1、新舊會計制度銜接對事業單位影響研究摘要：2013年1月1日起，我國各事業單位均實 施了新的會計制度，新舊制度發生了巨大的變化。事業單位 怎樣有效適應新制度需要做好會計科目、賬務處理等各環節 的了解工作，實現學習領會目標，提高新制度的運用能力。 筆者主要根據自身工作經驗，首先分析了事業單位新舊會計 制度的差異，其次，提出了事業單位新舊會計制度有效銜接 處理的措施。關鍵詞：新舊會計制度；銜接；事業單位；影響中圖分類號：f23文獻標識碼：a文章編號：1001-828x(2013) 12-0-02一、事業單位新舊會計制度的差異1對單位會計科目的運用予以了修訂。當前，新頒布實 施的事業單位會計制度將舊制

2、度中存在的“需用的科目可 以不用”的內容進行了一番修訂，同時，還指出了事業單位 不僅要根據本制度的規范要求對會計科目進行科學的設置 與合理使用，還必須結合自己的實況來有效整改和使用部分 會計科目，這樣一來，新會計制度就呈現出了極高的靈活性 與務實性。2.引入了固定資產折舊和無形資產攤銷。新會計制度明 確強調事業單位根據相關財務制度中的規范要求來明確是 否計提折舊，同時，還指出了 “虛提"折舊和新的攤銷處理 方法，也就是在計提折舊與攤銷過程中對非流動資產基金予 以沖減，而不是以往制度中的計入支出。這樣的處理主要綜 合了預算與財務兩項管理的實際需求，不僅不會對事業單位 支出的預算口徑造成

3、影響，而且還十分有助于全面體現使用 水平發生的價值耗費情況，大大促進了事業單位貫徹落實 “實物管理與價值管理有機結合”的資產管理理念，使得單 位成本核算過程中有了科學合理的會計數據作為參考。3將基建數據并入會計“大賬”。在舊的會計制度中， 事業單位主要按照國有建設單位會計制度進行基本建設 投資，實際涉及基本建設的資產、收支、負債情況僅在基建 賬套中予以體現，基建賬數據一直“游離”會計“大賬”。 新會計制度強調事業單位在基本建設投資方面，應嚴格根據 基建會計核算標準規范單獨建賬、單獨核算，并定期把基建 賬有關數據并入單位會計“大賬”中。這樣，事業單位會計 信息就會更加的完整可靠，使事業單位的資產

4、負責管理得到 了強化、規避了財務風險的發生。4.重點加強資產的計價和入賬管理。新會計制度根據事 業單位實務中普遍出現的無償調入資產計量口徑不統一、相 關資產不入賬等問題，明確指出了此種情況下資產的計量原 則，強調在無任何有關憑據同類或類似資產的市場價格也無 法可靠獲得的情況下，把實際所得的資產根據名義金額入 賬，同時還應將名義金額計量的資產情況在會計報表附注中 予以反映。如此一來，事業單位的資產就能夠及時入賬，充 分運用資產的賬實核對手段不斷強化國有資產管理，從而保 護好國有資產。5對財務報表系統進行了詳細改進。新會計制度增設了 “財政補貼收入支出表”，對各報表的項目、結構與排列方 法予以了改

5、進，比如，按照會計國際慣例和通行做法，要求 資產負債表項目應根據流動資產或者非流動資產、流動負債 或者非流動負債來分類列示，將原制度中資產負債表內的收 入、支出項目予以了摒棄。充分體現了事業單位必定會計期 間的收入、支出情況，按資金類別列示“財政補貼結轉結 余”、“事業結轉結余”和“經營結余”，并且事業單位年 度非財補貼結余的形成及分配情況予以了揭露。這樣的規定 首先保障了事業單位的財務報表系統與會計慣例之間的和 諧性、科學性，其次，還綜合考慮了事業單位的實際情況， 提高了財務報表系統的完整有效性，從而對財務管理、預算 管理等提出的信息需求予以了很好的實現。6注重財政投入資金的會計核算。新制度

