1、災后重建規劃目錄1、5.12特大地震災害對彭州農業造成的重大影響1.1初步估計的農業受災情況2、彭州農業災后恢復重建指導思想和基本原則2.1指導思想2.2基本原則3、農業災后恢復重建工作的目標和任務3.1總體目標3.2主要任務4、農業災后恢復重建項目4.1基礎設施類4.2公益類4.3產業類5、農業災后恢復重建保障措施5.1切實落實各項農業災后恢復重建政策5.2切實突破災后重建工作的難點5.3切實加強生產指導和技術服務5.4切實做好方案制定和組織實施工作10121717181818彭州農業災后重建規劃(草稿)2008年5月12日14時28分，我省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發生里氏8.0級特大地震，

2、這是一場突如其來的、罕見的、破壞性極強 的自然災害。彭州是四川乃至西部地區著名的“蔬菜之鄉”、“藥材 之鄉”以及“小家禽之鄉”，但農業生產在這次特大自然災害中遭受 重創，其中龍門山、磁峰、小魚洞、通濟、新興、白鹿等距離震中較6個鄉鎮近的14個鎮房屋、農田及溝渠等農業基礎設施嚴重損毀，高山藥材、 林木以及水果等農業生產受到嚴重破壞，而丘區和平壩區的10.41億元。小春糧油作物以及蔬菜、食用菌等生產基地也不同程度受災。據初步 估計，5.12汶川大地震造成我市農業生產直接損失約為了盡快恢復我市農業生產，保證全市農業農村工作持續穩定發展，為災后農業生產的重建提供決策依據，特指定此規劃。1、5.12特大

3、地震災害對彭州農業造成的重大影響1.1初步估計的農業受災情況(1 )人員及房屋受災情況：人員死亡905人，受傷5526人，失蹤208人；房屋倒塌43.6萬間，房屋受損 61.9萬間；受災戶數18.9萬戶，受災人數61.28人（2 ）種植業受損情況：農田損毀（開裂、滑坡）3.41萬畝；糧食作物受損面積 6.2萬畝，其中：馬鈴薯受損27555畝（彭州馬 鈴薯高產示范片建設項目 11280 畝、馬鈴薯良種繁育體系建設項目 2080畝）、玉米受損26790畝、雜糧受損3827.5畝、水稻受損2827.5 畝。直接經濟損失達到 3720萬元；經濟作物受損面積達 7.1萬畝， 其中：中藥材受損面積 3.2

4、萬畝，果樹（主要是伏季水果、獼猴桃、 干果）受損面積1.6萬畝，蔬菜受損面積1.3萬畝，茶葉受損面積0.45 萬畝，花卉受損面積0.2萬畝；食用菌損毀0.3畝。直接經濟損失7100 萬元。以上三項直接經濟損失25520萬元。（3） 畜牧業受損情況：因災死亡牲畜 16113頭、生豬11213、 小家禽279570萬只、規模養殖場倒塌 6073間，飼料（草）損失 6 萬噸，基層畜牧獸醫站及獸藥、飼料經營單位和個人房屋受損8萬平 方米。（4）農業基礎設施受損情況： 全市農業灌溉渠道損毀 53公里；蓄水池、山平塘等微型水利設施損毀330 口。直接經濟損失1330萬元。沼氣池損毀 6534 口，直接經濟

5、損失 5.1億元；大棚設施損 毀9000個，面積3000畝。直接經濟損失 2501萬元。（5）農業技術推廣服務體系受損情況市農業技術推廣中心：辦公樓、會議室及伙食團房屋損毀96間，面積5760平方米；職工住房受損 158戶，面積17840平方米； 損壞固定資產電腦 37臺、多功能一體機1臺、小型打印機18臺、文 件柜損失15臺、照相機15部、多媒體2臺、音響設備1套、化驗室儀器16套（臺）。直接經濟損失3268萬元。農業技術推廣片站： 農技片站房屋損毀 61間，損壞設施設備 76套；鎮農經站房屋損毀 55間、損壞電腦設備 32套。直接經濟損失 248萬元；國營良種場及三邑果園：辦公樓、職工住房

