1、湖南工程職業(yè)技術(shù)學院：徐惠長 采礦權(quán)管理采礦權(quán)管理 采礦權(quán)管理采礦權(quán)管理一、礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用 礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體。礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，是社會生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會人們的生產(chǎn)和生活都離不開礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源是國土資源的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和人類生產(chǎn)和生活資料的基本源泉。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理理論二、我國礦產(chǎn)資源的所有制性質(zhì) 礦產(chǎn)資源所有權(quán)是指作為所有者依法對礦產(chǎn)資源享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國憲法第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂

2、等自然資源都屬于國家所有，即全民所有?！?礦產(chǎn)資源法第三條也規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變”。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理理論三、礦產(chǎn)資源管理體制 我國通過法定的程序設(shè)立礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)和采礦權(quán)），授予符合特定資格和條件的法人和公民具體實施礦產(chǎn)資源的勘查、開采活動。國家以礦產(chǎn)資源所有人的身份，通過對礦業(yè)權(quán)管理，實現(xiàn)其對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的基本要求。我國各級政府國土資源主管部門負責礦業(yè)權(quán)的具體管理工作。礦產(chǎn)資源法規(guī)定，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；礦

3、業(yè)權(quán)登記制度是礦業(yè)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理理論四、礦業(yè)權(quán)有償使用制度 國家要實現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的經(jīng)濟權(quán)益，就實行了礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括繳納礦業(yè)權(quán)價款有償取得礦業(yè)權(quán)、開采礦產(chǎn)資源繳納礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費以及資源稅等。為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的充分利用和經(jīng)濟最大價值，我國逐漸推行礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌公開競爭取得制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理理論礦產(chǎn)資源開發(fā)主要法律法規(guī)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則（國務院第152號令）礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務院第241號令）探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務院第242號令）湖南省礦產(chǎn)資源管理條例什么是采礦權(quán)1.采礦權(quán)采礦權(quán)

4、是指采礦權(quán)人在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。 取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。2.采礦權(quán)屬性：采礦權(quán)屬性：由礦產(chǎn)資源的特有屬性決定了采礦權(quán)特殊的經(jīng)濟屬性。（1）財產(chǎn)權(quán)屬性（用益物權(quán)）；（2）排它性；（3）經(jīng)濟遞減性；（4）級差效益性等。采礦權(quán)演變過程采礦權(quán)演變過程采礦權(quán)設(shè)置計劃采礦權(quán)設(shè)置計劃劃定礦區(qū)范圍劃定礦區(qū)范圍采礦權(quán)登記發(fā)證采礦權(quán)登記發(fā)證采礦權(quán)延續(xù)登記采礦權(quán)延續(xù)登記采礦權(quán)變更登記采礦權(quán)變更登記采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)注銷登記采礦權(quán)注銷登記主要內(nèi)容一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 二、采礦登記發(fā)證權(quán)限采礦登記發(fā)證權(quán)限 三、劃定礦區(qū)范圍劃定礦區(qū)

5、范圍 四、采礦登記發(fā)證五、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓許可采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓許可六、采礦登記中常見的問題六、采礦登記中常見的問題 一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 新設(shè)采礦權(quán)有三種方式：競爭出讓、協(xié)議出讓、探轉(zhuǎn)采競爭出讓、協(xié)議出讓、探轉(zhuǎn)采（一）公開競爭方式出讓采礦權(quán)（一）公開競爭方式出讓采礦權(quán) 國土資源管理部門就某個區(qū)域的礦產(chǎn)資源國土資源管理部門就某個區(qū)域的礦產(chǎn)資源, ,決定設(shè)立新的采礦權(quán)決定設(shè)立新的采礦權(quán), ,并并通過招標拍賣掛牌公開競爭的方式確定該采礦權(quán)人。通過招標拍賣掛牌公開競爭的方式確定該采礦權(quán)人。 國土資源部國土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）的規(guī)

