1、1、2013年北京空氣質量狀況統計及分析根據AQI（空氣質量指數）標準六個空氣質量級別的劃分，2013年我市空氣質量一級優41天，占11.2；二級良135天，占37.0；三級輕度污染84天，占23.0；四級中度污染47天，占12.9；五級重度污染45天，占12.3；六級嚴重污染13天，占3.6。其中一、二級優良天數累計176天，占全年總天數的48.2；五六級重污染天數累計出現58天，占全年總天數的15.9。詳見圖1。圖1 2013年各月空氣質量各級別天數 在輕度污染以上的超標污染日中，首要污染物主要是PM2.5，占77.8；其次為臭氧，占20.1，主要發生在5-9月；其他污染物（PM2.5、N

2、O2等）成為首要污染物的比例僅占2.1。 2013年1月1日起，北京市正式開始監測PM2.5，截至2013年12月31日，PM2.5年平均濃度為89.5微克/立方米，與年均35微克/立方米的國家標準還存在較大差距。全年PM2.5共有204天為二級或二級水平，達標率55.9；五級重度污染和六級嚴重污染共58天，占全年的15.9。受今年1月份不利污染擴散條件和區域大范圍重污染的影響，PM2.5在1月期間的濃度水平為全年最高，達到160微克/立方米。2-12月逐漸回歸正常水平，但各月期間有所波動，4月、7-8月濃度較低，5-6月又有所抬升，其他月份之間差異并不顯著。圖2 2013年PM2.5逐日濃度

3、和累計濃度變化曲線 結合圖1與圖2不難看出，2013年1、2、3、6、10月份污染最為嚴重。其中1月份污染天數竟是達到26天之多，還出現了兩次持續性霧霾天氣，究其原因，主要是氣候因素、大氣環流、地形作用的影響，這三項都間接或直接影響到近地面的逆溫層，而逆溫層是霧霆形成和維持的重要條件。6月份霧霾頻發的主要原因是由于光化學反應較強，產生較多的二次粒子造成，再加上北京夏季濕度大、風速小，容易造成霧霾天氣。6月份雖然雨天不少，但是降水強度小，不足以驅散霧霾。而秋冬時節，由于冷空氣活動偏少，且強度偏弱，地面風速小，有利于水汽在大氣低層積聚，極易形成霧霾。針對上述自然氣候的客觀事實，加強“不利氣候”條件

4、下的施工揚塵控制，可以起到事半功倍的效果。 2、建筑施工對霧霾天氣的影響分析據環保部有關官員指出，大氣污染防控主要是三大污染源煤、油和基建。有關研究表明，北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機動車燃油、工業使用燃料等燃燒過程，23%來源于揚塵，17%來源于溶劑使用及其他。我國多年以來以基本建設為主的固定資產投資持續保持高速發展，基于行業特點，基礎設施建設造成了大量的揚塵排放。以2013年為例，北京市僅房屋累計施工面積就高達2.1億平方米，道路橋梁等市政工程以及舊城區的改造工程等同樣數量巨大，這些工程項目使得揚塵排放量居高不下。因此，揚塵治理已然成為霧霾治理的著手點之一。在施工中不可避免會產生揚

5、塵排放，如：土方工程的開挖、渣土的運輸、回填土現場的存放；裸露的建筑施工現場及市政道路現場；市內大量改造工程過程中拆除原有結構；堆積在建筑工地的未予遮蓋的石灰、沙土等建筑材料；在運輸建筑材料的過程中，如果未對車輛進行有效的遮擋處理，也會排放大量的揚塵加重霧霾天氣。因此，通過科學、有效的管理與施工措施來控制建筑揚塵的排放，勢必能在一定的程度上改善空氣的現狀，緩解霧霾帶來的健康壓力。3、北京市建筑防塵的相關措施隨著社會文明程度的發展，施工揚塵等措施在一步步加強和嚴厲。北京市曾在1999年就出臺了北京市關于禁止運輸車輛泄露遺撒防止揚塵污染的通告，隨著霧霾天氣的持續加重，市政府又于2013年相繼出臺了

