1、    探析土木工程中的造價管理控制    高國濤摘要：從現在的土木工程造價控制管理上來看，我們還是存在著許多的問題，比如管理上缺乏綜合性，對工程造價的擬定顯得不夠合理等，這些都是影響我們對工程造價進行控制的因素，所以我們必須要認清這些問題才能更好的做好改進。本文就針對現如今的土木工程中的造價控制管理工作做一些介紹，指出其中的問題，并且結合造價控制的原則問題提出一些建議。關鍵詞：土木工程；造價控制；現狀；措施中圖分類號：tu723文獻標識碼： aabstract: from the current civil engineering cost contr

2、ol management point of view, we still have many problems, such as lack of management comprehensive, preparation of the project cost is not rational enough, these are factors we control the project cost, so we must recognize these problems to better do improvement. this article aims at the management

3、 of cost control work to do some introduction now in civil engineering, and points out the problems, and combining the principle of cost control and puts forward some suggestions.keywords: civil engineering; cost control; status; measures1土木工程造價的原則1.1技術與經濟相結合是控制土木工程造價的有效手段。有效地控制的民用工程造價，應采取組織、技術、經濟等方

4、面措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確成本控制者以及他的的任務，分工明確的管理功能，從技術上采取措施，包括總體設計多方案選擇，嚴格審查和監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、深入技術領域研究節約投資的可能;從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的目標值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的獎勵措施等。1.2以設計階段為重點的建設全過程造價控制。土木工程及成本控制貫穿整個項目的整個過程，但必須突出重點。顯然，土木工程造價控制的關鍵在于施工前的設計階段和做出投資決定的投資決策，而在項目作出投資決策后，控制土木工程造價的關鍵就在于設計。2 土木工程造價控制的特點對于

5、土木工程造價的控制要基于事前控制，就是說主動控制，以及盡可能地減少甚至避免偏離目標值和實際值，也就是我們的土木工程造價的控制，不僅要反映投資、反映設計、承包和施工， 主動地控制土木工程造價。同時還要指出,要有效地控制土木工程造價,應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,但是其中技術與經濟相結合是控制土木工程造價最為有效的手段。長期以來,在我國土木工程建設領域,技術與經濟相分離,難以有效地控制土木工程造價。為此,要盡快改變這種現狀,以提高效益為目的，要通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上

6、的技術先進,把控制土木工程造價觀念滲透到各項設計和施工措施中去。3 當前土木工程造價控制的存在問題土木工程造價的控制受到多方面因素的影響，貫穿于整個建設過程，因此應采用全過程、全方位、全要素控制的原則，尤其是前期項目決策設計階段影響程度較高，應引起足夠的重視。3.1、項目決策由于現階段土木工程市場“僧多粥少”，為了獲得項目，一些勘察、設計單位盲目開展工作，如勘察不充分、不到位，設計地基承載力與實際不符，取值偏于保守，造成土木工程造價上揚。設計人員為趕進度，違反建設程序，憑經驗加大安全系數，也抬高了土木工程造價。盲目使用新材料、新技術、新工藝導致設計概算超過了投資估算。此外，設計拼湊、失誤等原因

7、也影響設計質量，導致施工階段出現不少設計變更、材料代用等現象，直接引起土木工程進度、土木工程量變化，也必然造成土木工程造價增加。3.2、項目招投標招投標管理意識的淡漠、招投標操作的不規范也是導致土木工程造價升高的重要原因。設計招標偏重方案設計，忽略技術設計和施工圖設計，并且項目設計受經濟因素驅動，難有精品意識，造成設計結果不僅不能有效控制土木工程造價，反而抬高了土木工程造價。對施工單位的選擇缺乏合理性，而且由于目前處于買方市場，施工單位為了贏得土木工程不計后果相互壓價，而投資方也不顧施工企業的業績、技術、誠信等情況，不恰當地選擇低價中標者。進入施工階段后，由于投標價格的不合理，又出現非法轉包、