6、的規(guī)定，有定，有5 5種情形應當通過招標拍賣掛牌的方式授予采礦權(quán)：種情形應當通過招標拍賣掛牌的方式授予采礦權(quán)： 1. 1. 國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地； 2 2采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地； 3 3探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地； 4 4國土資源管理部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地；國土資源管理部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地； 5 5國土資源部、省級主管部門規(guī)定的其他情形。國土資源部、省級主管部門規(guī)定的其他情形。公開競爭方式取得采礦權(quán)流程1、參加招拍掛、參加招拍掛競爭競爭，取得申辦采礦權(quán)資格；，取得

7、申辦采礦權(quán)資格；2、向工商部門申請企業(yè)預留名稱登記；、向工商部門申請企業(yè)預留名稱登記；3、請縣級以上環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具新立采礦權(quán)、請縣級以上環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具新立采礦權(quán)意見；意見；4、向市縣國土資源局申請采礦權(quán)新立登記初審，繳納市縣國土資、向市縣國土資源局申請采礦權(quán)新立登記初審，繳納市縣國土資源局分成價款；源局分成價款；5、向省廳申請辦理采礦權(quán)新立登記手續(xù)，繳納采礦權(quán)價款，領(lǐng)取、向省廳申請辦理采礦權(quán)新立登記手續(xù)，繳納采礦權(quán)價款，領(lǐng)取采礦許可證。采礦許可證。一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 新設(shè)采礦權(quán)有三種方式：競

8、爭出讓、協(xié)議出讓、探轉(zhuǎn)采競爭出讓、協(xié)議出讓、探轉(zhuǎn)采（二）協(xié)議方式出讓采礦權(quán)（二）協(xié)議方式出讓采礦權(quán) 指基于某種特殊情況，采礦權(quán)申請人依法申請某個區(qū)域的礦產(chǎn)資源指基于某種特殊情況，采礦權(quán)申請人依法申請某個區(qū)域的礦產(chǎn)資源采礦權(quán)，經(jīng)批準以協(xié)議方式出讓給該申請人采礦權(quán)。協(xié)議出讓采礦采礦權(quán)，經(jīng)批準以協(xié)議方式出讓給該申請人采礦權(quán)。協(xié)議出讓采礦權(quán)的價款不得低于類似條件下的市場價。權(quán)的價款不得低于類似條件下的市場價。 省人民政府省人民政府關(guān)于加快推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的通知關(guān)于加快推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的通知（湘政辦發(fā)（湘政辦發(fā)200316200316號）規(guī)定，有下列情形并經(jīng)省人民政府批準并明確了礦業(yè)號）規(guī)定，有下列

9、情形并經(jīng)省人民政府批準并明確了礦業(yè)權(quán)申請人的，可以采取協(xié)議出讓方式授予采礦權(quán)：權(quán)申請人的，可以采取協(xié)議出讓方式授予采礦權(quán)： 1 1符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域； 2 2國務院批準的重點礦產(chǎn)開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設(shè)國務院批準的重點礦產(chǎn)開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設(shè)項目提供資源的礦產(chǎn)地項目提供資源的礦產(chǎn)地; ; 3 3已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大開采范圍的毗已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大開采范圍的毗

10、鄰區(qū)域；鄰區(qū)域； 4 4因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式出讓的。因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式出讓的。協(xié)議方式取得采礦權(quán)流程1、獲得省人民政府協(xié)議出讓批準；、獲得省人民政府協(xié)議出讓批準；2、向工商部門申請企業(yè)預留名稱登記；、向工商部門申請企業(yè)預留名稱登記；3、請縣市局出具劃定礦區(qū)范圍初審意見；、請縣市局出具劃定礦區(qū)范圍初審意見；4、省廳劃定礦區(qū)范圍；、省廳劃定礦區(qū)范圍；5、向工商部門申請正式營業(yè)執(zhí)照；、向工商部門申請正式營業(yè)執(zhí)照；6、委托有資質(zhì)的單位編制儲量報告、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境影響評估報告和土、委托有資質(zhì)的單位編制儲量報告、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境影響評估報告和土地復墾方案，并送省