6、、綜合樓及三邑果園房屋損毀274間，面積18900平方米，圍墻倒塌 2300米，電路損壞600余米， 變壓器損壞2個。直接經濟損失1570萬元。（6 ）農業產業化龍頭企業受損情況農業企業：41個農業產業化龍頭企業、一般農業企業基礎設施和農民專業合作組織等不同程度受損彭州市高新科技蔬菜示范園區:直接經濟損失3億多元；大棚設施跨塌、受損面積達100300米，一個變畝，檢測中心大樓損壞 1172平方米，園區圍墻損壞 壓器受損。直接經濟損失 168萬元。農產品交易市場：全市農貿市場房屋受損面積10萬平方米（其中房屋損毀面積2萬平方米）；彭州市蔬菜批發市場房屋受損面積近6萬平方米，市場檢測、結算系統癱瘓

7、，電腦損壞15臺。農業市場受損直接經濟損失615萬元。2、彭州農業災后恢復重建指導思想和基本原則2.1指導思想全面貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理關于災后重建的重要講話精神，堅持以鄧小平理論和三個代表”重要思想 為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以農業抗震救災和災后恢復生產 為當務之急，以增加農民收入、促進農村和諧以及建設全面小康社會 為目標，以重建農業基礎設施為突破口，以項目建設為抓手，以重構 現代農業產業體系為重點，以建立以工促農長效機制為保障，堅持“以 人為本，重建家園”為方針，以“項目帶動，技術推廣，集成示范” 為中心，通過省市合作、全國聯動、多方參與，做到“三盡快、三及

8、早、三確保”，即盡快恢復損毀農業基礎設施、盡快恢復現代農業產業體系、盡快恢復鮮活農產品正常供給，及早啟動各類農業災后恢復重 建項目、及早下達災后恢復重建資金、及早開展農、林、牧、漁業生 產，確保夏糧和全年糧食豐收、確保“菜籃子”產品不脫銷不斷檔，確保農民收入不因災而降低，在此基礎上，通過3-5年的努力，恢 復和重建現代彭州新農業。2.2基本原則(1 )堅持政府引導和充分發揮各方面積極性相結合。5.12汶川大地震對彭州農業造成了極大的負面影響，而且涉及的破壞面廣、破 壞程度深。為此，恢復重建工作必須在各級政府的引導下進行。另一 方面，5.12汶川大地震對彭州農業造成了巨大的經濟損失，除加大財政補

9、救力度外，還應多渠道籌措災后重建和生產恢復資金。在此基礎 上，應充分發揮農民主體作用，組織和引導專業合作組織和農業產業 化龍頭企業等其他社會力量參與農業災后重建和生產恢復各項工作、 盡可能挽回損失，盡可能縮短災后重建周期，從而實現彭州農業又快 又好地發展。(2) 堅持統籌安排與突出重點相結合。在絕不放松糧食生產的同時，重點抓好蔬菜生產恢復和發展；重點加快損毀農業生產設施和良 種繁育體系的重建，抓好規模藥材、獼猴桃、干果等生產基地恢復生 產；統籌農業生產物資調配，突出種子、種苗供應，突出分地域、分品種、分類型技術指導，重點解決重災鄉鎮、重災產業、重災企業和 重災種植大戶的恢復生產實際問題。(3)

10、 堅持災后恢復重建與項目建設相結合。項目建設是彭州農業災后重建的重要抓手和著力點，必須集中力量抓好災后恢復重建的項目梳理和規劃；通過項目建設促進和引導災后重建工作，做到兩手抓、 兩不誤，努力實現相互促進。在因(4) 堅持立足當前與著眼長遠相結合。 認真總結經驗教訓，地制宜的基礎上，綜合考慮受災農業基礎設施恢復重建項目的選址， 高標準、高起點、高要求搞好災后農業恢復重建工作。不僅如此，農 業災后重建項目還要著眼于未來一定時期農業防災減災的需要，提高 相關建設標準，夯實農業基礎，增強抗災防災能力，為提升農業綜合生產能力提供有力支撐。(5)堅持部門配合與系統協作相結合。農業災后恢復重建即要加強橫向銜

11、接，切實做好與投資、財政、金融、民政等部門的溝通，努 力爭取多方支持；又要搞好縱向協調，充分發揮農業科技的支撐和引 領作用，加強指導與服務，努力形成各司其職、上下聯動、多方參與， 有序推進的工作機制。3、農業災后恢復重建工作的目標和任務 3.1總體目標 通過項目規劃和建設，盡快恢復和重建各類受損的農業生產基礎設施和農產品交易設施，恢復和重建果、蔬、漁、牧、禽等良種繁育 體系，恢復和重建各類規劃標準化生產基地。以項目建設為核心，通過災后重建和恢復農業生產的各項措施，盡快恢復災區農業生產，努力實現全年全市農林牧漁業總產值增長 以上，農業增加值增長 以上， 農民人均純收入增長 以上；在此基礎上，通過