8、違法分包現象，使施工質量低劣并產生大量返工和爭議問題，這些必然對土木工程造價的控制造成不利影響。3.3、施工因素施工階段影響土木工程造價的因素很多，主要源于施土木工程序的不規范和土木工程監理職能的缺失。主要表現在以下幾個方面：3.3.1 施工前期準備不充分，又急于開工，于是出現所謂三邊土木工程邊設計、邊施工、邊驗收。施工、設計的盲目性造成施工頻繁變更，土木工程造價難以控制。3.3.2 土木工程監理制度的不完善是導致監理工作失效的重要原因，一方面業主對監理人員缺乏信任，造成監理不能有效地對土木工程實施監督和指導；另一方面部分監理人員業務能力、職業道德都有欠缺，難以贏得信任，況且施工企業對監理人員

9、的排斥、抵觸，也影響到土木工程造價的控制。3.3.3 土木工程施工期往往較長，材料價格出現大幅上漲導致土木工程造價劇增。3.3.4 合同管理中索賠（反索賠）因素和其他不可抗拒原因等也都對土木工程造價產生影響。3.4、市場因素不同的地區區域有著不同的物價差距，當地的物資供應以及市場的價格、現場施工情況等建設條件以及當地的定額水平都有著多重性的特點，常常會發生多變的情況，市場的多樣性在一定程度上也決定了土木工程造價的不同，最終導致了造價出現了不協調性，因此說這個客觀因素是非常重要的。4 土木工程中造價控制管理措施4.1、項目決策、設計階段土木工程造價控制在項目前期應加強可行性研究，認真分析、論證與

10、項目相關社會、經濟、技術等條件，并對各個建設方案進行比較、評價，優選最佳方案，編制投資估算。估算的編制應構成全面、計算合理并切合實際，其計算精度應達到控制設計概算的要求。項目設計要嚴格控制土木工程造價的合理性，并對設計方案進行優化，在符合土木工程建設標準的前提下合理采用新技術、新材料和新工藝，保證設計概算不超過投資估算，施工圖預算不超過設計概算。為此，可實行限額設計，對由于設計不合理超出的部分由設計單位承擔相應的責任。4.2、項目招投標階段土木工程造價控制項目招投標包括分別針對設計、監理、施工、材料、設備的招標，控制所有中標價都在合理的范圍內，并且承建中標價不超過設計概算。為了保證招投標公平合

11、理，應制定嚴密的招投標規則及根據設計概算編制標底預算，并在整個招投標過程中保持足夠的透明度。確定標底是一項極為重要的工作，應做到嚴格審查，包括審查土木工程量、分項內容、土木工程單價和取費費率；防止多算錯算、重復計算、錯套定額和高取多算等問題出現。為了選出技術實力雄厚、資信良好的中標單位，在評標時應進行綜合的評標，不僅要看總報價，還要關注單項報價的合理性。對于中標的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。4.3、項目施工階段土木工程造價控制項目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實施的階段。該階段土木工程造價控制的重點是：4.3.1 落實項目法人責任制，確保項目法人管好、用

12、好資金。4.3.2 制定分部分項土木工程的成本計劃，并以此為依據檢查土木工程造價控制的情況，出現偏差應及時查找原因并糾正。4.3.3 監控土木工程變更，防止投資失控。嚴格審查土木工程變更的條件，能不變更盡量不變更；必須變更的嚴格按照程序和合同約定進行。4.3.4 加強合同管理并對土木工程索賠進行主動控制。索賠必須以合同為依據，同時還必須合理合情。對于合理的索賠，應當及時處理，以免影響土木工程施工。4.3.5 完善監理制度，加強土木工程造價的控制。按照監理規定和實施細則，明確分工和責任。5 項目竣工驗收階段土木工程造價控制竣工決算是土木工程造價控制的最后一關，必須嚴格、謹慎地把好關。決算依據是招投標文件和承包合同，所以應以此為據嚴控預算外的費用開支。設計變更、現場簽證、隱蔽土木工程驗收記錄是審查的重點，要查驗其完整性和真實性。土木工程量審核時應在現場核查竣工圖是否與實物相符。隱蔽土木工程驗收記錄檢查合法性和有效性，尤其是時間記錄的真實性，防止事后補辦。采用市場價格計價部分要深入市場進行核實。對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減土木工程量和費用。6 結束語總之，全過程以及全方位投資管理的理念在我國還沒有完全形成，因此投資管理的各個層面也不夠