11、廳審查備案，省廳委托采礦權(quán)價款評估；地復墾方案，并送省廳審查備案，省廳委托采礦權(quán)價款評估；7、委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響評估報告（需獲得市級以上環(huán)境保護部門批準備、委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響評估報告（需獲得市級以上環(huán)境保護部門批準備案）；案）；8、請縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具新立采礦權(quán)意見；、請縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具新立采礦權(quán)意見；9、向市縣國土資源局申請采礦權(quán)新立登記初審，繳納市縣國土資源局分成價款；、向市縣國土資源局申請采礦權(quán)新立登記初審，繳納市縣國土資源局分成價款；10、向省廳申請辦理采礦權(quán)新立登記手續(xù)，繳納采礦權(quán)價款，領(lǐng)取采礦許可證。、向省廳申請辦理采礦權(quán)新立登記手續(xù)，

12、繳納采礦權(quán)價款，領(lǐng)取采礦許可證。一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 新設(shè)采礦權(quán)有三種方式：競爭出讓、協(xié)議出讓、探轉(zhuǎn)采競爭出讓、協(xié)議出讓、探轉(zhuǎn)采（三）探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)（三）探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán) 探礦權(quán)完成勘查工作探礦權(quán)完成勘查工作, ,達到設(shè)置采礦權(quán)要求時，探礦權(quán)人依法申請其達到設(shè)置采礦權(quán)要求時，探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)?？辈閰^(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)。 原則性要求：工作程度達到詳查；探明儲量中原則性要求：工作程度達到詳查；探明儲量中122b122b（或（或332332）儲量占）儲量占40%40%以上；達到最低設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模以上要求，設(shè)計服務年限

13、以上；達到最低設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模以上要求，設(shè)計服務年限1010年以上。年以上。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)流程1、委托有資質(zhì)單位編制地質(zhì)勘查報告，報勘查許可證發(fā)證機關(guān)備案；、委托有資質(zhì)單位編制地質(zhì)勘查報告，報勘查許可證發(fā)證機關(guān)備案； 2、請縣市局出具劃定礦區(qū)范圍初審意見；、請縣市局出具劃定礦區(qū)范圍初審意見；3、省廳劃定礦區(qū)范圍；、省廳劃定礦區(qū)范圍；4、向勘查許可證發(fā)證機關(guān)申請注銷探礦權(quán)；、向勘查許可證發(fā)證機關(guān)申請注銷探礦權(quán)；5、委托有資質(zhì)的單位編制儲量報告、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境影響評估、委托有資質(zhì)的單位編制儲量報告、開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境影響評估報告和土地復墾方案，并送省廳審查備案，省廳委托采礦權(quán)價款評估（探報

14、告和土地復墾方案，并送省廳審查備案，省廳委托采礦權(quán)價款評估（探礦權(quán)已有償處置的，不需價款評估）。礦權(quán)已有償處置的，不需價款評估）。6、請縣級以上環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具新立采礦權(quán)意見；、請縣級以上環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具新立采礦權(quán)意見；7、向市縣國土資源局申請采礦權(quán)新立登記初審，繳納市縣國土資源局分、向市縣國土資源局申請采礦權(quán)新立登記初審，繳納市縣國土資源局分成價款；成價款；8、向省廳申請辦理采礦權(quán)新立登記手續(xù)，繳納采礦權(quán)價款，領(lǐng)取采礦許、向省廳申請辦理采礦權(quán)新立登記手續(xù)，繳納采礦權(quán)價款，領(lǐng)取采礦許可證?？勺C。一、如何設(shè)置新的采礦權(quán)如何設(shè)置新的采礦權(quán) 二、采礦登記發(fā)證權(quán)限采

