1、重大項目建設科學管理方法調研報告目前，隨著農村基層組織建設的進一步深入，基本實 現有人管事、有錢辦事、有章理事。但有章理事，照章辦 事作為一級自治組織管理工作基礎中的基礎，在執行過程 中還存在著一些問題。各項規章制度具體可操作性不強， 細節不明確，不規范，難以有效地指導村級工作。由于沒 有操作性較強的實施細則，結果導致村干部職責不清，分 工不明，行使權利時爭權爭位，遇到矛盾時推諉扯皮，使 集體領導、民主管理、共同擔當成為一句空話。為了避免 重大事項因決策造成重大失誤，我村結合本村實際，進一 步加強民主集中制和集體領導制度建設，堅持重大事項集 體討論決定，研究制定了太平村重大項目操作辦法，有 效

2、化解了管理過程中“不民主、假民主”、操作不規范等現 象，有力推進決策民主化和科學化的進程。太平村重大項目操作辦法對市政基礎設施、農業 基礎設施及公共事業項目等重大項目的新建、擴建、改建 工程的操作范圍及辦事流程等事項實行規范，從項目立項、 合同訂立、施工監管、驗收、審計、費用支付等一系列手 續進行民主管理。任何建設項目必須由各業務條線或村民小組提出工作 需求提出，填寫太平村重大項目預批報告單，寫明項目 名稱、項目提出人、項目涉及條線負責人、項目的初步情 況以及項目建設資金的來源。事前須廣泛調研，充分聽取 各方意見，并向兩委主要負責人匯報后上會討論。預批報 告單將作為項目建設的原始依據，既能體現

3、小事也要講 規矩又能為今后查考提供重要的憑據，對項目建成后的后 續管理具有重要意義。項目立項集體決定一個項目上與不上，須經村兩委班子或者村民代表大會集體商議決定，堅持群眾參與原則，保證群眾在決策過 程中的知情權、參與權和建議權，更好地接受群眾監督。在決策重大項目時，進行一事一表決，班子成員在充分了 解項目的基本情況下，對項目決策表決明確表示同意或者 不同意，并形成太平村“三重一大”事項討論決定。通 過集體領導、民主集中、會議決定，有效促進班子決策水 平和凝聚力的提升，最終以少數服從多數的原則，確定是 否立項。項目實施科學規范項目實施是整個事項操作過程中最重要的環節，涉及 項目施工單位的選擇、項

4、目要求的制定、施工過程的監管、 工程質量的驗收。為了有效控制工程質量和進度，我村在 選擇施工單位時邀請2家以上符合有件的單位進行工程預 算報價，綜合評定后確定施工單位，根據項目要求依法簽 定合同。成立一支由村干部、老黨員、理財人員組成的項 目監委會，全程對項目建設的質量、進度等要求進行監管。 項目完成后由村委會、監委會、施工單位三方進行驗收。 項目結算清清楚楚建設資金的安全、高效、規范運行對村級管理工作極 其重要，充分發揮村財務管理監督職能，對整個項目和資 金進行監督把關，做到前期工作知情、建設過程清楚、項 目驗收參與。在驗收合格后，1個月內進行項目結算，并經 鎮審計部門審計通過后，按合同要求

5、進行付款。支付工程 款對村財務提出規范性要求，每個項目必須提供“三重一 大”事項討論決定、項目合同、驗收報告、審計報告、發 票等原始憑證，涉及大額支付須經鎮相關部門審批方可付 款。班子凝聚力有效增強堅持集體領導、民主決策。有效調動了班子成員的主 動性、積極性和創造性，自上而下、目標一致、同心同 德、協同作戰，使班子里人人有事做，事事有人抓。 辦事程序依法規范堅持集體領導、民主決策。充分發揮了分工負責的責 任感和使命感，每個一環節的辦事人員都嚴格按照法律法 規積極履行職責，從決策到落實，整個過程正規有序，有 始有終。村干部的守法意識明顯提升。堅持集體領導、民主決策。明確了什么該做什么不該 做、什么是規矩什么是違規，讓每一名村干部不但知法而 且守法，提高依法決策和依法辦事