1、目錄第一章規劃總就11、規劃依據 12、規劃原就 13、規劃理念 24、指導思想 25、規劃目標 2其次章基礎條件及優勢分析31、基礎條件 32、優勢分析 4第三章總體布局及功能分區規劃51、項目概況52、設計依據53、設計理念54、總體規劃55、豎向設計156、道路交通規劃157、給排水規劃 179、電力、電信規劃 ; 1710、附屬設施 17第四章社會效益與風險分析181、社會效益182、生態效益183、風險分析18第五章投資估算201. 總投資 202. 項目投資估算表 . 2第0 六章組織治理與運營模式. 221、組織機構222、運營模式223、治理機制244、體系建設25第七章規劃實

2、施保證措施281、政策保證282、人力保證283、資金保證284、技術保證29第一章規劃總就1、規劃依據中華人民共和國城鄉規劃法2021.1;中華人民共和國國家標準村鎮規劃標準gb50188-93;旅行規劃通就 gb/t 18971-2003;農業旅行服務規范 db32/t940-2006;農業部關于促進設施農業進展的看法農機發 20213 號;農業部關于創建國家現代農業示范區的看法農計發 202133 號;農業部關于推動農業經營體制機制創新的看法農經發 202111 號;國務院關于加快進展旅行業的看法;安徽省 “十一五 ”旅行進展規劃 ;安徽省旅行治理條例;安徽省旅行總體規劃2002 年;安

3、慶市旅行進展總體規劃2004 年;安徽省委、省政府關于推動旅行產業大省建設的看法皖發200717 號文件;安慶市委、市政府關于推動旅行經濟強市建設的看法慶發202110 號；2、規劃原就2.1 可連續進展改善自然環境 ,愛護生態平穩 ,保持清爽、安靜的山區生態環境,推動生態農業的可連續進展；2.2 因地制宜在本規劃編制過程中 ,嚴格遵守因地制宜的原就支配功能分區和產業結構的調整,節約土地、運行成本和項目投資,使土地資源和其他公共資源發揮最大作用,實現資源的優化配置 ,提高經濟效益；2.3 科技示范、區域帶動借助項目區地處安慶市與懷寧縣城之間的區位優勢,通過引進國內外最新農業 科技成果 ,為安慶

4、市農業進展起到帶頭示范和科技支撐的作用；打造園區農業品牌, 從而帶動安慶周邊區域乃至沿江周邊農業產業的進展；2.4 城鄉統籌、服務城市項目區緊鄰安慶市區與懷寧縣城,在將來的進展中必將考慮如何統籌城鄉進展 的重要問題 ,規劃應合理優化配置農村與城市優勢資源,促進城鄉溝通 ,發揮項目區農業的產業優勢 ,給城市居民供應安全食品、觀光休閑等服務,使項目區成為市民生活所依靠的后花園 ,同時促進農業增產、農夫增收；3、規劃理念以“高標準、高投入、高起點”為主要規劃理念 ,在規劃過程中集中表達在以下三個方面 :一是全面表達 “特色化著眼、產業化著手、休閑化著力”緊,扣生態養生休閑度 假勝地的定位 ,以休閑度

5、假為平臺 ,整合觀光旅行等相關資源;二是結合當地各種資源特色和區域功能情形,合理定位 ,突出特色 ;三是依據市場變化和需求,不斷調整更新 ,以滿意日新月異的市場需要,實現效益與市場動態緊密結合；4、指導思想以科學進展觀為指導 ,以企業化經營、品牌化運作、規模化生產為支撐,堅持生態農業、低碳農業、循環農業進展原就,通過政府政策支持、招商引資、科技植入 等方式 ,建設國內知名、省內領先的現代農業科技觀光園區,探究現代農業園區開發模式,帶動區域現代農業產業進展,同時利用區位優勢 ,加強城鄉資源溝通 ,提高農夫多元收入； 5、規劃目標園區將大力進展都市休閑農業和漁業垂釣休閑項目 ,立足建成國內知名、省

6、內領先、輻射全省的懷寧縣東圩現代農業生態示范園 ,打造成為安慶的后花園、安徽省的垂釣中心 ,爭創國內知名的農業生態示范區；其次章基礎條件及優勢分析1、基礎條件洪鋪鎮位于安慶西郊 ,又名洪家鋪 ,是皖河流域聞名的古商鋪；這里交通便利,風景秀麗 ,有著良好的自然條件和生態環境；與安慶市、懷寧縣僅20 分鐘的車程；洪鋪鎮總地貌屬于半丘陵山區和半圩畈區,轄 12 個行政村和 1 個街道居委會； 2021 年末總人口 42000 人,鎮區總人口 按統計局規定的規劃建成區口徑運算9764 人；全鎮總面積 84.4 平方公里 ,人均耕地面積不足1 畝；1.1 自然氣候洪鋪鎮屬亞熱帶季風潮濕區,四季分明 ,氣

