1、精品文章鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管治辦法第一章總則第一條為規(guī)范我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（以下簡(jiǎn)稱敬老院）建立與治理，維護(hù)五保對(duì)象正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)工作條例、省施行鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)工作條例方法（省縣政府令第號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)踐，制訂本方法。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會(huì)福利事業(yè)單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府負(fù)責(zé)治理。準(zhǔn)則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所敬老院。鼓舞社會(huì)力氣興辦和贊助敬老院，其治理參照本方法執(zhí)行。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要增強(qiáng)對(duì)敬老院工作的指導(dǎo)，把敬老院事業(yè)歸入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第四條縣民政部分是敬老院事業(yè)的營(yíng)業(yè)主管部分，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院事業(yè)的營(yíng)業(yè)指導(dǎo)。財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)落實(shí)敬老院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)。民政、財(cái)務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)部

2、分負(fù)責(zé)對(duì)敬老院資金治理、運(yùn)用狀況的監(jiān)視。第二章建立與治理第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府是敬老院建立的主體，建立資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府籌措。第六條敬老院的建立應(yīng)遵照量體裁衣、合理結(jié)構(gòu)和節(jié)省準(zhǔn)則，充分應(yīng)用國(guó)有、集體閑置資產(chǎn)，采取改建、擴(kuò)建和新建等建立方法。第七條興辦敬老院需向縣民政部分提交下列材料：（一）敬老院建立項(xiàng)目審批書(shū)；（二）場(chǎng)地運(yùn)用權(quán)證實(shí)；（三）項(xiàng)目建立規(guī)劃圖；（四）其他需要的文件材料。第八條敬老院建立應(yīng)到達(dá)下列前提：（一）新建、改擴(kuò)建敬老院設(shè)置床位辨別到達(dá)50張以上，集中供養(yǎng)人員辨別到達(dá)50人以上，人均寓居面積9平方米以上；（二）通水通電、情況優(yōu)雅、交通便利、占地上積（含生產(chǎn)基地）10畝以上；（三）

3、生活區(qū)、文明文娛區(qū)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)區(qū)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，有食堂、衛(wèi)生間、浴室專用場(chǎng)合和文明文娛、健身等基本配套設(shè)備；有需要的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)基地，能進(jìn)行種、養(yǎng)、加工生產(chǎn)；能開(kāi)拓以副補(bǔ)院項(xiàng)目。第九條敬老院普通以地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域稱號(hào)定名，社會(huì)組織、小我捐贈(zèng)贊助建立的敬老院，要求以其他方式定名的該當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)稱號(hào)治理的規(guī)則。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府興辦的敬老院經(jīng)審批后，應(yīng)到縣事業(yè)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)治理部分處理事業(yè)單位注銷(xiāo)手續(xù)。社會(huì)力氣興辦的鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)向相關(guān)審批機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，并處理注銷(xiāo)手續(xù)。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府興辦的敬老院，屬公益性非營(yíng)利組織，歸入事業(yè)單位治理，治理人員與五保供養(yǎng)對(duì)象按1：10比

4、例審定事業(yè)編制，采取定編不定人的方法，面向社會(huì)公開(kāi)選聘，執(zhí)行合同聘用制治理。第十二條敬老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府聘用，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府從在編人員中選拔錄用發(fā)生，并報(bào)縣民政部分立案。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府應(yīng)將敬老院歸入目的治理審核范圍。敬老院應(yīng)堅(jiān)持健全崗位責(zé)任制和檔案治理、值班、考勤、衛(wèi)生、安全捍衛(wèi)等治理準(zhǔn)則。對(duì)敬老院院長(zhǎng)執(zhí)行年度審核制和信任度測(cè)評(píng)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣民政部分組織施行。對(duì)年度審核不稱職或許信任度測(cè)評(píng)達(dá)不到50%以上的，該當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或解職。對(duì)敬老院工作人員的審核執(zhí)行信任度測(cè)評(píng)制，由供養(yǎng)對(duì)象測(cè)評(píng)，對(duì)延續(xù)兩次測(cè)評(píng)達(dá)不到50%信任度的該當(dāng)解職。第十四條敬老院應(yīng)堅(jiān)持健全財(cái)政準(zhǔn)則，增強(qiáng)

5、財(cái)政治理。要設(shè)立專賬，執(zhí)行自力核算和“一支筆”審批，做到資金專款專用。詳細(xì)賬務(wù)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府財(cái)務(wù)集中核算中間治理。供養(yǎng)資金、工作經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入與日常支出等狀況要按季發(fā)布，承受供養(yǎng)人員和社會(huì)的監(jiān)視。第三章供養(yǎng)第十五條敬老院以供養(yǎng)五保對(duì)象為主，但患有神經(jīng)病和嚴(yán)厲流行癥的五保供養(yǎng)對(duì)象該當(dāng)渙散供養(yǎng)。有前提的敬老院可以面向社會(huì)開(kāi)放，接收社會(huì)老人自費(fèi)寄養(yǎng)。第十六條五保對(duì)象入住敬老院按下列順序處理：（一）由自己或村（居）民委員會(huì)提出請(qǐng)求；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對(duì)請(qǐng)求對(duì)象調(diào)查公示；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對(duì)請(qǐng)求對(duì)象組織健康檢查；（四）村（居）民委員會(huì)、五保對(duì)象（或監(jiān)護(hù)人）與敬老院簽署供養(yǎng)和談；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