6、中對財政補貼 收入的核算口徑進行了重新規定，強調要在“事業支出”科 目下單獨開展財政補貼支出核算工作，同時，還新添了兩個 凈資產科目即'財政補貼結轉”、'財政補貼結余”，基于 財政補貼收入、支出情況以及財政補貼結轉和結余的產生過 程明確了相匹配的賬務處理流程，強化了部門預決算管理、 財政資金的精細化管理。7健全會計科目系統和會計科目使用。新制度分別增 設、取消了部分科目，適當的修改了個別科目名稱，并且， 健全完善了各科目核算內容、所涉及經濟業務的賬務處理、 明細科目設置等諸多方面的內容，使得事業單位進行會計實 務操作過程中有了有利的依據。8強化了非財政補貼結轉、結余及其分配的會

7、計核算。 新會計制度中對財政補貼和非財政補貼結轉結余進行了嚴 格的區分，新增了 “非財政補貼結轉”、“事業結余”、“經 營結余”等科目，把非財政補貼資金區分結轉和結余分開進 行核算，同時，還基于非財政補貼結余的產生和其分配情況 明確了具體的賬務處理流程。上述規定與“專項資金專款專 用”“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉 入事業基金”等部門預算管理規定相一致，不僅使得事業單 位的支出與分配行為得到了良好的規范，而且還大大推動了 事業單位的穩定有序發展。新事業單位會計制度的實施使得事業單位的財務情況、 事業成效、預算履行情況更加的真實完善、科學合理，同時, 在事業單位會計信息質量的提

8、升、強化財政對事業單位的精 細化管理、增強事業單位的財務管理效率以及促進事業單位 健康有序穩定發展方面發揮了不可忽視的主要作用。二、事業單位新舊會計制度有效銜接處理的措施1. 安排事業單位有關人員學習掌握新的會計制度。新舊 事業單位會計制度中的會計科目設置、會計基礎工作等均發 生了翻天覆地的變化，所以，實際為了促進事業單位會計管 理工作及時有效的運行，要求單位會計管理部門積極安排組 織有關工作者了解掌握新的事業單位會計制度，主要將重心 放在對新制度出臺背景的了解上，同時熟知新舊制度中一些 核心變化內容，而且還要對新制度實施中出現的問題加以總 結，培養財會工作者良好的業務能力，加強相關知識的學習

9、, 切實對新舊會計制度進行有效銜接處理。2. 根據財政部規范要求，確保新舊會計制度思維銜接處 理工作有效開展。為了使新會計制度在事業單位中真正貫徹 落實，使新舊會計制度可以有效的進行銜接，國家財政部門 根據這一情況，頒布實施了新舊事業單位會計制度有關銜 接問題的處理規定，所以，對于單位會計管理部門，必須 嚴格按照該規定辦事，切實做好新舊會計制度的銜接處理工 作。具體操作步驟是：按照新會計制度中提出的要求，對科 目余額進行合理的調整，制定詳細的科目余額表，始終圍繞 新會計制度制定各會計科目期初余額和業單位的期初資產 負債表，不斷健全強化單位的會計核算，從而促進新舊事業 單位會計制度的良好銜接。3

10、做好事業單位的固定資產管理工作。在事業單位內部 財務管理中，固定資產管理屬于核心部分，且管理的好壞將 直接決定了固定資產使用效率的高低，決定了事業單位節約 型目標的實現。所以，對事業單位固定資產進行銜接處理過 程中，應先及時了解單位內部的固定資產實況，并進行合理 的分類與核實，以此編制相匹配的制度來約束固定資產購 置、使用、維修、處理環節，從而保證各項管理流程與事業 單位實行的規章制度以及國家頒布實施的相關法規政策相 一致。三、結論綜上所述可知，隨著新事業單位會計制度的執行，有效 保障了各項改革的正常有序運行，使得事業單位的財務會計 管理工作全面實現了規范化、精細化的目標，具有重要的現 實意義。事業單位會計管理部門要認真詳細地對新舊會計制 度間存在的差異性予以了解，同時，嚴格根據國家頒布的有 關制度及法規，切實做好事業單位新舊會計制度的銜接處理 工作，從而實現事業單位的改革需求，增強事業單位財務會 計管理工作效率，推動事業單位持續穩定發展。參考文獻：1 郭子寬行