12、2008年-2010年年的建 設，使彭州農業生產綜合實力達到或超過災前水平，再通過2010年-2015年的建設，初步建立起彭州現代農業體系。3.2主要任務因地制宜，根據災情，考慮災區氣候、人力、基礎設施恢復重建 所需時間等綜合因素，有針對性地采取措施，重點抓災后項目建設， 引導農民開展生產自救，全面展開災后重建和生產恢復。1、 糧油：盡快恢復良種繁育體系和修復農田水利基礎設施，落實各項災后重建和恢復生產措施，努力實現2008年全市糧食播種面積66.6萬畝以上，總產量 29.3萬噸以上，油料作物面積 9.3萬畝，總產 量達到1.425萬噸的計劃目標。同時積極擴大馬鈴薯、花生、獼猴桃、 核桃等其它

13、經濟作物的種植，確保將災害損失降低到最低。2、蔬菜：把恢復蔬菜生產作為重中之重，千方百計、不失時機、 全力以赴抓好災后搶種速生蔬菜，做到面積損失單產補，果菜損失葉 菜補，災區損失非災區補，保證總量調劑平衡， 盡可能滿足蔬菜供應。 全年恢復種植蔬菜面積 70萬畝。3、 經濟林果：一是積極做好龍門山、小漁洞、通濟、白鹿、新興、磁豐等重災區藥材、獼猴桃、冷水魚、食用菌、食用筍、魔芋等優勢 產業基地的災后恢復重建的基礎性工作，合理選址和規劃，盡早重建；二是落實藥材、經濟林果、畜禽、漁業等種苗，為恢復生產提供種源 基礎；三是通過基地承接和轉移，努力實現經濟林果的產量不降低。 獼猴桃、食用菌、干果等重災產

14、業及基地在遵循因地制宜的原則基礎上，分別向葛仙山、紅巖、麗春等輕災區轉移。4、畜牧業：通過基礎設施建設和標準化基地建設，力爭年出欄生豬、家禽，肉牛羊恢復到災前的標準。5、漁業：通過合理選址和基地重建，通過3-5的時間，力爭將彭州冷水魚的產能和產值恢復到災前水平。4、農業災后恢復重建項目4.1基礎設施類(1 )災毀農田生態系統的恢復與重建項目此次地震災害造成彭州大量農田尤其是基本農田重大損毀：耕地 表土被沖毀或被泥石、沙礫覆蓋，田地埂嚴重垮塌、田間基礎設施垮 塌、土壤肥料衰減，耕地生產能力嚴重下降。加快災毀農田生態系統 的修復，恢復其生產能力，是確保災區農業生產恢復的基礎和關鍵， 具有十分重要的

15、意義。建設地點：龍門山、小魚洞、通濟、白鹿、磁豐、新興、紅巖、 葛仙山等14個農田災毀重災區鎮。建設內容：農田表土、田埂以及排、灌、蓄等水利設施以及溝、 渠等基礎設施的修復與重建建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自 籌(2) 農業次生地震災害防治項目此次地震災后對彭州農業的負面影響極其深遠，為了最大限度地 減少損失，必須在恢復重建的同時，主動積極抓農業次生地震災害的 防治，特別是隨著汛期和雨季的到來，滑坡和泥石流的發生將不可避免。因此，應啟動農業次生地震災害防治項目，力爭不發生大的災害 損失。建設地點：龍門山、小魚洞、通濟、白鹿、磁豐、新興

16、、紅巖等14個農田災毀重災區鎮建設內容：潛在病危水庫的修復、潛在滑坡、泥石流地段的綜合整治、水源地的恢復、重建與監測建設時間：2008 - 2010年 資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(3) 災毀區土地整理及土地開發項目此次地震災害造成大量農田毀損， 應通過土地開發整理新增耕地，補充建設占用和災毀耕地，達到耕地“占補平衡”和“毀補平衡”，水、努力實現耕地總量動態平衡。重災區著重結合災區移民、 搞好田、 路、林、村的統一規劃，以災毀農田的整復和移民后舊宅基復耕為重 點，輕災區應著重適宜后備耕地資源的開發，雙管齊下，努力保持大 災之后耕地面積不減少，為災區重建、災民安置、恢

