1、廣西事業(yè)單位績(jī)效工資方案細(xì)則今年3月中旬，廣西正式啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革。人們不禁要問(wèn)“到底怎么改，待遇有什么變化，會(huì)不會(huì)有下崗的可能？”據(jù)了解，目前我市共有事業(yè)單位3026個(gè)，正式在冊(cè)工作人員近6萬(wàn)人。自1996年起，我市先后在河池衛(wèi)校、河池第一人民醫(yī)院等單位進(jìn)行聘用制度試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，隨后在各行業(yè)系統(tǒng)逐步推進(jìn)。 事業(yè)單位將改向何方？記者近日到市人事局進(jìn)行了采訪。    目標(biāo)原則： 以人為本 平衡過(guò)渡    據(jù)了解，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部及自治區(qū)人事廳的統(tǒng)一部署而實(shí)行的，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改

2、革和創(chuàng)新。實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目標(biāo)是，通過(guò)實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。在實(shí)際操作中，還要遵循以下原則：堅(jiān)持以人為本。建立崗位設(shè)置管理制度要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把優(yōu)秀人才凝聚到社會(huì)事業(yè)中來(lái)。崗位設(shè)置管理的各環(huán)節(jié)要充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大職工的權(quán)益。    堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。這一原則要體現(xiàn)在崗位設(shè)置的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)比例、聘用條件和聘用程序等環(huán)節(jié)

3、上，并要通過(guò)職工代表大會(huì)通過(guò)，保證崗位設(shè)置的順利實(shí)施。    堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。崗位設(shè)置是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，事關(guān)事業(yè)單位廣大職工的切身利益，必須始終堅(jiān)持既要積極推進(jìn)，又要審慎開(kāi)展；既嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)文件規(guī)定，又要結(jié)合河池的具體實(shí)際，維護(hù)大局的穩(wěn)定。    實(shí)施范圍： 事業(yè)單位在編人員    簡(jiǎn)單地說(shuō)，這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍就是事業(yè)單位的全部在編人員。    從單位看，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的以外，由我市國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦

4、，列入事業(yè)編制管理的，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。    從人員來(lái)說(shuō)，適用于事業(yè)單位在編在職的正式工作人員，包括使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員。去年全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘的錄取人員也包括在內(nèi)。    崗位等級(jí)：三類崗位 各分等級(jí)    依據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件不同，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)三類崗位劃分了通用的等級(jí)。管理崗位按現(xiàn)行的縣處級(jí)正職到辦事員分為6個(gè)級(jí)別，即五至十級(jí)職員崗位，依次分別對(duì)應(yīng)事業(yè)單位

5、現(xiàn)行的處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。其中高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，由高到低分為一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一至十三級(jí)。    工勤技能崗位分技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分5個(gè)等級(jí)，由高到低分為一至五級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工；普通工崗位不分等級(jí)。    崗位結(jié)構(gòu)：按照政策 優(yōu)化配置  &

6、#160; 根據(jù)國(guó)家規(guī)定的1：3：6的總體控制目標(biāo)，市人事局根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，對(duì)全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位制定了首次設(shè)崗的分級(jí)控制目標(biāo)，市本級(jí)事業(yè)單位為1.5：4：4.5，縣（市、區(qū)）事業(yè)單位為0.3：3.5：6.2。    確定這些比例，是國(guó)家政策的明確要求，有利于保持人才結(jié)構(gòu)的大體合理，促進(jìn)人才隊(duì)伍的優(yōu)化配置，同時(shí)也與事業(yè)單位收入分配制度改革的調(diào)控比例一致。    其中，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標(biāo)為：三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1：2，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八

7、級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。    崗位設(shè)置：初次設(shè)崗 人人有崗    事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目標(biāo)就是因事設(shè)崗，根據(jù)實(shí)際工作的需要來(lái)設(shè)置崗位。編制數(shù)多的單位，可以按編制實(shí)際數(shù)量設(shè)崗，也可以按實(shí)際人數(shù)設(shè)崗。    根據(jù)自治區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，在我市首次開(kāi)展崗位設(shè)置時(shí)，要保證事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。也就是說(shuō)，初次設(shè)崗，人人有崗，而且承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，慢慢過(guò)渡。    比如說(shuō)，某單位的某個(gè)部室已

