1、團組織、團干部協管工作手冊共青團上海市委組織部二一一年七月前言黨章、團章以及中央有關文件規定，共青團中央委員會受黨中央委員會領導，團的地方組織和基層組織受同級黨的委員會領導，同時受團的上級組織領導，以同級黨的委員會領導為主。各級黨委應當按照干部隊伍四化的標準，幫助同級共青團組織配備好領導班子，團的各上級組織負有協助黨管理團干部的責任，黨委推薦團組織負責人人選時應當同上一級團組織充分協商，取得一致意見。為進一步落實全市基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動推進會精神，加強團組織、團干部協管工作，提高協管工作的規范性、有效性，團市委組織部根據有關規定，結合本市實際情況，編寫本手冊，供全市各

2、級黨團組織使用。手冊重點關注新建立團組織，團組織換屆，屆中增選團的委員會委員、常委、書記、副書記，黨組織屆中調動指派團的委員會常委、書記、副書記，團組織名稱更改，團組織建制更改，團的關系歸屬調整、團的派出代表機關組成人員調整等八項需要團組織、同級黨組織、上級團組織充分協商密切配合的工作，對這些工作的依據和要求、操作流程、注意事項以及往來公文報送材料等作出規范。全市各級團組織、團干部要認真學習本手冊，努力打好扎實的工作業務根底，提高政策水平和業務能力；要積極推動黨建帶團建，爭取同級黨組織的領導，向同級黨組織宣傳解釋團組織、團干部協管工作；要積極主動地加強對下一級團組織、團干部的協管工作，推動建立

3、與下一級團組織的同級黨組織的經常性溝通協商渠道和協管工作機制。由于時間緊迫，手冊中定有疏漏、不當之處，敬請全市各級黨團組織在使用過程中給予批評指正，以便修正完善。共青團上海市委組織部2011年7月目錄一、新建立團組織（）二、團組織換屆（）三、屆中增選團的委員會委員、常委、書記、副書記（）四、黨組織屆中調動指派團的委員會常委、書記、副書記（）五、團組織名稱更改（）六、團組織建制更改（）七、團的關系歸屬調整（）八、團的派出代表機關（工作委員會）組成人員調整（）附錄一：團組織、團干部協管有關公文一覽表（）附錄二：團組織、團干部協管有關公文參考例文（）附錄三：參考資料目錄（）一、新建立團組織團章規定，

4、企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊、人民武裝警察部隊中隊和其他基層單位，凡是有團員三人以上的，都應當建立團的基層組織。團的基層組織，根據工作需要和團員人數，經上級團的委員會批準，分別設立團的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在基層委員會、總支部下建立支部。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。在一個支部內可以分若干個小組。l 操作流程1、做好準備并同上級團組織初步溝通建團意愿應建團單位（有團員3人以上的基層單位，下同）認真學習團章等有關規定和團市委有關工作要求；全面了解所在單位團員、青年的人數及分布情況；了解青年黨員人數及分布情況；研

5、究團組織在單位中的職能定位，為團組織建立后“轉”起來、“活”起來打下基礎。如所在單位有黨組織，須先征得黨組織的同意再向上級團組織溝通建團意愿；如所在單位沒有黨組織，應爭取經營管理層支持，由單位行政直接向上級團組織溝通建團意愿。2、成立團組織籌備組在同級黨組織的領導和指導下，在應建團單位（指團員人數至少在3人以上的單位，下同）成立建團籌備組。籌備組成立之始就應明確成立目的、組成人員、開展的主要工作等。籌備組除了籌備團組織建立事宜外，同時具有團的臨時機構的職能，可進行團內統計，召集團員大會，開展一些團內活動等。擬成立團委的，可先將下屬團支部按照有關規定建立起來。在考慮籌備組的組成人員時，應與正式成