17、復農業生產創造 用地條件。建設地點：龍門山、小魚洞、通濟、白鹿、磁豐、新興、紅巖等麗春、九尺、農田災毀重災區以及適宜后備耕地資源較為豐富的紅巖、 天彭等丘區及平壩區建設內容：災毀區土地整理、丘區及平壩區土地開發 建設時間：2008 - 2015年(4) 災區水、電、沼氣及農村道路等基礎設施恢復與重建項目此次地震災害造成大量飲水、供電、戶用沼氣以及農村道路毀損恢復和重建災區水、電、沼氣以及農村道路等基礎設施，是災區恢復 和重建的前提和基礎。建設地點：龍門山、小魚洞、通濟、白鹿、磁豐、新興、紅巖、 葛仙山等重災區以及戶用沼氣密集使用的麗春、九尺、天彭等丘區及 平壩區建設內容：災區飲水工程的恢復與重

18、建、災區供電設施的恢復與 重建、災區戶用沼氣池的檢修、維護與重建、災區農村道路的恢復與 重建建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(5) 災毀農民聚居點建設項目在因地制宜、合理選址、科學規劃的基礎上，充分結合社會主義 新農村建設和現代農業建設的需求，遵循方便生活和生產的原則，高 標準、高起點建設災毀農民聚居小區。建設地點：龍門山、小魚洞、通濟、白鹿、磁豐、紅巖等14個重災區鎮適合居住、地勢開闊的地點。建設內容：農民聚居小區以及社區學校、醫院、文化娛樂等綜合配套設施。建設時間：2008 - 2010年4.2公益類(1) 災后病蟲害防治與防疫項目

19、地震災害造成大量房屋倒塌，下水道堵塞，垃圾遍地，污水流溢;再加上畜禽尸體腐爛變臭，極易引發一些病蟲害以及傳染病并迅速蔓 延，造成莊稼減產、動物瘟疫以及疫病流行。 為確保大災之后無大疫，須啟動災后病蟲害防治與防疫項目，以防患于未然。建設地點:全市范圍建設內容:病蟲害的監測與防治、重大疫病的監測與防治、鼠害的監測與防治建設時間:2008 - 2010 年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(2) 災后勞動力培訓與轉移項目按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品 的工作思路，以鄉鎮為實施單兀， 通過集中培訓、現場指導和技 術服務，開展農業生產技能和相關知識培訓

20、，切實提高廣大農民尤其 是災民的生產能力和經營水平， 重點抓好當前災后重建恢復生產培訓建設地點：全市范圍 建設內容：災區農民種植、畜牧、漁業種植技術的培訓、災區青壯年農民職業技能培訓以及災區農民病蟲害的監測與防治技術的培訓建設時間：2008 - 2010年(3) 災后農業技術服務體系建設項目建設地點：彭州市建設內容：基層農技片站及農業技術推廣中心房屋修建及儀器設備購置系及人員的培訓建設時間：2008 - 2010年 資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自4.3產業類(1) 彭州市災后70萬畝蔬菜生產恢復重建項目建設地點：小漁洞、紅巖、新興、通濟、白鹿、葛仙山等鎮建設內容：恢復

21、重建蔬菜(含食用菌)生產基地10萬畝：基地基礎設施建設、種子、肥料、農藥補貼等建設時間：2008 - 2010年 資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(2) 馬鈴薯良種繁育體系災后重建項目 建設地點：白鹿、小魚洞、龍門山等鎮 建設內容：馬鈴薯原原種、原種、生產種生產，交通設施購置 建設時間：2008 - 2010年 資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(3) 川芎良種繁育基地建設項目建設地點：小魚洞、龍門山、通濟、白鹿 建設內容：建設 4500畝川芎苓種繁育基地；基礎設施建設等。建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業

22、貸款以及農民自(4) 國家優質糧食產業工程四川彭州雜交水稻良種繁育基地建設項目建設地點：紅巖鎮、敖平鎮間、建設內容：新建襯砌三面光渠道、U型槽渠、人行便橋、攔水閘涵洞、機井、機耕道整治等建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(5) 馬鈴薯高產示范片建設項目建設地點：白鹿、小魚洞、龍門山、通濟鎮0畝，建設內容：建設11280畝馬鈴薯高產示范片，其中核心區11 高產展示區1050畝，輻射帶動區 10120畝。建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(6 )災后農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目建設