7、候溫順 ,雨熱同期 ,降水適中 ,光照充分 ,無霜期長；春天返暖快 ,常倒春寒 ;夏季高溫多雨 ,梅雨易澇 ;秋季天高氣爽 ,或有伏旱 ; 冬天睛冷；偶降雨雪 ,農耕條件優越；懷寧縣是以種植業為主,漁業為輔的綜合農業區,種植及養殖條件優越；1.2 區位交通洪鋪交通便利；十洪大路、018 縣道月洪大路貫穿全鎮 ,連接安慶市的十洪公 路依據高等級大路標準設計修建,全程高標瀝青路面 ;月洪大路連接 206、318 國道及滬蓉、沿江高速；1.3 地勢地貌洪鋪鎮總地貌屬于半丘陵山區；旱耕地0-20cm 表耕層土壤含水量平均占田間持水量 74.5%,墑情相宜 ,適合耕種；1.4 社會事業簡介1.4.1 訓

8、練；鎮區學校包括一所中心學校,一所中學及一所完中 ,在校學校數近5000 人,老師總數 400 余人；1.4.2 衛生；洪鋪中心衛生院工作人員14 人,可容納 40 余人同時就診；1.4.3 文化；洪鋪鎮文化底蘊深厚,群眾文化生活豐富 ,有兩所黃梅戲劇團 ,分別是金義黃梅戲劇團和傳承黃梅戲劇團,白云村 “牛燈戲 ”正在申請非物質文化遺產；1.5 農業進展情形1.5.1 農業；農業生產主要靠種植棉花等旱季作物少數土地種植水稻 ,農夫主要收入來源靠外出務工、經營白案這里毗鄰全國面點師之鄉江鎮,農夫人均純收入4550 元；1.5.2 漁業；洪鋪鎮瀕臨皖河入江口,水面廣、水質優 ,漁業生產走在全縣前列

9、；目前全鎮水面養殖面積近萬畝；為整合漁業養殖資源,抵擋養殖風險； 2021 年,在上級政府和漁業主管部門的大力支持下,成立了洪鋪鎮冶塘湖水產養殖專業合作社； 合作社現有養殖戶50 戶,從業人員約 500 人；養殖品種除四大家魚外,仍有毛蟹、鱖魚、龍蝦、鱸魚、洞庭大口鯰等特種水產品；1.5.3 林業；懷寧縣洪鋪鎮是國家退耕仍林項目實施重點鄉鎮,2021 年 5 月,洪鋪鎮代表懷寧縣接受國家退耕仍林驗收組的考核驗收；主要樹種有香楓、杜仲、松樹等一般樹種 ,仍有大棗、柿樹、桔子等果樹；森林掩蓋率很高但收益低,有待于進一步開發；2、優勢分析2.1 項目區交通便利 ,區位優勢明顯項目區內通過 018 縣

10、道和洪平大路連接206、318 國道及滬蓉、沿江高速 ,距懷寧新縣城及安慶市內僅20 分鐘的車程 ,距離孔雀東南飛影視基地、古南岳天柱山、 迎江寺等名勝景點不足50km 路程；優越的地理區位和便利的交通條件為項目區的進展供應了特殊的條件和優勢；2.2 自然條件優越 ,土地及水面開發潛力大項目區東部以皖河為界 ,傍水而建 ,氣候宜人 ,良好的自然條件和生態環境相宜農業休閑項目的進展；項目區水域以漁業養殖為主,土地以蔬菜和樹木種植為主,項目區水面及土地由鎮政府統一打捆對外發包,未安排到戶；較低的土地和魚塘開發利 用程度為都市型現代農業休閑園區的規劃設計供應了較大的空間；2.3 周邊各種名勝古跡 ,

11、文化底蘊深厚洪鋪鎮名勝古跡資源豐富,有著悠久的歷史文化底蘊；如冶塘湖煉鐵遺址、金 雞碑、五猖神廟碑、道光水文碑、雪山洞普陀寺等歷史遺址均在項目區周邊5km 以內；豐富的旅行資源會積極帶動該地區的旅行進展,從而給該項目帶來大量的游客資源 ,對項目的建設進展有著巨大的推動作用；2.4 處于皖江城市帶崛起的戰略機遇期安慶市作為安徽省 “皖江開發 ”的重點城市之一 ,正處于我國新一輪經濟快速增長周期 ,擁有皖江城市帶承接產業轉移進展的難得機遇和有利條件；洪鋪鎮進展規劃已經納入到安慶市 “十二五 ”整體進展規劃中 ,城市的整體進展必將帶動休閑旅行業的進展 ,都市型現代農業園區的進展也將面臨一個快速進展時