6、立該團組織的委員會成員候選人人選相結合，起到考察鍛煉的作用。成立籌備小組，應事先征得上級團組織的同意。由黨組織（如單位無黨組織可由行政）發函至上級團組織，與上級團組織協商相關事宜。函中寫明單位基本情況，團員、青年的人數及分布情況，青年工作開展情況，黨組織關系隸屬情況；提出成立后的團組織隸屬關系意向，對擬成立團委或團總支的，還要說明下屬團組織設置方案；函中還要提出籌備組組成人員和負責人人選，并附人員基本情況。上級團組織收到擬建團單位黨組織或行政來函之后，盡快組織人員就協商內容對申請單位進行了解考察，對確實適宜建團的應及時復函。3、召開團員大會（團代表大會）選舉產生團的委員會一般籌備小組在運轉、準

7、備6個月后，應及時召開團員大會或團代表大會，正式選舉產生團的委員會。如黨組織和上級團組織認為正式成立團組織條件尚未成熟，可適當延長時間，但延長時間一般最多為6個月。召開團員大會（團代表大會）前，應在事先征得同級黨組織同意的前提下，以團組織籌備組的名義向上級團組織提出請示；經上級團組織批復同意后，籌備團員大會或團代表大會。團員大會（團員代表大會）或團的委員會第一次全體會議閉會后，以新產生的委員會的名義，及時將選舉結果呈報同級黨組織和上級團組織批準。基層團委下屬的團總支，一般對團支部委員會的建立沒有審批權，審批權在基層團委。但經上級團委授權的基層獨立團總支，可以審批所屬團支部委員會的建立（授予新團

8、員發展審核權的基層獨立團總支，一般可以同時授予所屬團支部委員會的建立審批權）。召開團員大會或團代表大會的具體要求參見“二、團組織換屆”。l 注意事項1、團員身份的認定認定本地區本單位共青團員的身份，是建立團組織的基礎。下列人員具有團籍：14周歲以上、28周歲以下的中國青年，履行過團章規定的手續入團，除被開除團籍的和因自愿退團、自行脫團而被除名的以外，均為中國共產主義青年團團員，具有團籍。團員加入共產黨以后仍保留團籍。團員（含保留團籍的黨員）年滿28周歲，沒有在團內擔任職務，應該辦理離團手續，不再保留團籍。擔任團的各級領導職務的中國共產黨黨員、在團的各級領導機關直接從事團的業務工作的干部、被團的

9、代表大會或代表會議正式確認為該級團的委員會候選人或上一級團的代表大會代表候選人的中國共產黨黨員，也具有團籍。團員身份可依次通過以下方法認定：查閱中國共產主義青年團團員證。團員證是團員政治身份公開的、法定的證明，由團的組織在新團員被上級團委批準入團后頒發。查閱人事檔案。中國共產主義青年團入團志愿書等材料應歸入本人人事檔案，可以作為當事人曾經加入共青團組織的證據。對于不能確定團籍、本人提出要求、愿意履行團員義務并符合入團標準的青年，可以采取兩名正式團員介紹、重新補發團員證或補填入團志愿書的辦法，確認其團員身份。2、新建立團組織隸屬關系的確定團的組織受同級黨組織領導，同時受上級團組織領導。新建立基層

10、團組織應及時明確與黨組織和上級團組織的隸屬關系。如新建團組織所在單位有同級黨組織，一般應按照“黨團對口”原則，將同級黨組織的上級黨組織所在單位（或地區）的團組織作為新建團組織的上級團組織，明確團的隸屬關系。如新建團組織所在單位沒有同級黨組織，可根據實際情況，按照屬地管理、屬條管理、屬資管理、屬業管理、掛靠管理等原則，確定和上級團組織的隸屬關系。屬地管理是團組織關系隸屬于所在地區的團組織管理的模式，具體可分為兩種：一是根據行政區劃隸屬于當地社區（街道）、鄉鎮、村團組織；二是根據經濟發展區域隸屬于開發區團組織。屬條管理是團組織關系隸屬于上級主管部門團組織的管理模式。屬資管理是以資產為紐帶，本著“誰

11、出資誰負責”的原則，由投資方團組織管理企業團組織的模式，由雙方或多方投資的，一般由主要投資單位團組織負責。屬業管理是團組織隸屬于所在行業的行業協會團組織的管理模式。掛靠管理是團組織依托地方團組織與人才代理機構團組織代管、托管的模式。3、團干部的配備按照“重在素質，合理兼職”的要求，選拔是黨、團員的青年骨干擔任團的干部，主要在從事與團工作關聯度較高的黨群、綜合行政、人力資源、企業文化等工作的干部中選配。規模特別大、團員青年數量多的單位，要力爭配備專職團干部。對于團干部大部分為兼職的單位，其團的支部委員會、總支部委員會、委員會組成規模（委員人數）可適當擴大。團干部一般應通過團員大會或團代表大會選舉

