場。2、電子商務進農村。借助阿里巴巴“千縣萬村”工程，加快村級電商服務站建設；同時，推進我縣農產品與李時珍養生網的 對接，按照社會化大分工的要求，農戶專業種植、養生網專注平 臺建設。鼓勵養生網建立全縣農產品大數據，并與國內知名網站 進行數據對接，暢通全域性“農產品進城”渠道；加快光纖寬帶在 鄉村的覆蓋率，為“電商+店商”、“電商+專業戶”創造條件；加快 移動電商發展和手機軟件運用，探索電商發展新途徑。3、電子商務進社區。推動社區綜合性電商服務網點建設， 加快“電商+實體店”發展，不斷拓展金融、教育、醫療、物流、 文化、服務貿易、數字岀版、家政服務等社區服務領域，

7、實現居 民日常生活消費電子化。四）完善四類支撐體系電子商務質量監督體系。推進電子商務標準化建設，開展以組織機構代碼和物品編碼為基礎的電子商務信用體系建設， 保障我縣電子商務交易活動的規范性、安全性和可追溯性，逐步建立健全覆蓋線上網絡和線下實體企業消費的信用評價機制。鼓 勵縣內企業積極開展電子認證，推動電子簽名、電子認證和電子 合同在電子商務中的實際應用。2、電子商務統計監測體系。將全縣經營規模較大、行業代表性強、地域影響較深、應用技術先進的電子商務企業納入全縣 典型電子商務監測樣本，建立全縣電子商務統計監測體系。3、現代物流體系。依托我縣交通優勢，加快建設適應電子商務發展的社會化物流體系，對外

8、逐步構建面向全國、覆蓋全省 的城市快遞配送網絡，對內逐步向各鄉鎮、社區、村級延伸。積 極建設阿里巴巴“菜鳥物流公司”，健全農村快遞物流體系建設， 實現從城區到鄉鎮12小時到貨。建立縣城、鎮、村物流配送體 系和倉儲分撥中心，力爭三年內覆蓋全縣90%行政村。4、人才培育引進體系。對引進的高端電商人才，按照黃岡 市委辦公室（黃辦文（2011） "0號）文件精神，落實津貼補貼、 安家費用、分配激勵、社會保險、住房保障等方面的政策待遇。 加快眾空間建設，依托大學生創業園區、團縣委、青年創業沙龍、 婦聯婦女創業服務中心等眾創空間實施補貼政策，吸引大學畢業 生和在外電商創業人士回鄉創業。建立完整電

9、子商務培訓和職業 電商企業、網店、專業合作社開展輪訓、集訓、強訓，每年培訓 不少于20期，培訓總人數不低于1000人次；每年組織不少于2 期電商交流活動，加強有志創業青年和優秀電商人才的交流溝 通；每年舉辦不少于1次的網上創業大賽，對優秀電商人才進行 典型宣傳和政策激勵。技能培訓體系，采取分類培訓的方式，對黨政干部、傳統企業、五）打造五個平臺基礎設施平臺。提高光纖寬帶網絡的覆蓋范圍和服務水平，實現“光纖到戶”全區域覆蓋、重點公共場所無線網絡全覆蓋。 支持發展規模化和服務創新的數據中心、運營服務中心，推進電 子商務產業園倉儲中心、物流配送中心等配套設施建設，提升電 子商務硬件基礎和服務能力。2、

10、電子支付平臺。鼓勵企業申報爭取央行第三方支付牌照，對于符合非金融機構支付服務管理辦法申報條件的企業，支 持其申領支付業務許可證；推動移動支付等新興業務有序發 展。3、電商服務平臺。李時珍養生網要不斷完善培訓中心、攝影中心、產品展銷中心、倉儲物流中心等基礎設施建設，為全縣 種養大戶、專業戶、企業提供一站式含攝影美工、品牌培育、創 意設計、文化包裝、運營推廣、平臺建設、產品資源、倉儲物流 等服務內容，進一步拓寬薪春中醫藥產業、旅游、文化、名優特 產品、養生產品、特色農產品等產品的銷售和推廣渠道，將我縣 李時珍人文資源、靈川秀水、農產品和旅游、養生資源等充分整 合，大力拓展靳春養生天堂的國內、國際知

