1、以旅游重點項目建設為主抓手強力打造國際性旅游休閑島近年來，我縣一直把旅游產業作為我縣經濟發展的支柱，把旅游項目建設作為推動我縣旅游業發展的工作重點，2012年，縣委、縣政府舉全縣之力，以深化省級旅游綜合改革試點工作和建設海島綜合開發與保護試驗區為契機，以開展“項目突破年”活動和“破難攻堅大行動”為抓手，積極開展招商選資，著力打造精品工程，加快旅游設施建設步伐，推動旅游產業轉型升級，全力推進國際性旅游休閑島建設。一、全縣旅游重點項目建設情況目前，全縣在建的旅游項目總投資超過75億元，截止到2011年底已累計完成投資23.78億元。今年，我縣緊緊圍繞國家5A級旅游景區創建，深化省級旅游綜合改革試點

2、工作，加快連港藍色海岸帶綜合開發項目、望海樓提升工程建設，抓好海霞軍事體驗游、中普陀宗教游等項目開發，推進旅游交通設施建設和鄉村生態旅游環境綜合整治，在星級賓館建設上，深化國際會議中心前期工作，重點抓好國際大酒店、東港休閑中心、瓏頭灣海洋旅游度假中心等6大主題型高星級度假酒店建設。全年安排旅游重點建設項目20項，其中續建項目12項，新建項目5項，預備項目3項。一般性政府投資旅游項目5項，重點招商項目8項。其中，列入2011年度省旅游局領導聯系的重點旅游項目1項，為連港藍色海岸帶綜合開發項目；列入市旅游局“十項百億”旅游項目1項，為奧博游艇俱樂部。續建、新建項目年度計劃投資10.2億元。（一）省

3、市旅游重點項目建設情況1、連港藍色海岸帶綜合開發項目建設推進情況。連港藍色海岸帶綜合開發項目，位于洞頭南部，該項目東起東沙港，沿貢尾-金沙岙-大沙岙-仙疊巖-紅石灘-東岙-洞頭漁港，南至半屏，西至中普陀。包括連港藍色海岸帶東岙段景觀工程及漁家樂特色示范村配套工程，仙疊巖景區及半屏山景區基礎設施、游艇俱樂部（高端旅游產品）、東港休閑中心（高星級度假酒店）、瓏頭灣海洋旅游度假中心等高星級賓館項目。項目投資概算為31.2億元，截止到2012年4月份累計完成投資7.59億元，今年計劃投資2.7億元。目前，東岙段濱海景觀工程一期工程，已完成山上段木棧道、觀海平臺和文化廣場的平整及墊層基礎施工，以及放生廣

4、場主體結構施工；奧博游艇俱樂部正加快推進游艇碼頭和陸域配套建設；同時，已完成半屏山景區提升工程“可研”報告審查和仙疊巖景區綜合整治方案初稿；東港休閑中心已完成總平方案，環評、水保等正組織審查；瓏頭灣海洋旅游度假中心項目建筑方案正在優化中。爭取年底前，開工建設半屏山景區提升工程、仙疊巖景區綜合整治、東港休閑中心和瓏頭灣海洋旅游度假中心等項目。2、奧博游艇俱樂部項目建設推進情況該項目選址于北岙街道東沙漁港內, 項目規劃占地149.74畝，使用海域150畝，建設用地99891，建筑規模89625，建設內容為350個游艇泊位及游艇修造、游艇保養、游艇住宅、高星級酒店等配套服務設施，投資概算8億元，為目

5、前省內規模最大的游艇俱樂部。截止到4月份已累計完成投資2.9億元。目前，已完成全部350個游艇泊位的海上樁基工程，正進行陸域部分基礎施工，到12月份可完成D區游艇碼頭施工。（二）其他旅游重點項目建設推進情況1、政府投資類項目：一是望海樓工程。項目于2005年啟動建設，2007年主樓建成對外開放，項目總投資為7200萬元，資金來源為縣財政投入。截止到今年4月底累計完成投資6558萬元。今年主要實施望海樓展廳文化提升工程和望海樓景觀修繕提升工程、望海樓亮麗提升工程及配套設施建設，計劃投入1200萬元。目前已完成望海樓主樓景觀修繕提升工程，樓內展廳文化提升改造已完成工程量的80%，亮麗提升工程已完成