12、產生，暫不具備選舉條件的，可先由同級黨組織與上級團組織協商取得一致后任命，待條件成熟后再進行選舉。團員數量較少的團組織，若條件具備，可以不提候選人直接進行選舉。也可積極探索競爭性方式選拔團干部。上級團組織要主動引導幫助新建立的團組織建立團干部培養、選拔、使用、激勵機制，推動將團干部納入相應人事管理序列，符合條件的黨員團組織負責人進入單位黨組織班子；要按照隸屬關系，采取多種方式，加強對新建立團組織負責人的培訓；要適應團干部流動較快的實際，重視加強團干部轉崗推薦和后備人選的培養選拔工作。4、新建立團組織的建團模式新建立團組織可根據實際情況采取獨立建團或聯合建團的模式：獨立建團，有3名或3名以上團員

13、，具有一定規模，經營發展相對穩定，且有合適團支部書記人選的擬建團單位，根據團章規定獨立建立團支部。團員人數更多的，可根據工作需要和團員人數，建立團總支或團委。獨立建團模式權責明確，一經組建便于管理。獨立建立的團委、團總支，可根據青年職工溝通、交流、聚集和聯絡的方式，按照生產線、工作項目、青年職工集居地、興趣愛好等，劃分下屬基層團組織。聯合建團，對團員人數不足3人的單位，可按照“行業相近、地域相鄰、方便工作”的原則，在樓宇、商鋪、市場、園區中將若干單位聯合起來建立團的組織。5、新建立團組織的建制團的基層組織，根據工作需要和團員人數，經上級團的委員會批準，分別設立團的基層委員會、總支部委員會、支部

14、委員會。在基層委員會、總支部下建立支部。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。在一個支部內可以分若干個小組。一般情況下，團員在3人以上的單位可以建立支部，團員在30人以上的單位可以建立總支部，團員在100人以上的單位可以建立基層委員會。6、團的工作機制團的基層組織要接受同級黨組織的領導，同時接受上級團組織的領導。上級團組織應經常聽取并認真處理下級組織和團員的意見；下級團組織既要向上級組織請示、報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。在沒有建立黨組織的單位，團組織應自覺接受上級團組織的領導，同時主動爭取單位管理層的支持和幫助。團組織內部實行集體領導和委員個人分工負責相結合的制度

15、。團的委員會（包括支部委員會）是一個集體領導機構，重大事項應發揮集體智慧，經集體研究，按照少數服從多數的原則作出決定，保證領導工作的正確性。各位委員要按照內部分工，在自己的職責范圍內獨立地、認真地完成工作任務。二、團組織換屆中國共產主義青年團是按照民主集中制組織起來的統一整體。團的組織分為團的全國領導機關（團的全國代表大會和它產生的團中央委員會）、團的地方各級領導機關（團的省、自治區、直轄市、省轄市、自治州、縣（市、旗）、自治縣、市轄區代表大會和它產生的團的委員會）和團的基層組織（在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊、人民武裝警察部隊中隊和其他基層單位建立的團

16、的基層委員會、總支部委員會和支部委員會）。團的各級領導機關，除它們派出的代表機關外，都由選舉產生。團的各級委員會向同級代表大會負責并報告工作。團的代表大會制度是團內重要的組織制度，是團的民主集中制原則的重要組成部分。地方各級和基層團代表大會的職權是：（1）審查和批準同級委員會的工作報告；（2）討論和決定本地區本單位團的工作任務和有關重要事項；（3）選舉同級委員會；（4）選舉出席上一級團的代表大會的代表。各級團的代表大會由同級團的委員會召集。團的省、自治區、直轄市、省轄市、自治州代表大會每五年舉行一次。團的縣（市、旗）、自治縣、市轄區代表大會每三年舉行一次。團的基層委員會每屆任期三年至五年，由團

