1、農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，*縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民 工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工 也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對(duì)此，*縣及時(shí)啟 動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠 色通道，有針對(duì)性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng) 回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。一、回流返鄉(xiāng)情況二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村 三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報(bào)制 度。二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為 單位召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力 和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立

2、了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺(tái)帳, 做到對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù) 素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠 定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培 訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能， 掌握“一技之長(zhǎng)”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè) 培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓(xùn)，建立 培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者2413人。另 一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民

3、工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化 創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開(kāi)展 了以'送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)返鄉(xiāng) 民工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)制作發(fā)放了 5 000個(gè)裝有崗位卡、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛(ài)返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣 大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次 活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中,使1050 名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，*縣調(diào) 整了農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

4、及其辦公室，負(fù)責(zé) 全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng) 民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi) 容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核。縣勞動(dòng)保障、 發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái) 政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密 切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī) 構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)工作。（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，岀臺(tái)優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺(tái)“引鳳還巢”。在*工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在 規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集

5、 中打造農(nóng)民工"返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納 入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入 園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享 受的優(yōu)惠政策為：一是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記 注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由 財(cái)政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對(duì) 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征 點(diǎn)，對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)應(yīng)納稅所得 的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè) 體經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

6、為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對(duì) 象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬(wàn)元， 并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬(wàn)元，并享受 80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。（四）依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持依托sy b創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的 人員大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使 廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、 創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合 實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們 搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、

7、蠶等農(nóng) 村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已 有1 0家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng) 民工就業(yè)。四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng) 計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專(zhuān)長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息，建 立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)管理，提高工作的針 對(duì)性。（二）開(kāi)展就業(yè)援助。一是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將 返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介 紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工 中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對(duì)象。三是以“三送” 活動(dòng)為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)

8、送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家 門(mén)口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘 會(huì)，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺(tái)，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就 業(yè)。（三）開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力” 的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對(duì) 外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支 持他們分赴全國(guó)用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新 的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。 對(duì)內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng) 目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)樹(shù)品 牌”的思路開(kāi)展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求， 抓好分類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的， 著重在提高技能水平上下功夫；對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)年齡偏大、 不愿外出的，可開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)， 提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)展員 工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng) 能力。（五）抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)