12、期；項目區要把握這一戰略機遇 ,積極進展都市休閑農業,促進城鄉一體化的建設；2.5 資源優勢明顯 ,市場前景寬闊安慶市農業休閑觀光園區的產業相對滯后,進展過程中 ,在市場空間和顧客資源方面沒有猛烈的競爭；因此,項目區在規劃和進展過程中,突出創新特色 ,易形成自己特殊的競爭優勢 ,加上科學的治理運作 ,將使項目區保持旺盛的生命力和長久的競爭力；第三章總體布局及功能分區規劃1、項目概況本項目總用地面積約461.45 公頃,緊鄰懷寧縣及安慶市 ,交通便利 ,用地范疇內地勢起伏 ,崗沖相間 ,水體豐富 ,有較大面積的火炬松 ,楊樹林、竹林等植被；2、設計依據全國農業旅行示范點、工業旅行示范點檢查標準;

13、森林公園總體設計規范ly/t513295;安徽省創建農家樂旅行區點實施標準 ;安慶市旅行進展總體規劃;安慶市鄉村旅行規劃;安慶市城市總體規劃;擬規劃用地地勢圖 ;相關的國家技術標準規范；3、設計理念以“觀光旅行 ,參加體驗 ,休閑度假為主題 ”建設具有田園風光的生態園區,為旅行制造出既能享受明媚的陽光、潔凈的水源、新奇的空氣,又能體驗度假生活樂趣的 場所；4、總體規劃環繞“觀光農業、生態農業、休閑度假”為主題 ,生態園形成了九個大功能區,即入口區、觀光園藝區、接待餐飲區、垂釣區、鄉土養殖區水禽、生態林下養殖 區、荷文化呈現區、現代農業有機蔬菜區、度假休閑區；4.1 入口區 :園區交通便利 ,入

14、口設在地勢平整開闊的東西兩端；主入口處設立巨型臥石一塊 ,刻“東圩生態園 ”作為標志 ,園區主要停車位及電瓶車停車場均位于主入口鄰近；4.2 觀光園藝區 :包括蔬菜瓜果和苗木花卉等內容；依據綠色蔬菜、瓜果的標準進行生產 ,游客可以自行采摘品嘗；溫室花卉種植花卉觀看苗木種植4.3 接待餐飲區 :位于生態園的中心 ,包括接待中心、生態餐廳、水上餐廳、品茗軒、木屋村、以及各類形式的廣場等建筑； 群；餐飲以特色飲食風味特殊的招牌菜來吸引游客；局錯落有致 ,與自然環境和諧相融；木屋村 :瀕臨水溪 ,掩映在綠樹從中 ,外觀淳樸自然 ,內部設施潔凈、舒服 ,使游客充共享受自然的生態環境；4.4 垂釣區 :包

15、括垂釣亭、垂釣活動中心等；以安靜美麗的環境為基礎,融入現代時尚的垂釣文化,致力于給游客供應舒服、文雅的垂釣空間；垂釣分為三個區,依據游客不同的需求 ,每個垂釣區均設置vip 垂釣區等；園內水體結合景觀,可以開展適度養殖 ,以滿意游客垂釣的要求；垂釣休閑中心 1垂釣休閑中心 1 垂釣休閑中'ù'234.5 鄉土養殖區 :水禽養殖在蘆葦蕩中散養鴨、鵝等肉質鮮美并深受市場歡迎的水禽；4.6 生態林下養殖區 :包括寶貴的苗木品種種植、呈現,并且可以增加親情林等活動內容；在林下散養的土雞主要以青草和蟲子為食,不含激素 ,肉質鮮美 ,深受市場歡迎；4.7 荷文化呈現區 :園內水體

16、眾多 ,通過引水、疏灌、護岸、蓄水豐富水體 ,建設親水平臺、木質棧道及架橋等工程 ,可以最大限度地發揮水體在景觀在生態環境中的作用 ,充分呈現出荷花的 “出污泥而不染、濯清漣而不妖 ”；荷 花 觀 賞 亭4.8 現代農業有機蔬菜區 :有機農業是遵循自然規律和生態學原理 ,和諧種植業和養殖業平穩 ,采納一系列可連續進展的農業技術 ,促進生物多樣性 ,強調“與自然秩序相和諧 ”可,以很好地促進和愛護生態平穩；有機蔬菜無化學殘留 ,口感佳 ,而且已被證明比一般蔬菜更具養分；現在人們對安全食品的需求日益劇烈,國內市場前景特別樂觀；4.9 ÏË«Ï?+jz主要位于