11、名度；每年舉辦一次 高端電子商務論壇或峰會和一次電子商務資源對接會，在第三方 平臺上建立靳春農產品特色館、靳春旅游旗艦店等，每年重點推 岀3款以上的優質農產品上線交易。4、李時珍養生網平臺。通過縣政府與知名電商企業合作， 將李時珍養生網打造成集中醫藥產業、旅游、文化、名優特產品、 養生為一體的綜合性電商平臺，從產品交易、政策解讀、品牌展 示、數據統計、網上培訓、招商創業、便民服務等多方面建立通 道，為政府、企業、個人提供電子商務全方位在線服務內容，集 中彰顯薪春魅力。5、淘寶網特色中國靳春館。建立淘寶“特色中國靳春 館”，立足淘寶優勢平臺，積極開展農產品直銷，突岀培育引進 和支持農副產品、茶葉

12、、水產等生產加工企業，實現每個特色優 勢產業都有龍頭企業為支撐，借助淘寶平臺優勢，將薪春特色產 品如薪春珍米、慧仁米、酸米粉、芹菜、薪山藥、螃蟹、茶葉、 藥膳、養生、艾灸等推向全國，進一步擴大靳春特色產品的知名 度和影響力。（六）放大六項效應k跨境電子商務。鼓勵外貿企業搭建跨境電子商務平臺，開展跨境電子商務，拓展海外市場。支持縣內企業在國內自貿區、 跨境電子商務實驗區以及與中國簽訂自由貿易協議的國家設立 分支機構；招引和培育優秀企業搭建跨境電商服務平臺，為我縣 中小型外貿企業提供營銷推廣、人員招聘和培訓、認證等外貿服 務；鼓勵中醫藥產品和農產品走出國門，致力將中醫產品和名優 特農產品培育成靳春

13、外貿出口的新亮點；加強與中國銀聯的合 作，拓展海外支付渠道，加強跨境電子商務的便捷支付途徑，共 享發展資源，爭創省級跨境電子商務示范縣。2、中醫藥產業。圍繞藥旅聯動戰略，依托中藥材產業優勢， 堅持高舉高打李時珍品牌，大力推動中醫藥產業轉型升級，實現 中醫藥行業與電子商務的融合發展。加強中藥材質量追溯體系建 設，加大中藥材質量監管力度，注重李時珍藥材品牌保護和建設, 引進國內外知名有實力的企業，有條件開發李時珍品牌資源。依 托李時珍養生網，搭建李時珍地道藥材網上交易平臺，將其建設 成全國首家主打靳艾等地道藥材的網絡交易平臺，并打造為全國 艾產業、艾制品、藥膳養生的代言人。3、農副產品。立足薪春豐

14、富農產品資源，主推薪春珍米、 薪春酸米粉、薪春菴墳仁、薪芹、薪艾等榮獲國家地理標志保護 產品，加速推進“互聯網+農副產品”融合。積極探索具有薪春地 域特色的“農副產品+文化”“農副產品+養生農副產品+旅游”等 新模式，打通pc端、移動端和線下三方入口通道，打造一流 農副產品電子商務企業和“薪”字頭地標特色品牌，探索并確立'薪 春模式”。4、養生旅游。主動融合“健康養生”這一世界性主題，以國際性視野、開放型的態度，開發李時珍品牌、發展李時珍健康產業， 推進養生、藥膳、旅游與網絡四位一體的融合式發展，建立完善 網絡營銷平臺，實施養生旅游、養生購物、養生娛樂的全產業鏈 營銷，構建'&