6、工程量的70%，均預計5月底完工。二是推進水、電、路旅游配套設施建設。今年，我們注重在綜合交通上配套完善，加快建設總投資60多億元的77省道洞頭延伸線和大門大橋，對內實現全長20.76公里的通景連港環島公路的基本貫通。繼續實施陸域引（供）水工程，開展村村通、戶戶通管網建設，切實解決吃水難問題。針對大建設帶來的用電不足問題，加快推進110KV、35KV輸變電工程和10KV配電臺區新建與改造工程，保障用電安全。三是加大鄉村生態旅游環境綜合整治力度。加快“六城聯創”項目建設，推進街道（鄉鎮）綠化、交通綠道、森林綠道、亮麗工程、生活污水處理、公園改造提升等工程。2、非政府投資類項目：主要為主題型酒店項

7、目，一是以親沙戲水為主題的金海岸開元度假村，金海岸開元度假村主體賓館將于5月份正式對外營業，目前進行產權式酒店及裝修工程施工；二是以商務會務為主題的國際大酒店，今年計劃進行酒店內部裝修施工，目前已完成裙樓建設和主樓結頂，正進行外圍砌墻施工；三是以溫州名購和旅游團隊接待為主題的名品廣場。目前，已進入方案設計，爭取年底開工建設。（三）一般性投資旅游項目建設情況近年來，我縣在加大旅游重點項目建設的同時，著力推進一般性投資旅游項目建設。今年，共安排一般性投資旅游項目5項，其中，街道（鄉鎮）、村居投資項目4項，社會投資1項，分別為海洋民俗文化村建設工程、“曙光之旅”露營基地、精品農業生態觀光園、“夢莊”

8、自駕車營地、墾礁海釣公園。2012年計劃投入1030萬元，截止到4月份累計完成投資630萬元。二、旅游重點招商項目推進情況根據我縣旅游業發展需要，今年，我縣在原有基礎上，經過重新優化、包裝，推出8項具有建設標準高、帶動性強、特色鮮明、前景廣闊的旅游招商引資項目，分別是168主題島開發、沙岙旅游休閑中心、國際會議中心、濱海休閑長廊、鴿尾礁度假中心、石子岙旅游綜合開發、海霞紅色旅游基地、國際海釣俱樂部等項目。其中，168主題島開發包含的主題島旅游綜合開發、溫州青山海洋俱樂部2個項目已成功與意向單位完成簽約；國際會議中心，開展招商意向單位洽談，爭取完成項目申請報告核準；海霞紅色旅游基地，爭取完成項目

9、方案研究；沙岙旅游休閑中心、濱海休閑長廊、鴿尾礁度假中心、石子岙旅游綜合開發、國際海釣俱樂部等項目，完成招商方案的編制，并對外積極推介。 三、主要做法（一）強化組織領導，科學編制計劃。一是成立領導小組。為了切實抓好我縣旅游重點項目建設，建立了由縣黨政主要領導總牽頭，分管副縣長具體負責的“破難攻堅大行動” 和“項目突破年”工作領導小組，建立和完善了縣四套班子領導掛鉤重點建設項目責任制，不斷推動領導精力向項目集中、相關政策向項目傾斜、資源要素向項目集聚、軟硬環境為項目服務。二是及時下達計劃。及時下達2012年旅游重點建設項目建設計劃和“項目突破年”重點項目建設推進方案，明確旅游項目目標任務、工作要

10、點、總體要求，細化旅游項目有關內容，明確具體目標、具體措施、具體要求。三是落實工作責任。根據年度計劃要求，分解年度目標，明確各個時間節點，確保職責落實到崗、責任落實到人、任務落實到位?？h主要領導每月開展一次項目工作督查，每季度召開一次分析推進會，協調解決項目建設過程中的有關問題，確保旅游重大項目按計劃順利推進。（二）多方聯動推進，確保難題破解。一是強化資金保障。始終以“小縣辦大事，小島創大業”的勇氣與膽識，多渠道籌措資金。在積極向上爭取的同時，找準方向有針對性地開展市場融資；加大招商引資力度，進一步加強銀企、銀項合作，積極幫助非政府投資社會項目業主籌措建設資金；二是提高行政審批效率。制定洞頭縣

11、2012年重點建設項目審批事項推進計劃表，明確審批事項時間要求、服務部門、實施單位，深化“兩集中、兩到位”工作，完善“五聯”審批機制，加快推行“六證聯辦”，深化重點項目包案代辦，進一步簡政放權、優化流程、提高效能。對審批資料不齊或項目前期深度不夠的項目，主動做好指導和協調工作，助推重大前期項目，實現審批服務的提速提效；三是及時破解困難問題。根據實施“進村入企”大走訪活動和開展“改善發展環境”調研活動相關要求，深入一線開展調研，切實解決項目前期和建設過程中的困難和問題，為項目建設無障礙施工營造良好的氛圍。（三）打造特色旅游，實現融合發展。一是168主題島開發項目。按照“島島有主題”、“一島一特色