23、地點：彭州市建設內容：建設彭州市農產品質量安全監督檢驗站；建設20個公益性的質量安全檢測室； 建設10個農業企業質量安全檢測點；農產品 質量安全檢驗檢測體系。建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(8 )雜交水稻制種基地災后重項目建設地點：紅巖鎮、致和鎮、敖平建設內容：雜交水稻制種基地基礎設施建設建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自 籌(9) 彭州市3-5萬畝優質獼猴桃生產基地建設項目建設地點：磁峰、小漁洞、丹景山、葛仙山、通濟、白鹿鎮 建設內容：優質獼猴桃新品種栽培、基地基礎設施建設、土

24、壤改 良、培訓建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(10) 彭州市蔬菜標準化生產基地及配送中心建設項目建設地點：天彭、蒙陽、九尺、三界、隆豐等鎮建設內容：建設8000畝蔬菜標準化生產示范基地；蔬菜物流配送中心建設等。建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(11) 彭州市冷水魚規模化標準化養殖基地恢復與重建項目 建設地點：小魚洞、新興、三界、軍樂、龍門山建設內容：建設 2個冷水魚繁育中心建設、 3個冷水魚養殖示范基地(包括一個鮭鱒魚養殖示范基地和2個鱘魚養殖示范基地)冷水魚加工基地、1個冷水

25、魚疫病防控及質量安全實驗室和1個冷水 魚養殖培訓中心建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(12 )彭州市災后魔芋恢復重建項目建設地點：小漁洞、新興、通濟、磁豐等鎮建設內容：恢復重建魔芋生產基地5萬畝：基地基礎設施建設 種子、肥料、農藥補貼等建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(13) 彭州市災后食用筍恢復重建項目建設地點：小漁洞、新興等鎮設、建設內容：恢復重建食用筍生產基地 3萬畝：基地基礎設施建 種子、肥料、農藥補貼等建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐

26、助、企業貸款以及農民自(14) 彭州市生豬災后養殖小區恢復性建設項目建設地點：小魚洞、通濟、白鹿、磁豐、新興、桂花、丹景山、 葛仙山、紅巖鎮建設內容：在受災鎮建設 41個生豬標準化養殖小區，其中： 35 個商品豬養殖小區，6個父母代種豬養殖小區。在小魚洞、通濟、白 鹿、磁豐、新興、桂花、丹景山、葛仙山、紅巖鎮十個鎮建設生豬標 準化養殖小區，每個鎮建設3 4個養殖小區，年出欄商品豬14萬頭，建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(15) 彭州市規模養殖場災后恢復性建設項目。建設地點：全市區域建設內容：主要對現有的畜禽規模養殖場進行災后的修復、重

27、建，計劃對600個畜禽規模養殖場進行災后的修復、重建。建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(16 )災后育苗中心建設項目建設地點：天彭鎮、濛陽鎮建設內容：建設 300畝工廠化育苗中心：10500川可調溫濕度連 棟溫室、800川種子消毒與催芽設施、800川營養土配制與裝填場地、 1400川種苗成品包裝場地、道路、溝渠及其它配套設施建設。建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(17 )反季節蔬菜生產基地建設建設地點：天彭鎮、濛陽鎮、白鹿鎮等建設內容：恢復重建反季節蔬菜(含食用菌)生產基地3萬畝

28、:基地基礎設施建設、種子、肥料、農藥補貼等建設時間：2008 - 2010年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(18)彭州現代農業港建設地點：濛陽鎮建設內容：建設以農產品加工工業園、現代農業物流園和中國彭州國際 蔬菜科技博覽園為依托的現代農業港建設時間：2008年-2015 年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(19)彭州現代生態鄉村旅游建設項目建設地點：隆豐、桂花、葛仙山、紅巖、磁峰、丹景山等鎮建設內容：打造新彭白沿線及川西旅游環線觀光農業；在麗春、 隆豐、桂花、丹景山一線建設集特色花卉、苗木規模種植、特色種養 殖業、特色餐飲、戶外活動為一體的觀光旅游；在葛仙山鎮打造生態 農業主題公園；在丹景山到三界鎮一線打造生態農業建設項目;建設時間：2008年-2015年資金來源：政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自(20 )中華川芎第一園建設地點：敖平鎮建設內容:建立以生產、經營、加工、倉儲、物流、科研為一體的現代化川產業園區建設時間:2008 年一2015 年資金來源:政府財政補貼、社會各界捐助、企業貸款以及農民自籌(21)現代高山藥材產業園建