6、民縣政府搜檢同意。第十七條五保對(duì)象出院處理順序：自己自愿要求退出敬老院的，由自己提出出院請(qǐng)求，由敬老院報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府同意；因故被院方發(fā)動(dòng)出院，由敬老院提出請(qǐng)求，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府同意。經(jīng)同意出院的五保對(duì)象，由原地點(diǎn)地村（居）民委員會(huì)派人處理出院手續(xù)，帶回原寓居地并妥善布置日常生活，有監(jiān)護(hù)人的實(shí)時(shí)奉告監(jiān)護(hù)人。第十八條五保對(duì)象入住敬老院后，村（居）、組應(yīng)共同敬老院持續(xù)做好有關(guān)服務(wù)工作；五保對(duì)象兇事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府組織處理，敬老院詳細(xì)負(fù)責(zé)五保對(duì)象喪葬事務(wù)，村（居）、組應(yīng)協(xié)助敬老院從簡(jiǎn)摒擋后事。也可由五保對(duì)象的財(cái)富承繼人處理。第十九條集中供養(yǎng)的五保對(duì)象小我財(cái)富按國(guó)家相關(guān)司法規(guī)則處置。未成年的五保對(duì)象年

7、滿16周歲后，按規(guī)則中止五保供養(yǎng)的，其小我財(cái)富應(yīng)實(shí)時(shí)償還自己。第二十條敬老院供養(yǎng)對(duì)象的生活程度，應(yīng)不低于本地村（居）民的均勻生活程度。對(duì)未滿16周歲或許已滿16周歲仍在承受任務(wù)教育的供養(yǎng)對(duì)象，教育部分應(yīng)依法保證其完成任務(wù)教育。第二十一條敬老院應(yīng)合理布置供養(yǎng)對(duì)象住房，每室不宜超越兩人。對(duì)入院后患流行癥的供養(yǎng)對(duì)象要進(jìn)行隔離醫(yī)治。第二十二條敬老院應(yīng)注重供養(yǎng)對(duì)象的飲食養(yǎng)分，嚴(yán)厲依照食物衛(wèi)生要求操作，做到每周有食譜，并盡量知足非凡供養(yǎng)對(duì)象的飲食要求。第二十三條敬老院應(yīng)為供養(yǎng)對(duì)象供應(yīng)熱情周密的日常護(hù)理，為生活不克不及自理的供養(yǎng)對(duì)象供應(yīng)需要的非凡護(hù)理。積極組織供養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展學(xué)習(xí)、文明文娛和健身活動(dòng)。落實(shí)供養(yǎng)對(duì)

8、象的民主政治權(quán)益。第二十四條敬老院應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，裝備專職或兼職的醫(yī)護(hù)人員，備有常用藥品和基本的診療設(shè)備。敬老院醫(yī)務(wù)室應(yīng)為供養(yǎng)對(duì)象堅(jiān)持健康檔案。依托本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按期為供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行健康檢查。對(duì)患病供養(yǎng)對(duì)象要實(shí)時(shí)醫(yī)治。財(cái)務(wù)、民政、衛(wèi)生等部分要落實(shí)供養(yǎng)對(duì)象參與新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療。供養(yǎng)對(duì)象因病住院發(fā)生的費(fèi)用，按現(xiàn)行新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療政策報(bào)銷(xiāo)，不足局部，按政策予以恰當(dāng)救助。第二十五條供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)團(tuán)結(jié)合作，講衛(wèi)生，保護(hù)公物，顧全治理，盡量做到自立服務(wù)；自覺(jué)恪守社會(huì)公德和院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則；積極參與生產(chǎn)勞動(dòng)和其他集體活動(dòng)。第四章生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)第二十六條敬老院應(yīng)具有需要的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前提，有能知足五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活需求的生產(chǎn)

9、基地。組織有勞動(dòng)才能的供養(yǎng)對(duì)象參與生產(chǎn)勞動(dòng)。第二十七條敬老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行本錢(qián)核算，按期發(fā)布生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，承受供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)視。第五章資金保證第二十八條敬老院資金起原包括。縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)收入、院辦經(jīng)濟(jì)收入和其他收入。第二十九條縣財(cái)務(wù)部分應(yīng)按縣民政部分審定的實(shí)踐供養(yǎng)人數(shù)按月實(shí)時(shí)撥付供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，作為集中供養(yǎng)對(duì)象的生活費(fèi)用。第三十條縣財(cái)務(wù)部分應(yīng)將敬老院工作經(jīng)費(fèi)、人員工資歸入財(cái)務(wù)預(yù)算。詳細(xì)規(guī)范：敬老院工作經(jīng)費(fèi)，按每所每年不少于5萬(wàn)元，院長(zhǎng)及工作人員的工資待遇，院長(zhǎng)每人每月不少于700元，工作人員每人每月不少于600元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府應(yīng)妥善處理好敬老院后續(xù)建立資金及維修經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)務(wù)

10、賜與恰當(dāng)津貼。集中供養(yǎng)五保對(duì)象逝世，由縣財(cái)務(wù)部分按每人不低于1000元規(guī)范，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為該五保對(duì)象喪葬津貼。第三十一條敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì)象在用電、用水、用氣和電信、電視收視等方面對(duì)比城鎮(zhèn)低保對(duì)象予以優(yōu)惠，省、市人民縣政府物價(jià)部分已有政策明確的，按規(guī)則執(zhí)行。敬老院的建立與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，按規(guī)則減免相關(guān)稅費(fèi)。第三十二條縣縣政府對(duì)治理優(yōu)越、有示范效果的敬老院采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式賜與恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第六章司法責(zé)任第三十三條違背本方法規(guī)則，有下列行為之一的，由縣有關(guān)部分依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限日矯正；過(guò)期不矯正的，賜與正告或許傳遞批判，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法賜與行政處置；組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任：（一）違背國(guó)家有關(guān)司法、律例，損害供養(yǎng)對(duì)象正當(dāng)