8、經(jīng)有了一個(gè)科長(zhǎng)，也有一個(gè)主任科員，在設(shè)崗的時(shí)候雖然只能設(shè)一個(gè)正科的崗，但可以保留主任科員的科級(jí)待遇，以后通過(guò)自然減員、低聘、調(diào)離或解聘等方式，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。    而對(duì)于人數(shù)少的小單位，同類型單位可以合并設(shè)崗，以達(dá)到設(shè)崗比例的要求。    目前，在科研、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)人員從事領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位的情況比較普遍。因此，對(duì)于“雙肩挑”問(wèn)題，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部（原人事部）試行辦法中明確規(guī)定，事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，且確實(shí)從事專業(yè)技術(shù)工作的，須

9、按干部人事管理權(quán)限審批。    競(jìng)聘上崗：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng) 促進(jìn)發(fā)展    崗位設(shè)置完成后，才能根據(jù)崗位，進(jìn)行競(jìng)聘上崗。也就是“先設(shè)崗，后入崗”。競(jìng)聘上崗時(shí)，實(shí)行從高到低聘用。比如，3個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)八級(jí)崗位，落聘的2個(gè)就可以去競(jìng)聘九級(jí)崗位。    據(jù)市人事局介紹，競(jìng)聘上崗的目的就是要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)事業(yè)單位更好更快發(fā)展。    競(jìng)聘上崗，就必須首先設(shè)定任職條件。崗位任職條件由基本條件和具體條件兩部分構(gòu)成，其中基本條件由全區(qū)統(tǒng)一確定，具體條件則由事業(yè)單位主管部門和

10、事業(yè)單位，根據(jù)本單位本崗位的實(shí)際需要確定。同一等級(jí)的崗位在不同的單位具體條件可以不同，但不能低于全區(qū)和全市規(guī)定的基本條件。    事業(yè)單位崗位設(shè)置管理后，職稱也將實(shí)行“評(píng)聘分開(kāi)”。改革前，單位職工評(píng)得某一級(jí)別職稱后，只要正式聘用，就可以馬上兌現(xiàn)某一職稱的工資，而改革后就不一定。就是說(shuō)評(píng)得某一職稱后，可否聘用到高一級(jí)管理崗位，還要看是否有空缺崗位、是否具有競(jìng)聘此崗位的資格條件、是否符合干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定等。    比如，某某評(píng)得了中級(jí)職稱，但由于單位里中級(jí)崗位的人已經(jīng)滿了，這樣某某就還要在初級(jí)崗位上，領(lǐng)原來(lái)崗位的工資，直到競(jìng)聘上更高

11、一級(jí)崗位。市人事局介紹說(shuō)，即使這樣也不要灰心，是人才總會(huì)有機(jī)會(huì)脫穎而出。比如過(guò)了5年，某某評(píng)上了副高職稱，即有資格競(jìng)聘高級(jí)職稱的崗位。    工資待遇：崗位工資 以崗定薪    不管怎么改革，工資待遇問(wèn)題，無(wú)疑是廣大事業(yè)單位職工最為關(guān)注的。據(jù)了解，這次實(shí)施崗位設(shè)置管理，不單是用人制度改革，而且與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合。    過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制度是與人結(jié)合在一起的，待遇隨人走，這次的崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，實(shí)現(xiàn)崗位工資，待遇隨崗定。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，要著眼于保證收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。同時(shí)，收入分配制度改革也可以保證崗位設(shè)置管理實(shí)施的效果。    據(jù)市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)趙成光介紹，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工資政策已經(jīng)明確。總體而言是實(shí)行崗位工資，以崗定薪。就工資收入來(lái)說(shuō)，有漲有不變，但總體上是上升的。據(jù)了解，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的總體要求是在2009年9月底前完成。崗位結(jié)構(gòu)：按照政策 優(yōu)化配置根據(jù)國(guó)家規(guī)定的1：3：6的總體控制目標(biāo)，市人事局根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，對(duì)全市事業(yè)