17、生態園東南角山下緩坡區,規劃去弱留強 ,生態間伐 ,調整密度 ,增加透光度;加強撫育治理促進自然更新;改造竹林；增加鄉土喬木品種,周邊種植花灌木 ,形成高低錯落的植物層次 ,在林中建設度假村 ,最終形成 “村在林中、林在村中 ”相,互呼應；5、豎向設計因地制宜 ,利用地勢條件 ,盡量削減土方工程量 ,建筑采納院落式布局 ,掩映在綠樹從中；園內水塘依據功能要求改造成景觀和養殖水場,同時滿意內部生產、澆灌等 需要；6、道路交通規劃園內主要道路系統分為三級:6.1 環園一級主干道寬5 米,瀝青混凝土路面 ,滿意交通及游玩車通行需要；6.2 二級路次干道寬 3.5 米,瀝青混凝土路面 ,局部設置回車場

18、地 ,滿意小型車輛通行要求；6.3 三級路面寬 2.0 米,路面為青石板或鵝卵石路面,滿意人行和小型交通工具通行要求；6.4 在林間及溪水邊設置1.0-1.5 米寬的步道以及砂石小道；7、給排水規劃7.1 給水,接入市政給水管網；消防給水:以給水管供水為主 ,配備從水塘中取水的吸水加壓裝置作為幫助手段；7.2 排水:園區內采納雨污分流制排水系統；雨水有組織排放至水塘或市政管網；污水采納化糞池或集污池作沉淀釀化處理后再排放；8、綠化規劃園區綠化在景觀總體布局的要求下,依據區內景點氛圍營造的詳細情形,挑選相宜的植物種類和配置方式,強化環境景觀特點；在建筑物、出入口、溪水等部位的 綠化配植力求與空間

19、場所形狀相呼應,植物與建筑、橋、平臺等相互襯托；園區內部植物突出野趣、群落式布置,外圍背景生態林地栽植喬木、竹類等,形成屏障的背景,圍合出綠色生態空間；主要植物品種有 :銀杏、烏柏、楓香、溱樹、柳樹、水杉、三角楓、香樟、廣玉蘭、雪松、桂花、石楠、櫻花、紫薇、木槿、石榴、海棠、杜鵑等；9、電力、電信規劃9.1 電力和照明；園區內電力線路宜用地下敷設方式,主要道路照明采納庭院燈,燈距 15 米,高 4米,廣照型燈具 ,光源為 75w 高壓鈉燈 ,電源由園內總配電室集中掌握；主要景區及次要道路照明方式可敏捷設置,采納庭院燈、地燈、泛光燈組合設置；建筑夜景照明可采納整體輪廓標示和局部重點建筑的泛光照明

20、以形成豐富的視覺成效；9.2 電信和廣播；園區內電話線路宜采納地下敷設；各景區內可設背景音樂、尋人廣播系統；10、附屬設施園內道路每間隔 100-200 米宜設置垃圾箱一個 ,并支配專人清掃 ,保持環境清潔衛生,在各景區入口及道路交口處設置指示牌、導游圖,便于游客辨別方位 ,道路兩側適量設置休閑坐椅、電話亭等給游人供應各種便利的設施；第四章社會效益與風險分析1、社會效益1.1 推動當地農業的現代化進展,促進農業產業結構的優化升級；園區建成后 ,可以利用建成的現代農業生產經營實體與培訓實施,通過開辦講 座、培訓班等形式 ,向農夫和農業技術人員傳授現代農業學問與技能,帶動一大批農夫走上現代化的高產

21、、高質、高效農業生產的道路,促進當地農業的設施化生產水平；此外 ,園區的進展將大大提升綠色優質的農副產品的需求,將輻射帶動周邊優質農產品的生產 ,促進當地農業產業結構的優化升級；1.2 有利于促進城鄉一體化規劃立足園區的區位優勢,通過都市休閑農業的進展,為安慶市民供應一處環境 美麗的休閑消遣場所 ,能有效帶動當地第三產業的進展,進一步促進城鄉功能對接,帶動安慶市農業向現代都市農業方向進展；1.3 供應就業機會 ,增加農夫收入該項目建成后將輻射帶動周邊農業的進展,促進當地農業產業結構的調整,帶動周邊農業經濟快速進展 ,并可解決當地至少5000農夫就業；2、生態效益2.1 懷寧縣東圩現代農業生態示