15、#39;吃、住、行、游、購、娛、教”七大服務全面融合的 旅游“全實體景區+全網絡平臺+養生服務'模式 形成了“以養生游 為主線、商興游為引領、藥促游為基礎、電子商務為手段”的發 展思路。加強與科研院所合作，深度開發薪艾保健品、食品、日 化用品、艾用器械、艾紡等系列產品，培育一批中醫艾灸、針灸、 推拿、按摩、沐足、美容等方面的技師；加強與湖北中醫藥大學、 湖北藥膳研究會的合作，共同開發李時珍藥膳養生食品，培育一 批藥膳營養師、藥膳烹飪師；引進國內外有實力的企業與縣政府 合資合作開發李時珍品牌，衍生新興服務業，并借助互聯網，推!1!行藥膳網上配送、店鋪網上加盟；建立李時珍國際品牌保護體系，

16、 加強與東南亞一帶一路”沿線國家商務參贊、華人社團的合作 與交流，鼓勵李時珍艾灸館、李時珍藥膳美食館通過服務外包方 式在國外設立或加盟分支機構，實現有華人的地方就有李時珍艾 灸館、就有李時珍養生館，逐步放大李時珍這一品牌在國際市場 上的效應，由潛在的品牌優勢變為促進靳春發展的現實生產力5、服裝鞋革。大力引導傳統服裝鞋革生產企業、營銷企業拓展電商業務，通過與淘寶、天貓、京東等大型電商平臺合作, 實現線上線下雙結合的營銷模式，大力發展網上批發、網上拍賣、 產品采購、網絡交易等020模式；整合紡織服裝產品資源，構 建以b2b模式為主導的面向全縣各相關企業的服裝鞋革產品電 子商務行業平臺，形成抱團發展

17、格局，推動靳春服裝鞋革做大做強。6、同城服務。大力發展同城電子商務，整合購物、繳費、 家政、就業、人力資源、社保、醫療保健等服務資源；鼓勵農業 產業化龍頭企業、大型農產品批發市場建立農產品電子商務交易 平臺，提高信息化水平，構建新型農村電子商務服務體系。四、政策支持（一）加大用地支持。對電子商務產業區、聚集區、公共孵 化平臺、貨物配送中心、快遞分撥中心、社會化倉儲服務網點、開放性數據應用平臺等建設用地，優先安排用地指標。將物流企 回轉場地等物流生產性設施用地，列入工業、倉儲用地范疇。業配送中心、連鎖企業配送中心項目用于建設倉儲設施、堆場、勵有條件的鄉鎮將實施城鎮規劃和舊城改造中收購儲備的存量

18、土地，利用存量土地或工業廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子 商務園區，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途為商住經營性 用地的，經縣政府依法批準，可采用招拍掛方式供應。保留工業 用地的，可以采取協議、租賃出讓方式供地。（二）加大財政支持。根據電商產業發展需要，縣政府五年內每年安排不少于500萬元的專項經費支持電商發展。同時， 積極申報、爭取中央、省級電商項目專項資金，投放更多電商領 域，實現建設全國電商強縣目標。（三）加大金融支持。鼓勵金融機構擴大電子商務企業貸款 抵質押品范圍，積極為中小電子商務企業提供各種形式的貸款擔 保服務，提高信貸審批和發放效率。對入園創業的大學生，給予 一定數額的無息貸款

19、支持，營造電商創業好環境。（四）簽訂兩個協議。與阿里巴巴簽訂戰略合作協議，借助阿里巴巴集團在互聯網領域的產業優勢和成熟發展經驗，深度挖 掘我縣優勢產業資源，在名優特農產品營銷推廣、農村電子商務 綜合服務中心、農產品電商品質保障與溯源體系、電子商務人才 培養等領域開展深入合作，推動我縣電子商務跨越式發展。同時， 堅持政府引導，企業推動的管理思路，與薪網電子商務孵化園簽 訂相關合作協議，推動孵化園區企業化、規范化、市場化管理進 程，充分發揮企業孵化功能，著力構建集辦公、供貨、銷售、培 訓、展示展銷、物流配送于一體的現代化電子商務孵化園，更好 的服務政府、服務企業、服務大眾。五、保障措施（一）加強組織領導。成立薪春縣電子商務發