1、1， 組織領導、2， 前期工作，遵守建設程序。建設程序包括項目建議書、可行性研究、初步設計、 施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段，它是保證 工程建設順利進行的基礎。每個工程建設項目都應履行建設程序，有批 準的設計、有開工報告、有工程驗收，從根本上杜絕邊勘察、邊設計、 邊施工的“三邊”現象。要嚴格執行項目建議書、 可行性研究報告、 初步設計、施工準備 （包 括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等水利基本建 設程序。在項目建議書、可行性研究報告和初步設計的前期工作管理中， 要逐步通過招標投標的方式，擇優選擇具有相當資質和較高信譽的勘測 設計單位，逐步把前期工作推向市

2、場化管理。要從設計資質準入、基礎 資料收集、方案優化比選、項目審查等各個環節加強水利前期工作質量 管理，努力提高設計成果質量和科技含量。在建設前期批復和計劃下達后，各建設項目在開工前，要按有關規 定做好土地征用、移民動遷資金籌措等工作，一切開工條件全部具備后， 方可辦理開工手續。在建設實施階段，建設單位和施工單位要做出切實 可行的施工組織設計和年度施工措施計劃。要按批準的建設內容和年度 計劃進行實施。搞好各項驗收工作，建立水利工程驗收責任制。繼續整頓和規范水利建筑市場秩序，建立健全各項規章制度，營造 公平競爭、規范有序的市場環境。要加強對設計單位、施工隊伍的資質 管理和資質審查，強化水利建筑市

3、場準入機制和清除制度，實行動態管 理，嚴禁施工企業轉包、違法分包水利工程項目，堅決制裁轉包、違法 承包工程的行為。按照國務院批轉國家四部委關于加強公益性水利工程建設管理的 若干意見（國發 200020 號）的文件要求，加大建設管理力度，強化 項目法人職能，切實發揮工程建設責任主體的作用。按照“公正、公開、公平、誠實信用”的原則，對水利工程建設的 施工、監理和主要設備、材料采購全面實行招標投標制。規范水利建設 項目招標工作。全省所有國家投資的水利基本建設項目必須實行招標備 案制。要加強水利建設監理市場的管理，依附于母體的監理單位要逐步脫 離出來，變成中介機構。加強對監理單位和監理人員的資質、資格

4、和持 證上崗的管理，要完善各項監理規章制度，規范工作程序，提高人員素 質，充分發揮監理在工程建設中的監控作用。在合同管理上，要積極推行合同文本制度，引入合同爭議的調節機 制，提高合同履約率，規范建設中的經濟行為。在質量管理工作中，要認真貫徹執行水利工程質量管理規定， 不斷完善法人單位負責、施工單位保證、監理單位控制和政府監督相結 合的質量管理體系。明確質量監督站的獨立行政執法監督資格，強化質 量監督工作，要重點對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制 體系、設計單位的現場服務體系和施工單位的質量保證體系的建立和運 行情況等進行全程質量跟蹤，切實保證質量監督的權威性、強制性和公 正性。水利工

5、程質量檢測是質量監督、質量檢查和質量評定、驗收的重 要手段，質量監督站要積極引進先進的檢測設備，提高檢測成果的準確 性和科學性。要健全內部監督約束機制，不斷完善財務管理制度，堵塞漏洞。財 務人員要參與工程建設全過程的管理，立項申報、預算批復、簽訂經濟 合同、工程驗收等重要經濟活動必須請財務、審計人員參加。要加強審 計工作，使審計工作貫穿工程建設的全過程。要通過嚴格的資金管理制 度，加強對資金使用情況的監督檢查，嚴禁任何單位和個人以任何理由、 任何形式截流、擠占和挪用水利建設資金。建設項目的稽查就是對建設項目的全過程進行監督檢查。它是促進 建設項目管理，落實各項建設管理制度，保證投資效益的重要手

6、段。稽 查的內容主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃 下達與執行、資金落實與使用、工程質量、國家有關政策、法律、法規、 規章和技術標準執行情況等3， 資金保障充分發揮市場配置資源的基礎性作用，始終堅持利用市場和開放的機制，大力 培育和引進多元投資主體，不斷拓寬籌融資渠道，擴大投資規模。進一步拓寬 項目融資渠道，積極爭取國家、自治區和南寧市的資金支持。充分利用國內金 融機構貸款以及國際金融組織和外國政府等優惠貸款，擴大利用國際金融組織 和外國政府優惠貸款規模。創新招商引資方式和機制，加大以項目引進項目， 以商招商工作力度，大力吸引國內外大公司、大集團到城區投資，擴大引資規 模。

7、堅持把引資與促進產業升級、城鎮化發展結合起來，努力提高引資的質量 和水平。放寬市場準入條件，大力吸引民營資本。積極發揮企業的融資作用， 鼓勵企業按照現代企業制度的要求，運用股份制、合資、合作等方式，建立投 資多元化的經濟實體。充分利用資本一級市場，支持條件好的企業上市融資或 發行企業債券4，監督檢查、為加強對滇池入湖河道的監督檢查，鞏固河道綜合整治“岸綠、水清、整 潔”成果。水環境保護是關系本市可持續發展的戰略性問題，也是長期以來廣 大市民關注的焦點。為推動政府做好水環境保護工作，提升普蘭店市各個鄉鎮 的水環境質量，普蘭店市人民政府對本市水環境保護工作進行了監督檢查。今 年以河道整治為切入點的

8、水環境保護工作跟蹤監督，是在去年開展的以中心城 區中小河道水環境綜合整治、飲用水水源地保護及飲用水安全、城市污水處理、 工業廢水治理等四個方面為重點的水環境保護工作監督檢查基礎上的延續和深 化。本次監督檢查緊緊圍繞本市河道水環境綜合整治工作，對去年常委會監督 檢查中有關河道整治方面建議的落實，重點對中心城區中小河道治理成果的鞏 固、郊區河道的治理情況進行了檢查。5，加強宣傳水務發展規劃需要全社會共同遵守和實施，要加強規劃的宣傳和引 導，提高全社會對加快水務發展和改革的認識程度。在規劃的制定中， 既要充分發揮科研單位和專家的咨詢作用，也要通過多種途徑，廣泛聽 取社會各方面和廣大人民群眾的意見，充分吸收廣大人民群眾在長期的 治水實踐中積累的豐富經驗。把規劃編制的過程，作為調查研究、總結 經驗的過程，作為專家咨詢、科學論證的過程，作為深入基層、民主決 策的過程，增強規劃編制工作的實踐基礎，提