22、范園規劃將生態理念貫穿于各個環節；通過促進廢物資源化和資源可連續利用,走農業可連續進展和節約型進展的道路；2.2 項目所建設的蔬菜生產基地,完全依據綠色食品的標準生產,園區的綠色產品比率綠色產業產值比全部產值>50%,綠色有機食品比例 >30%；項目建設滿意了人們對安全食品的需求 ,削減農藥、化肥等對環境的污染,廢棄物排放 廢物、廢水、廢氣全部符合國家相關排放標準,有利于農業的可連續進展；3、風險分析3.1 市場風險隨著市場經濟的快速進展和人們生活水平的快速提高,城鎮居民對生態環境的要求逐步提高 ,進展休閑農業不僅可以讓人們體驗到良好的生態居住環境,仍能進一步提高群眾生態環保的意識

23、,滿意城鎮居民的休閑度假的需求；目前安慶市場上大部分蔬菜是露地蔬菜,季節性強 ,其生產技術亦相對成熟 ,在將來的安慶市場仍將占有肯定份額,因此項目區應考慮依據安慶地域生產特點,通過增加設施果蔬種植面積,并且加大對周邊地區縣反季節蔬菜供應,以規避蔬菜價格風險；3.2 自然災難風險農業生產很大程度上會受到自然災難的影響,設施農業在肯定程度上能防止自然災難造成的影響 ,但有一些狂風、暴雪、連續陰天等仍會對其造成嚴峻危害；從國際體會來看 ,對天氣災難、自然災難的補救措施有幾種方式 ,第一是政府扶持 ,有比較完善的災難救濟制度 ,加拿大、美國、日本、歐洲都是如此；其次是農業保險 ,但我國未能大力進展農業

24、保險 ,其主要緣由是風險太大 ,而且政府的相關政策也不完善；面對自然災難應準時的會同有關氣象部門做出相應的災難預報,將不行抗力因素造成的缺失降到最低；第五章投資估算1. 總投資懷寧縣東圩現代農業生態示范園總投資估算為11104.70 萬元,其中預備費 320萬元,流淌資金 3000 萬元；2. 項目投資估算表序號建設內容建設規模單位單價 元合計萬元一入口區 370.00 1 入口 11 大門 1 個 100000 10.002 門衛室 100 平方米 1000 10.003 停車場 3000 平方米 150 45.00 2入口 21 大門 1 個 80000 8.002 門衛室 70 平方米

25、1000 7.003 景觀小品1 批200000 20.004 環衛設施1 項200000 20.005 路燈設施1 項2000000 200.006 觀光車 10 輛 50000 50.00二觀光園藝區278.751 苗木種植 89 畝 4000 35.602 花卉種植 78 畝 6000 46.803 蔬菜種植 112 畝 9000 100.804 交易中心 450 平方米 1200 54.005 服務中心 187 平方米 1500 28.056 停車場硬化地面900 平方米 150 13.50 三接待餐飲區 1902.001 接待中心 2000 平方米 1800 360.002 木屋村

26、3400 平方米 1500 510.003 生態餐廳 1500 平方米 1500 225.004 生態停車場 1200 平方米 150 18.005 品茗軒 700 平方米 1800 126.006 蓮花廣場1200 平方米350 42.007 笙歌廣場2000 平方米400 80.008 四季廣場4000 平方米400 160.009 水上餐飲1200 平方米1800 216.0010 綠化 1 項 1200000 120.0011 景觀小品 1 批 450000 45.00四垂釣區 456.00 1 垂釣區一 180 畝1 垂釣中心 560 平方米 1500 84.002 垂釣亭 20 個

27、 25000 50.003 垂釣棧橋 400 米 450 18.00 2垂釣區二 180 畝1 垂釣中心 560 平方米 1500 84.002 垂釣亭 20 個 25000 50.003 垂釣棧橋 400 米 450 18.00 3垂釣區三 180 畝1 垂釣中心 560 平方米 1500 84.002 垂釣亭 20 個 25000 50.003 垂釣棧橋 400 米 450 18.00五鄉土養殖區 水禽 154.201 水禽養殖 436 畝 2000 87.202 苗種引進 1 批 400000 40.003 治理房 300 平方米 900 27.00六生態林下養殖區74.201 林下生態

28、養殖 85 畝 1200 10.202 苗種引進 1 批 250000 25.003 治理房 300 平方米 900 27.004 拓展訓練基地一1 處 120000 12.00七荷文化呈現區570.751 親水棧橋 750 米 450 33.752 水上觀荷亭 20 個 30000 60.003 陸地觀景臺 6 個 45000 27.004 臨水舞臺 12000 平方米 300 360.005 荷花種植 450 畝 2000 90.00 八現代農業有機蔬菜區2712.001 溫室大棚建設 3000 畝 9000 2700.002 有機蔬菜種子引進1 批 120000 12.00九度假休閑區5