6、北京市建筑工程施工現場管理辦法及揚塵治理有關標準、規范和文件。現行治理政策主要是規范施工單位對主要道路及場地的硬化、施工現場的灑水降塵、垃圾合理存放及運輸、對材料和土方進行有效覆蓋、進出施工現場車輛的清洗、施工圍擋等，如：施工現場道路必須進行硬化處理、材料存放等場地必須平整夯實；房屋拆除、土方開挖等作業時，應該邊施工變適度灑水；在四級以上風的天氣不得進行土方運輸、房屋拆除、土方開挖與回填等作業；水泥、灰土、砂石等易產生揚塵的細顆粒建筑材料應秘密存放或進行覆蓋等。對不符合標準的施工單位，責令其改正并處一定數額的罰金。除了上述措施外，北京市政府2015年3月30日發布北京市空氣重污染應急預案。預案

7、規定，空氣質量指數在200以上為空氣重污染，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，將空氣重污染預警分為藍、黃、橙、紅4個級別（由輕到重）。一級預警時，全市范圍內依法實施機動車單雙號行駛（純電動汽車除外），其中本市公務用車在此基礎上再停駛車輛總數的30%。4、控制施工揚塵措施的構想治理揚塵，目標不是對建筑工地的限、停、關，而是找到一個建筑施工與環境保護的交匯點，使得兩者和諧共處，共同實現建筑的可持續發展，即能滿足城市發展的需要，又能滿足環境保護的要求，從而達到遏制建筑揚塵排放的目標。因此，需要在轉變觀念、政策制定、目標設定、機制創新、技術支撐等方面著手，更加旗幟鮮明的倡導環保、生

8、態、低碳的工程項目建設理念；在建筑施工過程中，貫徹實行北京市建設工程施工現場揚塵治理專項行動檢查標準，盡量采用環保、生態的綠色建筑材料，倡導綠色施工和文明施工等。4.1利用網絡計劃工具科學進行施工組織我方在承接施工任務并簽訂施工合同之后，將對建筑工地所處地區技術經濟條件、氣候條件、主題結構情況、施工環境、現場條件等方面做好調查分析，尤其是做好氣候條件調研（包括風向、風力等對霧霾天氣有影響的相關因素），完成施工組織的前期準備工作。以北京市2013年霧霾天氣狀況為模型界定霧霾天氣高發時期為1、2、3、6、10、11、12月份。因此，我方制定施工組織計劃時，可將容易造成揚塵的工藝過程設定在非關鍵工作

9、上，這樣即使發生霧霾天氣責令揚塵工作停工，也不會影響總體工程進度，將停工令造成的進度損失降到最低。4.2 監管措施為了杜絕政策實施不利問題，北京市制定了三級監管制度，即由施工單位、建設單位和政府主管部門共同對該施工場地的綠色施工措施的施行進行監督管理。由施工單位組建監管小組實行一級監控，由項目經理擔任監管小組組長，并對其下屬明確監管任務，務必把所有施工揚塵排放源都落實到實際的個人，實行監管責任制。并在施工現場安裝監控，對出入渣土車的封閉與場地灑水降塵等情況進行實時監督、實時糾正。建設單位實行二級監管（監管權可由監理公司代理執行），監督施工單位的防塵措施實施狀況，對于不符合環境保護要求的責令改正

10、，嚴格保證綠色施工措施的實施，遏制建筑揚塵的排放，并定期將狀況上報給政府主管部門。最后，由政府主管負責數據整理，完善建筑揚塵的防治措施，并在市內的全部建筑工地中抽檢，確保措施的實施效果，完成三級監管制度。5、2014年、2015年110月份空氣質量狀況據環保部發布的2014年京津冀、長三角、珠三角區域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質量狀況，數據顯示北京市達標天數比例為47.1%，與2013年相比下降1.1個百分點，PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，與2013年相比下降4.0%。從北京市環保局獲悉，今年前十個月北京全市空氣質量改善較為明顯，PM2.5累計濃度為69.7微克