15、礦登記發(fā)證權(quán)限 法律法規(guī)文件依據(jù)：法律法規(guī)文件依據(jù)：礦產(chǎn)資源開采登記管理辦礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法法（國務院第（國務院第241號令）、國土資源部號令）、國土資源部關(guān)于規(guī)范勘關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證有關(guān)問題的通知查許可證采礦許可證有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)（國土資發(fā)2005200號）、號）、關(guān)于調(diào)整鎢和稀土勘查許可證采關(guān)于調(diào)整鎢和稀土勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限有關(guān)問題的通知礦許可證登記權(quán)限有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)（國土資發(fā)200792號）、省廳號）、省廳關(guān)于規(guī)范采礦許可證審批發(fā)關(guān)于規(guī)范采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限有關(guān)問題的通知證權(quán)限有關(guān)問題的通知（湘國土資發(fā)（湘國土資發(fā)20069號）、號）、國土資

16、源部國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知的通知（國土資發(fā)（國土資發(fā)201114號）號） 二、采礦登記發(fā)證權(quán)限采礦登記發(fā)證權(quán)限( (一一) )國土資源部發(fā)證權(quán)限國土資源部發(fā)證權(quán)限1 1、石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)、鎢和稀土（新立、已設(shè)礦、石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)、鎢和稀土（新立、已設(shè)礦山擴大生產(chǎn)規(guī)模或變更礦區(qū)范圍）山擴大生產(chǎn)規(guī)?；蜃兏V區(qū)范圍）2 2、油頁巖、錫、銻儲量規(guī)模中型以上、油頁巖、錫、銻儲量規(guī)模中型以上3 3、金銀鉑錳鎘鈷鐵銅鉛鋅鋁鎳鉬磷鉀金剛石鈮鉭等大型以上、金銀鉑錳鎘鈷鐵銅鉛鋅鋁鎳鉬磷鉀金剛石鈮鉭等大型以上4 4、跨

17、越省級行政區(qū)域、跨越省級行政區(qū)域（二）省廳發(fā)證權(quán)限（二）省廳發(fā)證權(quán)限1 1、原省廳已發(fā)證的鎢、稀土礦辦理延續(xù)轉(zhuǎn)讓變更、原省廳已發(fā)證的鎢、稀土礦辦理延續(xù)轉(zhuǎn)讓變更2 2、油頁巖、錫、銻儲量規(guī)模小型及以下的、油頁巖、錫、銻儲量規(guī)模小型及以下的3 3、金銀鉑錳鎘鈷鐵銅鉛鋅鋁鎳鉬磷鉀金剛石鈮鉭等中型及以下、金銀鉑錳鎘鈷鐵銅鉛鋅鋁鎳鉬磷鉀金剛石鈮鉭等中型及以下4 4、二氧化碳、地熱、硫、海泡石、礦泉水、寶石和其他稀有金屬、二氧化碳、地熱、硫、海泡石、礦泉水、寶石和其他稀有金屬5 5、上述以外的其他礦產(chǎn)中型以上（除用作建筑材料的砂石粘土）、上述以外的其他礦產(chǎn)中型以上（除用作建筑材料的砂石粘土）6 6、跨越地

18、市級行政區(qū)域、跨越地市級行政區(qū)域二、采礦登記發(fā)證權(quán)限采礦登記發(fā)證權(quán)限（三）市、縣國土資源局發(fā)證權(quán)限（三）市、縣國土資源局發(fā)證權(quán)限市局：國務院第市局：國務院第241241號令附錄號令附錄3434種礦種以外儲量規(guī)模小型及以下礦山；種礦種以外儲量規(guī)模小型及以下礦山； 跨縣級行政區(qū)域的建筑材料用途的砂石粘土跨縣級行政區(qū)域的建筑材料用途的砂石粘土縣局：只能普通建筑材料用途的砂石粘土縣局：只能普通建筑材料用途的砂石粘土 所有外商投資項目，只要符合外商投資指導目錄的，與內(nèi)資一樣所有外商投資項目，只要符合外商投資指導目錄的，與內(nèi)資一樣的發(fā)證權(quán)限的發(fā)證權(quán)限部、省、市、縣四級采礦登記發(fā)證權(quán)限清晰部、省、市、縣四級