12、”的理念，根據各個島嶼不同的海洋文化積淀和海洋旅游發展基礎，高標準編制海島保護與開發規劃，確定其主要功能。通過“小島遷、大島建”，實施農房集聚，騰出旅游發展空間。將大瞿、南策等交通不便、偏僻小島的群眾遷移到縣城居住，即改善了群眾的生活條件，又為旅游發展騰出了發展空間；二是助推鄉村旅游發展。以省級旅游特色村創建為載體，結合美麗鄉村建設、整村推進村建設，加快建設鄉村生態旅游精品工程，如東岙村“海洋民俗文化村”、下尾村“曙光之旅”露營基地、雙垅村“精品農業生態觀光園”、白迭村“紅楓谷”、“柿子園”等，帶動漁農村村級集體經濟發展和漁農民轉產致富。三是做好結合文章。實施融合式發展，將旅游與一產、二產進行

13、充分的融合，實現文旅結合、商旅結合、體旅結合等，如溫州市首個集“漁、工、貿、旅、研”為一體的水產品加工業旅游示范點恒源旅游特色產品展示中心。同時，加快海釣產業發展，實現海釣產業化、大眾化，全力推進海釣公園建設。（四）建立激勵機制，完善協同督查。一是加大政策扶持力度，設立旅游發展專項資金和旅游宣傳專項經費，出臺進一步加快旅游業發展的政策意見，加大對項目建設、產業發展等方面的政策扶持。合力抓好城鄉環境優化，堅持以旅游經濟強縣創建為龍頭，統籌推進國家衛生縣城、國家級生態縣、省級森林城市、省級園林城市、省級示范文明縣城“六城聯創”。二是加強對重點項目建設推進情況考核，嚴格獎懲兌現，對工作成績突出的牽頭

14、領導、服務責任部門工作人員和項目法人給予獎勵。工作不落實，項目進展慢，沒有達到預期目標的，要進行通報批評。三是樹立全縣一盤棋思想，以強大的合力保障重點項目建設加快推進。采取全覆蓋、高壓式的督查方式，督查旅游重點建設項目，定期通報排名，尤其針對限期解決的問題，采取跟蹤督查、及時通報、登門督辦三大得力措施。通過開展“六督聯查”、“三級聯動”，以督查促落實、以實績論英雄，把項目完成情況作為干部實績考核重要內容，實行“獎勤罰懶”工作導向。四、存在的困難與問題（一）旅游重點項目融資難。一些非政府性投入的項目，由于受國際金融危機和國家信貸政策的影響，企業資金籌集困難，導致建設資金出現短缺，影響項目推進和建

15、設進度。（二）招商選資項目落地難。由于洞頭區域面積小、相關指標少，隨著國家及相關部委政策的調整，招商選資項目建設涉及的用地、用海、林地等指標審批難度大，占補平衡困難。五、下步打算下一步，我縣將以開展省級旅游綜合改革試點縣建設為主線，以建設國際性旅游休閑島為目標，凝心聚力，全力以赴，攻堅克難，加快推進旅游重點項目建設。（一）全力攻堅建設進度，確保年度計劃完成。已開工項目督促施工單位合理安排施工方案，充實組織力量，細化工作時序，加快工程進度。督促各相關責任單位按照年初提出的時間進度，加大新建項目前期力度，倒排項目建設時間，明確責任，查找問題，加強協調，全力推進，爭取盡快開工建設，確保年度計劃目標的

16、實現。（二）全力攻堅前期工作，確保項目推進順利。緊緊圍繞年初制定的目標，深入開展“項目突破年”、“學趕比追”等活動，加快推進步伐，對前期項目，要在盯緊抓牢、銜接靠實的同時，突出工作深度，抓緊做好論證、規劃、設計以及開工前的各項準備，尤其要在符合法律法規的前提下，進一步優化和簡化相關程序，加快節奏，盡可能縮短準備時間，爭取盡快啟動開工。深化行政審批改革，有效縮減審批環節和時限，提高審批效率。進一步加強項目前期工作，力爭一批重大項目的前期工作有大的推進。（三）全力攻堅要素制約，確保項目資源保障。根據“十二五”重大項目建設規劃，加大宣傳和發動力度，并根據旅游發展情況，先行先試相關政策，加大招商項目吸引力，繼續圍繞招大、引強、選優的思路，引進一批輻射面廣、綜合性強、帶動力大的旅游精品項目。進一步推進銀企、銀項合作，繼續加強與金融機構的溝通，爭取信貸資金的支持。按照“一線工作法”有關要求，深入