17、員大會或代表大會選舉產生。團的支部委員會、總支部委員會每屆任期兩年或三年，其中大、中學校學生支部委員會每屆任期一年，由團員大會選舉產生。團的地方各級委員會、基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。在特殊情況下，經同級黨的委員會和團的上級委員會批準，可以提前或延期舉行。l 操作流程1、作出召開會議的決定各級團代表大會由同級團的委員會召集。召開團代表大會，應由團的委員會全體會議作出決定。團支部、團總支召集團員大會進行換屆，由支部委員會、總支部委員會作出決定。2、向同級黨組織和上級團組織請示團組織召開會議進行換屆，應報同級黨的委員會和上一級團的委員會批準。按照團內有關規定，團

18、委、團總支、團支部任期結束召開團代表大會或團員大會進行換屆改選時，應至少提前三個月以書面形式向同級黨組織和上級團組織提出書面請示，內容包括大會召開的時間、地點、主要任務、議程、代表名額及分配、委員會規模及組成、選舉辦法等。同級黨組織對請示內容進行審查，如無不妥，在適當范圍內批轉。上級團委根據團章和中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）對請示各項事項進行審查并與同級黨組織溝通，及時作出批復。3、籌備團員大會或團代表大會召集會議的團的委員會成立團員大會或團代表大會的籌備工作機構，根據團章和中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）的有關要求，從文件起草（大會報告、有關講話、決議、通知等文件材料

19、）、組織人事（團代表大會代表的選舉、新一屆團的委員會委員候選人人選的醞釀提名、團代表大會主席團成員人選的提名等）、會務（文件、會場、交通、財務）等方面籌備團代表大會或團員大會。4、委員會委員候選人預備人選報批根據基層團組織和廣大團員醞釀推薦情況，提出新一屆委員會委員候選人預備人選，向同級黨組織和上級團組織呈報下一屆團的委員會候選人預備人選的請示。同級黨組織和上級團組織應加強對醞釀推薦工作的領導和指導，按照德才兼備和班子結構合理的原則嚴格審查，并及時作出批復。5、同級黨組織同上級團組織就換屆人選進行溝通協商同級黨組織作為團干部的主管方，就常務委員會委員、書記、副書記候選人預備人選向上級團組織發函

20、征求意見。上級團組織作為團干部的協管方，可采取參與考察等方式對人選進行審核，并及時將意見以復函的形式反饋同級黨組織。6、召開團員大會或團代表大會團的基層委員會由團員大會或團代表大會選舉產生，團的支部委員會、總支部委員會由團員大會選舉產生。會議的主要議程是：審查和批準大會報告；討論和決定團的工作任務和有關重要事項；按團內民主選舉程序選舉產生團的基層委員會、總支部委員會或支部委員會，召開團員大會的團總支、團支部，還要進一步在大會上選舉產生書記、副書記。大會之后召開委員會全體會議，選舉產生常務委員會委員、書記、副書記，明確工作內容和工作分工等。7、選舉結果報批團員大會或團代表大會召開后，選舉產生的委

21、員會應及時向同級黨組織和上級團組織遞交關于選舉結果的報告。選舉結果報告一般應包括如下內容：選舉的時間及參加選舉的人數和實到會人數；采用的選舉方式；候選人名單；選舉計票結果；選舉當選結果；其他需要報告的問題。上級團組織收到報告后，應及時審查選舉的程序和當選結果，作出批復。屬于同級黨組織管理的干部職務之列的，應按干部管理管理權限由同級黨的組織部門辦理任職手續。換屆后的團組織應將上級批復及各類資料存檔備考。三、屆中增選團的委員會委員、常委、書記、副書記團章規定，團的中央和地方各級委員會委員、候補委員中的專職團干部調離團的崗位，其委員或候補委員的職務自行卸免。委員缺額由候補委員按得票多少依次遞補，卸免