29、58.001 度假別墅 2700 平方米 1800 486.002 停車場 400 平方米 150 6.003 拓展訓練基地二1 處 120000 12.004 休閑棧橋 1200 米 450 54.00 十道路、綠化 408.801 瀝青路 3600 米 650 234.002 水泥路 3200 米 450 144.003 青石板路 800 米 110 8.804 鵝卵石小道 1300 米 100 13.005 砂石路 1200 米 75 9.006 綠化 1 5000000小計 7484.70 十一工程建設其他費300.00 十二預備費 320.00 十三流淌資金3000.00 十四總投資

30、 11104.70第六章組織治理與運營模式1、組織機構1.1 園區基本組織機構設計園區組織機構依據不同時期實行以下模式:近期依據 “政府主導、企業主體、市場運作、項目帶動、科技參加、多方受益”的指導思想 ;遠期依據 “政府引導、企業主導、科技支撐、打造品牌、農夫富有、互利共贏”的指導思想進行組織、運作、治理、經營及實施；在園區組織架構中 ,由洪鋪鎮政府牽頭成立 “懷寧縣東圩現代農業生態示范園”治理委員會；項目區由企業統一建設與經營；1.2 園區主要部門及職能園區治理委員會 :園區管委會是洪鋪鎮人民政府牽頭成立的機構,主要負責園區的進展規劃、基礎設施、組織和諧與中介服務等工作,不參加園區生產項目

31、的生產經營活動；專家詢問委員會 :由省內外農業高等院校、科研單位和龍頭企業的相關專業的專家,組成園區進展專家委員會,專家設計戰略、農業、設施、旅行等多領域,為園區建設與進展供應全方位的指導工作；園區治理公司 :園區治理公司及公司下屬各部門是由企業成立的運作實體；公司負責園區的治理實施；下設辦公室、項目開發部、規劃建設部和企業治理部,各部門依據業務范疇承擔相應的職責由企業統一治理與運行；辦公室 :負責制定相關規章制度與園區治理方法,愛護園區網站與信息宣揚,并負責組織各種大小型會議的組織策劃與服務工作；項目開發部 :負責園區項目招商引資 ,并負責聯系企業進行申報項目及監督其完成情形；在園區后期建設

32、中,就主要負責園區項目引進與建設工作；規劃建設部 :前期負責園區建設規劃 ,組織招投標、工程質量監督并組織驗收;后期負責園區內水、電、暖及道路、綠化等基礎設施的管護和修理；企業治理部 :對入駐園區的各個企業進行監督治理與和諧,同時做好入園企業投產后的治理服務工作 ,和諧企業與農夫合作組織、雇傭農夫之間的關系；2、運營模式2.1 土地流轉項目區魚塘、耕地在敬重農夫意愿的基礎上,通過召開村民代表會議并經討論同意后 ,交由懷寧縣東圩現代農業生態示范園管委會 ,通過公開招標方式統一招標；村集體代表農戶與政府簽訂土地租賃協議,視土地性質變更狀況和租賃年限設置不同的利益補償機制 ,利益補償額度隨租賃年限加

33、長而商定；同時建立土地流轉合同制度、補償制度；2.2 投融資運用市場化的方法 ,實行多元的資金投入機制來保證園區進展,拓寬資金籌措渠道；將項目區建設用地通過招標方式承包給有實力的企業進行統一的建設、經營； 以經營年限為條件獵取投資企業對項目區的投資、建設；在項目區基本建成后,園區管委會將協同企業進行治理,由企業統一經營；政府仍將引導企業積極向上級政府部門申請財政支持,并運用市場化的方法 ,實行多種模式 ,依據“誰投資 ,誰受益 ”的原就 ,積極勉勵企業、個人及外資通過帶資開發、以投資換取土地有限使用權、以項目產區建設方式入股等方法對項目區進行進一步的建設與進展 ,逐步形成政府、企業、個人為主體

34、的多元化、商業化投資格局；2.2.1 通過一系列合作項目和建設項目的申報,向國家、省相關部門申請政策性資金；2.2.2 項目區土地的使用權將有償轉讓給入駐企業,換取企業的帶資開發；2.2.3吸引國內外大企業、財團直接投資園區合作項目；2.3 項目運作依據園區詳細的建設內容,園區的實際運作采納自主經營、以土地招標、功能 分區招標、農夫合作等多元化的形式,并且引入現代企業治理機制；同時以農業高 等院校及科研院所為依靠,通過技術轉讓、合作開發、技術培訓等方式,為其供應相關農業方面的技術支撐；現代農業有機蔬菜區采納市場化經營模式,即園區土地經過投資企業的基礎設施建設 ,改善生產條件后 ,在一段時間內由