19、采礦登記發(fā)證權(quán)限清晰 嚴禁越權(quán)發(fā)證嚴禁越權(quán)發(fā)證采礦登記常見資料1 1、儲量核實報告（或地質(zhì)勘查報告）、儲量核實報告（或地質(zhì)勘查報告）2 2、開發(fā)利用方案（或開發(fā)利用初步方案）、開發(fā)利用方案（或開發(fā)利用初步方案）3 3、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告（三合一、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告（三合一: :含礦山環(huán)境治理方案和土地復墾含礦山環(huán)境治理方案和土地復墾方案）方案）4 4、采礦權(quán)價款評估報告、采礦權(quán)價款評估報告5 5、閉坑報告、閉坑報告6 6、名稱預核準登記與營業(yè)執(zhí)照（工商部門）、名稱預核準登記與營業(yè)執(zhí)照（工商部門）7 7、建設(shè)項目環(huán)境影響報告（環(huán)保部門）、建設(shè)項目環(huán)境影響報告（環(huán)保部門）8 8、安全預

20、評估報告（安監(jiān)部門）、安全預評估報告（安監(jiān)部門）9 9、煤炭、黃金、水利、河道、航道部門的批準文件、煤炭、黃金、水利、河道、航道部門的批準文件1010、礦區(qū)范圍圖（以國家直角坐標拐點標定，有合適的比例尺，并附坐標、礦區(qū)范圍圖（以國家直角坐標拐點標定，有合適的比例尺，并附坐標表，礦區(qū)范圍要標明拐點號并用標記明顯的直線連成封閉多邊形）表，礦區(qū)范圍要標明拐點號并用標記明顯的直線連成封閉多邊形）1111、礦業(yè)權(quán)實地核查表、礦業(yè)權(quán)實地核查表三、劃定礦區(qū)范圍劃定礦區(qū)范圍應提交的申請資料應提交的申請資料（1 1）劃定礦區(qū)范圍的申請報告；）劃定礦區(qū)范圍的申請報告；（2 2）企業(yè)名稱預核準登記證明；）企業(yè)名稱預

21、核準登記證明；（3 3）申請開采的礦區(qū)范圍圖；）申請開采的礦區(qū)范圍圖；（4 4）與礦山建設(shè)相適應的地質(zhì)報告（礦產(chǎn)資源儲量報告）；）與礦山建設(shè)相適應的地質(zhì)報告（礦產(chǎn)資源儲量報告）；（5 5）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案（包括擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案（包括擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當申請范圍為整體礦床中的一部分時，應說明與整

22、體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接) )；（6 6）探礦權(quán)人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證影印件，探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取）探礦權(quán)人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證影印件，探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件；協(xié)議方式取得采礦權(quán)的應提供協(xié)議出讓得的，還應出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件；協(xié)議方式取得采礦權(quán)的應提供協(xié)議出讓的批準文件；招拍掛取得的提供成交確認書；的批準文件；招拍掛取得的提供成交確認書；（7 7）在大水礦區(qū)、煤與瓦斯突出礦區(qū)和水文地質(zhì)條件復雜礦區(qū)開采的，要提交經(jīng)）在大水礦區(qū)、煤與瓦斯突出礦區(qū)和水文地質(zhì)條件復雜礦區(qū)開采的，要提交經(jīng)市級安監(jiān)部門批

23、準的安全預評價報告；市級安監(jiān)部門批準的安全預評價報告；（8 8）建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采的，要提交經(jīng)煤炭管理部門批準的）建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采的，要提交經(jīng)煤炭管理部門批準的“三下三下”采煤論證報告；采煤論證報告；（9 9）與相鄰礦山開采同一礦體的要提交礦界安全協(xié)議；）與相鄰礦山開采同一礦體的要提交礦界安全協(xié)議；（1010）縣、市國土資源局審查意見。）縣、市國土資源局審查意見。三、劃定礦區(qū)范圍劃定礦區(qū)范圍 礦區(qū)范圍預留期：大型礦山不得超過礦區(qū)范圍預留期：大型礦山不得超過3 3年，中型礦山不得超過年，中型礦山不得超過2 2年，年，小型礦山不得超過小型礦山不得超過1 1年。采礦