11、/立方米，同比下降21.8%。空氣質量達標天數同比增加了31天；發生空氣重污染天數同比減少了16天。6、北京市空氣重污染應急預案2015年3月30日6.1、空氣質量監測與預報依據國家環境空氣質量標準(GB3095-2012)開展空氣質量監測和評價。建立健全環保、氣象部門聯合會商預報機制，根據地理、氣象條件和污染物排放狀況，每日對空氣質量進行預測預報，遇空氣重污染時增加會商預報頻次。市環保部門或其授權的監測機構統一發布空氣質量狀況和預測預報信息，并不斷拓展信息發布渠道，便于公眾及時知曉。6.2、空氣重污染預警分級根據環境保護部環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)(HJ633-2012)分級

12、方法，空氣質量指數在200以上為空氣重污染。按照中華人民共和國突發事件應對法有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，將空氣重污染預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警(預警四級)、黃色預警(預警三級)、橙色預警(預警二級)和紅色預警(預警一級)。(一)藍色預警(預警四級)：預測空氣重污染將持續1天(24小時)。(二)黃色預警(預警三級)：預測空氣重污染將持續2天(48小時)。(三)橙色預警(預警二級)：預測空氣重污染將持續3天(72小時)。(四)紅色預警(預警一級)：預測空氣重污染將持續3天以上(72小時以上)。三、空氣重污染應急措施根據空氣重污染預警級別，分級采取相

13、應的應急措施。主要包括：健康防護措施、建議性應急措施和強制性應急措施。對因沙塵暴形成的空氣重污染按照北京市沙塵暴災害應急預案執行。(一)藍色預警(預警四級)1.健康防護措施。(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動。(2)環保、衛生計生、教育等部門和各區縣政府分別按行業和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。2.建議性應急措施。(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。(2)對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚塵控制措施力度。(3)加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。(4)排

14、污單位進一步采取措施，減少污染物排放。(二)黃色預警(預警三級)1.健康防護措施。(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內，避免戶外運動。(2)一般人群減少戶外運動和室外作業時間。(3)環保、衛生計生、教育等部門和各區縣政府分別按行業和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。2.建議性應急措施。(1)中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。(3)對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚塵控制措施力度。(4)排污單位進一步采取措施

15、，減少污染物排放。3.強制性應急措施。(1)在常規作業基礎上，加大重點道路清掃保潔強度，減少交通揚塵污染。(2)停止土石方、建筑拆除等施工作業。(三)橙色預警(預警二級)1.健康防護措施。(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內，避免戶外活動。(2)一般人群應盡量避免戶外活動，如戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。(3)環保、衛生計生、教育等部門和各區縣政府分別按行業和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳，組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識。(4)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病的醫療保障和應急值守工作。2.建議性應急措施。(1)中小

16、學、幼兒園停止戶外活動。(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。(3)排污單位進一步采取措施，減少污染物排放。3.強制性應急措施。(1)在常規作業基礎上，對重點道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚塵污染。(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運輸、噴涂粉刷等施工作業；對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所采取防塵措施。(3)按照空氣重污染橙色預警期間工業企業停產限產名單，實施停產限產措施。(4)建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛。(5)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。(四)紅色預警(預警一級

17、)1.健康防護措施。(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內，避免戶外活動。(2)一般人群應盡量避免戶外活動，如戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。(3)環保、衛生計生、教育等部門和各區縣政府分別按行業和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳，組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識。(4)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病的醫療保障和應急值守工作。2.建議性應急措施。(1)中小學、幼兒園停課；企事業單位根據空氣重污染情況可實行彈性工作制。(2)原則上停止大型露天活動。(3)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少

18、車輛原地怠速運行時間。(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。3.強制性應急措施。(1)全市范圍內依法實施機動車單雙號行駛(純電動汽車除外)，其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上，再停駛車輛總數的30%；公共交通運營部門延長運營時間，加大運輸保障力度。(2)建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛。(3)施工工地停止室外施工作業。(4)在常規作業基礎上，對重點道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚塵污染。(5)按照空氣重污染紅色預警期間工業企業停產限產名單，實施停產限產措施。(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。四、預警發布與解除市應急委、市空氣