22、和遞補須經全會確認。代表大會閉會期間，團的縣級和縣級以上委員會在必要時可以召集團代表會議。代表會議可以增選委員會的部分成員。增選委員會委員和候補委員的數額，不得超過該級代表大會選出的委員會和候補委員總數的三分之一。代表大會閉會期間，團的委員會全體會議可以增選常務委員會的部分成員和書記、副書記。增選常務委員會委員和書記、副書記候選人應是本屆委員會委員，設立常務委員會的團的基層委員會書記、副書記候選人還應是本屆常務委員會委員。增選后常務委員會委員、書記、副書記的人數一般不得超過本屆委員會第一次全體會議選出的常務委員會委員、書記、副書記人數。l 操作流程1、向同級黨組織和上級團組織請示召開團代表會議

23、增選部分委員，召開委員會全體會議增選常委、書記、副書記，應至少提前一個月以書面形式向同級黨組織和上級團組織提出書面請示，內容包括增選的理由、擬召開會議的類型、會議時間、地點、主要任務、選舉辦法等。上級團委收到召開會議的請示后，應及時與同級黨組織溝通，并批復。2、候選人預備人選報批召集會議的團的委員會根據團章和中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）的有關要求，組織基層團組織和團員醞釀和推薦擬增選候選人人選，根據醞釀推薦情況，提出候選人預備人選，向同級黨組織和上級團組織呈報有關候選人預備人選的請示。同級黨組織和上級團組織應加強對醞釀推薦工作的領導和指導，按照德才兼備和班子結構合理的原則嚴格審查

24、，并及時作出批復。增選常務委員會委員、書記、副書記的，要由同級黨組織就候選人預備人選向上級團組織發函征求意見。上級團組織可采取參與考察等方式對人選進行審核，并及時將意見以復函的形式反饋同級黨組織。3、召開團代表會議或委員會全體會議根據選舉辦法進行相關人員的增選。4、選舉結果報批會后，團的委員會應及時向同級黨組織和上級團組織遞交關于選舉結果的報告。可參照團組織換屆選舉結果報告的寫法。上級團組織收到報告后，應及時審查選舉的程序和當選結果，作出批復。屬于同級黨組織管理的干部職務之列的，應按干部管理管理權限由同級黨的組織部門辦理任職手續。換屆后的團組織應將上級批復及各類資料存檔備考。l 注意事項關于團

25、代表會議團的代表會議是由團的縣級和縣級以上委員會在兩屆代表大會之間認為有必要時召集的重要會議，是堅持和完善團的代表大會制度的一種重要形式。團代表會議與團代表大會的主要區別是：（1）地位作用不同。團的全國代表大會是團的最高領導機關，團的地方各級代表大會是團的地方各級領導機關。團的各級委員會向同級團的代表大會負責并報告工作。而團代表會議只是在團的委員會的任期內、兩屆代表大會之間，遇有重要問題需要及時討論決定時，由團的縣級和縣級以上委員會召集的重要會議。（2）職權不同。團代表大會審查和批準同級委員會的工作報告，團代表會議沒有這項職權。團代表大會選舉同級團的委員會，團代表會議只能調整和增選部分成員，并

26、有數額限制。（3）開會的領導機構不同。團代表大會成立大會主席團，作為大會的組織領導機構。團代表會議不設主席團，會議由團的委員會及其常務委員會領導。（4）開會的時限不同。團代表大會有時限規定。團代表會議在團的委員會任期內，根據工作需要，沒有時限要求。（5）代表的產生辦法不同。團代表大會的代表必須由下一級團代表大會、團員大會或代表會議以無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生。團代表會議的代表名額和產生辦法，由召集代表會議的委員會決定，按照慣例，代表名額一般不少于該級團的委員會人數的兩倍，代表由下一級團的代表大會、代表會議、團員大會、團的委員會或常委擴大會議推選產生，召集代表會議的該級團的委員會成員可

27、以作為當然代表出席會議。四、黨組織屆中調動指派團的委員會常委、書記、副書記團章規定，在團的各級代表大會閉會期間，同級黨的組織和上級團的組織認為有必要時，經過共同研究，取得一致意見，可以調動或指派團組織的負責人。l 操作流程1、提出人選同級黨組織根據工作需要，在民主推薦的基礎上，提出團組織的常委、書記、副書記人選。2、溝通協商同級黨組織向上級團組織發關于團組織負責人任免征求意見的函，并附干部考察材料（擬提拔任用的）和干部任免審批表。上級團組織收悉后，及時與來函的黨組織共同研究，充分協商，取得一致后復函給黨組織。3、任免公布同級黨組織按照干部管理權限辦理任免、調動手續，并行文公布，有關干部任免通知