24、權(quán)申請人，應每半年向采礦登記管理機年。采礦權(quán)申請人，應每半年向采礦登記管理機關(guān)通報礦山建設(shè)項目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進展情況。采礦權(quán)申請人逾期關(guān)通報礦山建設(shè)項目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進展情況。采礦權(quán)申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權(quán)申不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權(quán)申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請。其他采礦權(quán)的申請。 礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請。礦權(quán)

25、申請。 招標、拍賣、掛牌方式取得采礦權(quán)的，可不再劃定礦區(qū)范圍，而以標招標、拍賣、掛牌方式取得采礦權(quán)的，可不再劃定礦區(qū)范圍，而以標有出讓礦區(qū)范圍的公告和成交確認書代替。有出讓礦區(qū)范圍的公告和成交確認書代替。四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證 （一）新立采礦登記（一）新立采礦登記申請新立采礦登記申請應提交的申請資料申請新立采礦登記申請應提交的申請資料（1 1）采礦權(quán)申請報告及申請登記書；）采礦權(quán)申請報告及申請登記書；（2 2）劃定礦區(qū)范圍批復（或公開出讓公告及競得成交確認書）；）劃定礦區(qū)范圍批復（或公開出讓公告及競得成交確認書）；（3 3）以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；）以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)

26、圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；（4 4）依法設(shè)立企業(yè)的批準文件、企業(yè)法人登記證明或營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應提交外）依法設(shè)立企業(yè)的批準文件、企業(yè)法人登記證明或營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應提交外商投資批準書；商投資批準書；（5 5）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；（6 6）礦產(chǎn)資源儲量報告及備案書；）礦產(chǎn)資源儲量報告及備案書；（7 7）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及評審意見；）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及評審意見；（8 8）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及評審意見（三合一）；）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及評審意見（三合一）；（9 9）申請由國

27、家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應提交采礦權(quán)價款評估報告及確認書；）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應提交采礦權(quán)價款評估報告及確認書；（1010）建設(shè)項目環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見。）建設(shè)項目環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見。（1111）礦山建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查意見；）礦山建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查意見；（1212）申請開采煤礦、金礦、礦泉水、河道航道采礦的，還應提交煤炭、黃金、水利、河）申請開采煤礦、金礦、礦泉水、河道航道采礦的，還應提交煤炭、黃金、水利、河道、航道部門的批準文件；道、航道部門的批準文件；（1313）探礦權(quán)人申請采礦權(quán)的還應

28、提交勘查許可證復印件，經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得探礦權(quán)的要提交有）探礦權(quán)人申請采礦權(quán)的還應提交勘查許可證復印件，經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得探礦權(quán)的要提交有關(guān)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件；公開競爭取得采礦權(quán)的還需提交出讓公告、成交合同確認書等關(guān)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件；公開競爭取得采礦權(quán)的還需提交出讓公告、成交合同確認書等資料；協(xié)議方式取得采礦權(quán)的還需提交協(xié)議出讓的批準文件。資料；協(xié)議方式取得采礦權(quán)的還需提交協(xié)議出讓的批準文件。（1414）縣、市國土資源管理部門的審查意見）縣、市國土資源管理部門的審查意見四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證（二）采礦權(quán)變更登記（二）采礦權(quán)變更登記在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應向原登記管理機關(guān)在采礦許可

29、證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應向原登記管理機關(guān)申請辦理變更登記：申請辦理變更登記： （1 1）變更礦區(qū)范圍；）變更礦區(qū)范圍； （2 2）變更開采主礦種；）變更開采主礦種； （3 3）變更開采方式；）變更開采方式； （4 4）更礦山企業(yè)名稱；）更礦山企業(yè)名稱； （5 5）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)后變更采礦權(quán)人。）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)后變更采礦權(quán)人。 變更礦區(qū)范圍的一般需要先進行礦區(qū)范圍調(diào)整審批，資料要變更礦區(qū)范圍的一般需要先進行礦區(qū)范圍調(diào)整審批，資料要要求類似新立礦山劃定礦區(qū)范圍。要求類似新立礦山劃定礦區(qū)范圍。四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證（二）采礦權(quán)變更登記（二）采礦權(quán)變更登記申請采礦權(quán)變更登