19、重污染應急指揮部負責空氣重污染預警發布與解除的指令下達。(一)預警發布紅色預警由市應急委主任批準，由市應急辦提前24小時組織發布。橙色預警由市空氣重污染應急指揮部總指揮批準，由市空氣重污染應急指揮部辦公室提前24小時組織發布。黃色預警由市空氣重污染應急指揮部辦公室批準并提前組織發布。藍色預警由市空氣重污染應急指揮部辦公室實時組織發布。當發生空氣重污染時，本市將及時通過電視、廣播、報刊、網絡、手機等渠道發布預警信息，方便公眾及時了解空氣重污染情況及相關應急措施，加強自身健康防護。市空氣重污染應急指揮部及其辦公室可根據污染程度變化和最新預報結果，按預警發布程序報批后，適時提高或降低預警級別。(二)

20、預警解除紅色、橙色、黃色預警解除程序與發布程序一致；藍色預警不設解除審批程序，空氣質量好轉時自動解除。五、組織保障(一)加強組織領導市空氣重污染應急指揮部在市應急委的統一領導下開展工作，總指揮由市政府常務副市長擔任，副總指揮由市政府分管環保工作的副市長和副秘書長擔任；成員單位由市有關部門、各區縣政府和北京經濟技術開發區管委會組成；指揮部辦公室設在市環保局，辦公室主任由市環保局局長擔任。市有關部門要加強對本行業空氣重污染應急的組織管理，提出應急措施，細化具體方案，有效組織落實并開展督促檢查。各區縣政府和北京經濟技術開發區管委會按照屬地管理原則，切實承擔空氣重污染應急主體責任，逐級分解細化任務，并

21、嚴格組織實施。(二)完善配套措施市空氣重污染應急指揮部各成員單位應按照應急預案要求，結合部門和轄區實際，認真修訂空氣重污染應急分預案，細化工作臺賬，完善實施流程，明確保障措施，加強宣傳引導，適時組織演練，不斷健全空氣重污染應急工作體系。各成員單位要在應急預案發布后15日內，將修訂完善后的空氣重污染應急分預案報市空氣重污染應急指揮部辦公室備案，并及時向社會公布。(三)強化社會監督市空氣重污染應急指揮部各成員單位要通過及時發布空氣質量狀況、公布空氣重污染應急分預案、公開應急措施等，保障公眾的知情權、參與權和監督權；進一步暢通監督渠道，引導媒體、公眾等社會力量依法、有序監督各項應急措施的落實，鼓勵對

22、有關措施不落實或落實不到位的單位和個人進行舉報(舉報電話：12345、12369、96310)，并予以曝光。(四)嚴格督查考核市空氣重污染應急指揮部組織對全市空氣重污染應急的督查考核工作。市政府督查室、市監察局、市環保局等部門要對全市應急措施落實情況加強抽查檢查；各成員單位負責對本轄區、本行業應急措施落實情況的督查檢查，發現問題及時整改。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致應急措施未有效落實的，依據北京市大氣污染防治條例、環境保護違法違紀行為處分暫行規定、北京市行政問責辦法等規定追究有關單位和人員的責任。7、項目部霧霾應急預案為了加強施工現場安全文明施工特制訂此霧霾應急預案，根據北京市霧霾劃分等級進行統一的預防，同時加強我項目對大氣污染的治理減少粉塵飛揚。7.1成立應急指揮小組 成立應急指揮小組、氣象信息小組，當遇霧霾時進行統一的預防治理。成立各小組應急指揮小組：組長：項目經理副組長：項目生產副經理、項目安全總監組員：項目專職安全員、項目辦公室主任、勞務分包負責人氣象小組：項目專職安全員、勞務分包負責人氣象信息小組隨時觀測天氣