35、建設企業在園區管委會的引導下自主經營；項目區周邊的農戶 ,可由村委會牽頭成立農業專業合作社參加企業的經營,使其成為企業和農戶之間的橋梁；企業負責制定綠色蔬菜生產技術規范和操作規程,對合作社參加經營的農夫進行技術培訓,并對農資選購、生產治理、技術支持、質量 檢測、統購代銷進行統一的治理,最終實現種養殖、生產加工、銷售的一體化經營, 使分散的農戶作坊式生產轉變為企業化生產；此種經營模式將有利于發揮龍頭企業的帶動作用 ,對提升當地農業技術水平、促進現代農業進展、推動農業產業化進程具有重要作用；2.4 政策制定為促進園區又快又好的進展,建議加快落實相關政策 ,如土地流轉、專業合作組織、招商引資等政策；

36、依據農業部以及安徽省對農業進展的政策,結合安慶實際 ,建議園區管委會對轉 產轉型的民間資本從土地供應、稅費等方面賜予大力支持；簡化轉型企業審批程序, 保證投資企業的利益；3、治理機制依據園區建設的指導思想、建設原就和自身功能運作的要求,園區運行必需依據自身特點在運營治理方面有所創新,除了要建立科學、高效、精干的治理機構外, 仍需要營造完善、敏捷、先進的經營治理機制,詳細包括以下幾個方面；3.1 規范、有序的決策機制決策機制的好壞直接關系園區運行的成敗；規范、有序的決策機制主要表達在明晰決策主體、界定決策內容、規范決策程序、強化決策驗證等；3.2 精確、嚴格的成本掌握機制建立科學有效的成本掌握機

37、制,優化資金運轉結構 ,降低園區的運營成本和治理成本,全面提高園區的治理水平、執行才能和工作效率,不斷提高園區經濟效益；成本掌握機制的構建有助于園區所處供應鏈的全面統籌、和諧和可連續進展,在執行層面上表達科學進展觀；3.3 權責分明的責任約束機制完善園區的內部治理結構,做到產權清楚、權責分明,明確界定園區農戶、企業與員工之間的責權益關系,形成一套能提高園區產權結構效率的勉勵和約束機制,完善績效評判機制 ,建立權責分明的分層次運營機制,以保持園區治理層長期穩固,充分發揮團隊力氣 ,最終實現制造利益最大化；3.4 獎罰分明的利益驅動機制建立健全的勉勵機制與約束體系,使經營者與全部者、經營權與全部權

38、、利益和責任有機結合；直接將員工的利益與企業的效益掛鉤,在保證員工基本利益的基礎上實行附加獎懲政策 ,推行獎罰分明的利益驅動機制,充分調動員工的生產積極性；3.5 建立有序的人才治理機制建立有序的人才治理機制；一方面全方位引進、培育技術型、治理型、市場開發型人才 ,促進人才集聚；另一方面,通過引進獵取國內農業科研院所和高等院校的人力支持 ,形成人才治理的良性機制；3.6 自動準時的反饋調控機制產品從投入、產出以至銷售,工作從始至終都必需建立一個始終相相伴的信息 反饋機制 ,該機制的建立 ,既有利于保證企業執行力有效實施,又有利于園區運營的準時調控；4、體系建設4.1 綠色農產品標準體系4.1.

39、1 農業標準化體系農業標準化是農業現代化建設的重要內容,也是都市型現代農業的重要基石；加強農業標準體系建設 ,重點主要是以下兩個方面；4.1.1.1 農業標準體系建設；依據國家、省、行業已有的標準,結合區域特點 ,突出重點內容、主導產品和地方特色 ,依據與產前、產中、產后標準相配套的原就,在現有基礎上 ,連續做好相關農產品質量安全、生產技術規程、產地環境、檢測方法等地方農業標準,以適應國 際、國內同行業的標準要求；4.1.1.2 農產品評判認證體系；建立以無公害食品、綠色食品、有機食品認證為重點,通過制訂和完善質量認證標準和產品評判標準 ,實施農業品牌戰略 ,提高農產品的市場知名度和市場占有率

40、；4.1.2 生產條件掌握體系遵循“統一、簡化、和諧、優選”的原就 ,對農產品生產的全過程實施全面的監 控；通過實施相關標準 ,促進現代農業成果和體會的快速推廣,確保農產品的質量和安全,促進農產品的銷售 ,規范農產品市場秩序；實施指導生產、引導消費的原就,從而取得良好的經濟、社會和生態效益,以提高該園區農產品綜合競爭力；要在園區 企業中積極推行質量治理體系認證,在農業生產領域推行gap良好農業規范認證 ,在農產品加工領域推行haccp 危害分析與關鍵點掌握認證；要實行措施勉勵企業、有關組織開展無公害農產品、綠色食品認證、有機食品認證,以產地認定和產 品認證 ,推動農業標準化的全面實施,實行無公