28、應同時抄送上級團組織。l 注意事項在醞釀提出常委、書記、副書記人選環節，要積極探索公開選拔、競爭上崗、差額選拔等多種競爭性選拔干部方式，完善相關程序和方法，逐步提高競爭性選拔干部的比例。要注重從青年崗位能手、青年創業人才和大學生村官等優秀青年黨、團員中，尤其是從具有基層一線工作經歷的優秀人才中醞釀選拔，努力建立面向基層的團干部培養選拔鏈。五、團組織名稱更改當團組織所依托的單位或地區名稱發生變更時，為了便于開展工作，團組織名稱一般要相應更改。團組織建制發生變化（如團總支升格為團委等）時，名稱也要相應更改。l 操作流程在同級黨組織的領導下，擬更名的團組織向上級團組織提出關于團組織更名的書面請示。請

29、示的具體內容包括：團組織更名的理由、擬更改后的團組織名稱，請示應附單位或地區更名（或同級黨組織更名）的相關原始材料復印件。上級團組織在收到更名的請示后，應及時研究決定，并作出批復。l 注意事項團的地方各級組織所在地方行政區劃的名稱或團的基層組織所在單位的名稱變更，不論其團組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限是否發生變化，凡召開團代表大會進行換屆選舉的，其團代表大會的次數應重新排列。團的地方組織所在地方行政區劃的名稱或團的基層組織所在單位的名稱未變，不論其團組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限有無變化，其團代表大會的次數仍應連續排列計算。六、團組織建制更改團組織建制應按照團章規定，根據工作需要和團員

30、人數而設立。一個基層團委、團總支或團支部如果因團員人數的增加或減少，根據工作需要，其組織的建制應作適當調整。團組織建制更改可分為升格和降格兩類。團組織升格、降格，均須經同級黨組織同意，并報有審批權的上級團組織（基層團委及以上團的委員會）批準。l 操作流程擬改建（升格/降格）的團組織在同級黨組織的領導下，以書面形式向有審批權的上級團組織遞交書面請示。請示的具體內容包括：本單位團員和團組織的分布情況、改建的理由、改建后擬采用的建制形式、改建后委員會的人數及組成結構、下屬團組織的設置方案。上級團組織收到改建（升格/降格）的請示后，應及時與其同級黨組織溝通，并對請示作出批復。l 注意事項團的組織建制變

31、更，其團代表大會或團員大會的次數及委員會的屆數應重新排列計算。七、團的關系歸屬調整一般情況下，團的基層組織設置與黨組織和行政相對應，團組織的隸屬關系按照“黨團對口”原則，將同級黨組織的上級黨組織所在單位（或地區）的團組織作為團組織的上級團組織。在政府機構改革、企業改革兼并重組的背景下，為加強黨對團的領導，在同級黨組織隸屬關系發生變更時，團組織隸屬關系一般應隨黨組織隸屬關系做出相應變更。團組織隸屬關系由其同級黨組織分別同有關上級團組織協商后確定。l 操作流程組織隸屬關系需變更的團組織的同級黨組織，分別向該團組織現所在的上級團組織和擬轉入的上級團組織以發函的形式進行協商。函的具體內容包括：團組織隸

32、屬關系變更的理由、本單位團組織和團員的概況。函應附同級黨組織關系變更的相關審批材料復印件。該團組織現所在的上級團組織和擬轉入的上級團組織在接到黨組織的函后，要及時與該黨組織溝通，必要時兩個上級團組織也要進行充分溝通，取得一致意見后，分別復函給該黨組織，做好組織關系變更記錄，并以適當的方式通知有關其他團組織。八、團的派出代表機關（工作委員會）組成人員調整團章規定，團的縣級以上各級委員會可以派出代表機關。團委派出的代表機關，屬于工作委員會的性質，不需要選舉產生，不設常務委員會。它的組成可以由同級黨組織提名，并與上級團組織協商，取得一致意見后，由黨組織發文公布。l 操作流程1、提出人選同級黨組織根據