30、記應提交的申請資料：申請采礦權(quán)變更登記應提交的申請資料： （1 1）采礦權(quán)變更申請報告及申請登記書；）采礦權(quán)變更申請報告及申請登記書； （2 2）原采礦許可證正、副本；）原采礦許可證正、副本； （3 3）法定采礦權(quán)人的義務履行情況證明材料；）法定采礦權(quán)人的義務履行情況證明材料； （4 4）變更企業(yè)名稱的，需提供營業(yè)執(zhí)照。）變更企業(yè)名稱的，需提供營業(yè)執(zhí)照。 （5 5）變更采礦權(quán)人的，需提供營業(yè)執(zhí)照和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復。）變更采礦權(quán)人的，需提供營業(yè)執(zhí)照和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復。 （6 6）涉及變更礦區(qū)范圍、主采礦種、開采方式的，還需提供：）涉及變更礦區(qū)范圍、主采礦種、開采方式的，還需提供： . .經(jīng)批復的礦區(qū)

31、范圍圖和批準文件經(jīng)批復的礦區(qū)范圍圖和批準文件 . .礦產(chǎn)資源儲量報告及審批意見礦產(chǎn)資源儲量報告及審批意見 . .地質(zhì)環(huán)境影響評估報告及審查意見（三合一）地質(zhì)環(huán)境影響評估報告及審查意見（三合一） . .礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見 . .采礦權(quán)評估報告及確認書采礦權(quán)評估報告及確認書 （7 7）采礦權(quán)有償處置的，應提交儲量評審報告及批準文件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用）采礦權(quán)有償處置的，應提交儲量評審報告及批準文件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 方案及評審意見、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及評審意見、采礦權(quán)價款評方案及評審意見、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及評審意見、采礦權(quán)價款評 估報告及批準文

32、件。估報告及批準文件。 （8 8）環(huán)保部門審查意見）環(huán)保部門審查意見 （9 9）安全生產(chǎn)管理部門的審查意見）安全生產(chǎn)管理部門的審查意見 （1010）縣、市國土資源管理部門的審查意見）縣、市國土資源管理部門的審查意見 四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證（三）采礦權(quán)延續(xù)登記（三）采礦權(quán)延續(xù)登記 采礦許可證有效期滿，礦區(qū)范圍內(nèi)保有儲量可供繼采礦許可證有效期滿，礦區(qū)范圍內(nèi)保有儲量可供繼續(xù)開采，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應在有效期期滿續(xù)開采，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應在有效期期滿前的前的3030日內(nèi)，向原登記管理機關(guān)提出申請，逾期不辦日內(nèi)，向原登記管理機關(guān)提出申請，逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢

33、止。理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。 礦山申請延續(xù)登記時，也可根據(jù)實際情況申請調(diào)整生礦山申請延續(xù)登記時，也可根據(jù)實際情況申請調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，但需要重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資產(chǎn)規(guī)模，但需要重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料。（采礦許可證注明生產(chǎn)規(guī)模小于國家規(guī)定最低生料。（采礦許可證注明生產(chǎn)規(guī)模小于國家規(guī)定最低生產(chǎn)規(guī)模的礦山必須如此）產(chǎn)規(guī)模的礦山必須如此） 礦山若需要申請辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)和變更登礦山若需要申請辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)和變更登記手續(xù)時，可以同時準備資料，同時報批。記手續(xù)時，可以同時準備資料，同時報批。（三）采礦權(quán)延續(xù)登記（三）采礦權(quán)延續(xù)登記申請采礦權(quán)延續(xù)登記應提交的申請