41、害農產品、綠色食品、有機食品“三位一體、整體推動 ”的進展戰略；4.1.3 動植物疫情防控體系建設4.1.3.1 大力推廣使用物理、生物方法防治病蟲害,結合項目區內動、植物疫病 防治站對疫病的監控才能,提高防疫檢疫才能 ,加強對生產區域防疫服務,保證農業安全；建立并完善生態補償基金制度,加大林業資金投入 ,定期進行資源普查；健全病蟲害猜測預報系統及檢疫防治制度；聯合水生動物疫病防治站建立健全水生動物檢 疫體系、水域環境檢測體系、水產品質量安全檢測體系；4.1.3.2 做好動物防疫工作 ,貫徹“預防為主、防治結合 ”的方針 ,做到強制免疫、強制檢疫、強制撲疫；建立畜禽類產品質量安全追溯制度,實現

42、禽類產品 “從養殖到餐桌 ”的全程質量監控；加強區域獸醫隊伍的治理,提高基層動物防疫隊伍的素養,建立起承擔不同職能的基層獸醫體系；目標在二年內全區基本完成動物防疫基礎設施項目建設 ,園區內無重大疫情發生；4.1.4 病蟲害檢測體系4.1.4.1 完善植物檢疫監測體系需要加強檢疫隊伍建設 ,需要配備基本檢疫設備 ,建立如干個引種隔離區及嚴格的檢驗制度；例如植物檢疫性有害生物預警監測系統等；4.1.4.2 健全猜測預報體系建立針對水果和瓜菜固定猜測預報站,設立觀看區 ,提高猜測預報人員的素養；4.1.4.3 普及綜合防治技術體系要組織企業實行統一防治；由于單一的化學防治,簡單引起產品污染和破壞生態

43、環境 ,使水源、土壤、空氣等受到污染,造成植物免疫才能下降 ,使病蟲害形成惡性循環；所以需要普及化學防治、農業防治和生物防治三者結合的機制,使病蟲害造成的缺失降到最低；4.1.4.4 做好物資保證體系建立防治病蟲害倉儲設施,儲存農藥、藥械、設備等,供應快速撲滅的才能 ,特殊是要提高重大病蟲害的應急才能；4.1.4.5 完備農藥殘留檢測體系受污染農產品流入市場 ,是行業存在的巨大威逼；各個品種要建立一套生產標準,加強產品監測室建設 ,實行檢測合格準入制來掌握產品進入市場；4.1.5 農產品質量檢測體系4.1.5.1 健全農產品質量檢測體系設立農產品質量檢測點 ,配備必要的檢測檢驗設施設備,初步形

44、成與當地生產、加工、流通相連接的農產品質量檢測體系,實現對農產品產前、產中、產后的全程監控；4.1.5.2 建立強制性例行檢測和定期通報制度對轄區內的農業生產環境、生產過程、農產品及投入品的質量,實行強制性檢測和定期定量例行檢測；為提高監測結果的精確性,加強對檢測人員的培訓,同時,實行檢測結果責任追究制度,保證檢測結果的公平性和牢靠性；4.2 低碳農業技術體系4.2.1 太陽能熱利用技術及光伏發電技術以太陽能暖房和太陽能熱水器的應用為主；太陽能暖房 ,主要利用現代化農業設施,包括連棟溫室、日光溫室等為農業生產服務；通過設施朝向和四周環境的合理布置,內部空間和外部形體的奇妙處理,以及材料和結構、

45、構造的恰當挑選,使溫室能集取、保持、儲存、分布太陽熱能,同時,結合熱增溫技術 ,以太陽能集熱器、管 道、風機或泵、散熱器及儲熱裝置等組成的強制循環太陽能采暖系統,實現設施溫室全天候循環供暖 ,補償冰冷季節或夜間溫度的不足；太陽能熱水器作為進展生態旅行業的附加設施 ,便利園區日常辦公、生活及游客接待等 ,同時,削減化石能源的消耗；據運算 ,采納太陽能熱水器供熱可節約日常用于加熱水的電費、氣費 90%,每臺家用太陽能熱水器在其使用 15 年的期間 ,將會削減由于燃煤向大氣排放的二氧化碳 26 噸,一氧化碳 136 噸,粉塵 1120 噸,二氧化硫352 噸,氮氫化合物 908 噸；利用光生伏特效應原理把太