34、資料：申請采礦權(quán)延續(xù)登記應提交的申請資料： （1 1）采礦權(quán)延續(xù)申請登記書；）采礦權(quán)延續(xù)申請登記書； （2 2）原采礦許可證正、副本；）原采礦許可證正、副本； （3 3）采礦權(quán)已經(jīng)有償處置的，需提交儲量檢測報告及備案書；）采礦權(quán)已經(jīng)有償處置的，需提交儲量檢測報告及備案書； 采礦權(quán)需有償處置的，還需提交：采礦權(quán)需有償處置的，還需提交： . .礦產(chǎn)資源儲量報告及審批意見礦產(chǎn)資源儲量報告及審批意見 . .地質(zhì)環(huán)境影響評估報告及審查意見（三合一）地質(zhì)環(huán)境影響評估報告及審查意見（三合一） . .礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見 . .采礦權(quán)評估報告及確認書采礦權(quán)評估報告及確認

35、書 （4 4）礦區(qū)范圍圖及采掘工程平面圖或井上井下工程對照圖）礦區(qū)范圍圖及采掘工程平面圖或井上井下工程對照圖 （5 5）環(huán)保部門審查意見）環(huán)保部門審查意見 （6 6）安全生產(chǎn)管理部門意見）安全生產(chǎn)管理部門意見 （7 7）礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費等繳訖證明）礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費等繳訖證明 （8 8）縣市國土資源局審查意見；）縣市國土資源局審查意見；四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證（四）采礦權(quán)注銷登記（四）采礦權(quán)注銷登記 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應當自決定停辦或者

36、關(guān)閉礦山之日起礦山的，應當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起3030日內(nèi)，向原發(fā)證日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。 注銷時應進行地質(zhì)環(huán)境治理驗收，合格的可申請退還地質(zhì)環(huán)境治注銷時應進行地質(zhì)環(huán)境治理驗收，合格的可申請退還地質(zhì)環(huán)境治理備用金理備用金 注銷與閉坑的區(qū)別：主要體現(xiàn)在是否需要保留采礦許可證；注銷與閉坑的區(qū)別：主要體現(xiàn)在是否需要保留采礦許可證； 資源整合礦山中，被整合的礦山需要注銷采礦許可證，通過擴大資源整合礦山中，被整合的礦山需要注銷采礦許可證，通過擴大礦區(qū)范圍的方式并入整合主體礦山；資產(chǎn)整合接替開采的，原礦礦區(qū)范圍的方式并入整合主體礦山；

37、資產(chǎn)整合接替開采的，原礦區(qū)按照注銷的要求辦理閉坑手續(xù)，采礦許可證保留，再按照調(diào)整區(qū)按照注銷的要求辦理閉坑手續(xù)，采礦許可證保留，再按照調(diào)整礦區(qū)范圍的方式變更礦區(qū)范圍到接替開采的礦區(qū)。礦區(qū)范圍的方式變更礦區(qū)范圍到接替開采的礦區(qū)。 四、采礦登記發(fā)證四、采礦登記發(fā)證（四）采礦權(quán)注銷登記（四）采礦權(quán)注銷登記申請采礦權(quán)注銷登記應提交的資料：申請采礦權(quán)注銷登記應提交的資料： （1 1）采礦權(quán)注銷申請及申請登記書；）采礦權(quán)注銷申請及申請登記書； （2 2）礦區(qū)范圍圖；）礦區(qū)范圍圖； （3 3）閉坑地質(zhì)報告及批準文件（包括礦山開采現(xiàn)狀，地質(zhì)儲量情況，）閉坑地質(zhì)報告及批準文件（包括礦山開采現(xiàn)狀，地質(zhì)儲量情況， 有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作情況，相關(guān)有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作情況，相關(guān) 費用繳納情況等）；費用繳納情況等）； （4 4）原采礦許可證正、副本；）原采礦許可證正、副本； （5 5）關(guān)于關(guān)閉礦山報告中提及的有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保）關(guān)于關(guān)閉礦山報告中提及的有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保 護工作及相關(guān)費用繳納完成情況的證明材料；護工作及相關(guān)費用繳納完成情況的證明材料； （6 6）資源整合礦山要提供資源整合的批準文件和政府的關(guān)閉決定等文件）資源整合礦山要提供資源整合的批準文件和政府的關(guān)閉決定等文件 （7 7）縣、市國