33、工作需要，在民主推薦的基礎上，提出團工委的委員、書記、副書記人選。2、溝通協商同級黨組織向上級團組織發關于團工委組成人員征求意見的函，并附干部考察材料（擬提拔任用的）和干部任免審批表。上級團組織收悉后，及時與來函的黨組織共同研究，充分協商，取得一致后復函給黨組織。3、任免公布同級黨組織按照干部管理權限辦理干部任免手續，并行文公布，有關干部任免通知應同時抄送上級團組織。l 注意事項關于團的派出代表機關（工作委員會）團的縣級以上各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業（系統）、某地區的共青團工作的領導而派出代表機關。團的派出代表機關受同級黨的委員會和派出它的團的委員會領導，其任務是根據派出它的

34、團的委員會的授權，領導本級黨和國家機關或本行業（系統）、本地區團的工作。團的派出代表機關屬于工作委員會的性質，不是團的一級權力機關，它不能召開團的代表大會，在一般情況下，也不能召開團的代表會議。團的派出代表機關的組成人員可以由同級黨組織提名，并與上級團組織協商，取得一致意見后，由黨組織任命。團委派出的代表機關如果需要選舉上一級團的代表大會的代表，可由上級團委將名額分配到其所屬的團組織選舉。有些團工委其所屬的團組織層次差別較大，上級團代表大會代表名額難于分配給他們選舉產生。這樣的情況比較特殊，考慮到團代表大會代表選舉的工作實際，上級團委可以委托派出的團工委召開團代表會議選舉產生團代表大會的代表。

35、但是團工委受上級團委委托召開的代表會議，只能選舉出席上級團代表大會的代表，而不具有代表會議的其他職權。在我市，團的派出代表機關主要有：由團市委、團區縣委在同級黨和國家機關或某行業（系統）派出的工作委員會；由團區委在社區（街道）派出的工作委員會。 52 附錄一：團組織、團干部協管有關公文一覽表序號事 由公 文 材 料辦文主送抄送備 注1成立團組織籌備組1-1關于成立共青團*委員會籌備組的函附件：籌備組組長、副組長、組員基本情況同級黨組織上級團組織（2份）報送前同上級團委組織部門溝通。1-2關于同意成立共青團*委員會籌備組的復函上級團組織同級黨組織（2份）2召開團代表大會2-1-1關于召開共青團*

36、第n次代表大會的請示團組織同級黨組織（2份）會前至少3個月以上。上級團組織（2份）會前至少3個月以上。2-1-2關于同意召開共青團*第n次代表大會的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）2-2-1關于共青團*第n屆委員會委員候選人預備人選的請示（附件：1、委員候選人預備人選基本情況；2、委員候選人預備人選結構分析表）團組織同級黨組織（2份）上級團組織（2份）2-2-2關于同意共青團*第n屆委員會委員候選人預備人選的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）2-3-1關于共青團*第n屆委員會常務委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的征求意見函（附件：1、常委、書記、副書記候選人預備

37、人選基本情況；2、常委、書記、副書記候選人預備人選考察材料）同級黨組織上級團組織（2份）報送前同上級團委組織部門溝通。2-3-2關于同意共青團*第n屆委員會常務委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的復函上級團組織同級黨組織（2份）2-4-1關于組成共青團*第n屆委員會的報告團組織同級黨組織（2份）新一屆委員會第一次全體會議后及時報送。上級團組織（2份）新一屆委員會第一次全體會議后及時報送。2-4-2當選書記、副書記的干部任免審批表同級黨組織上級團組織（2份）干部任免審批表要按照市委組織部有關要求填寫，如本單位還需存檔，請額外增加份數，由上級團委加蓋公章后機要寄回。2-4-3關于同意組成共青團

38、*第n屆委員會的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）3召開團代表會議增選委員會部分成員3-1-1關于召開共青團*代表會議的請示團組織上級團組織（2份）會前至少1個月以上。3-1-2關于同意召開共青團*代表會議的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）3-2-1關于共青團*第n屆委員會增選委員候選人預備人選的請示（附件：增選委員候選人預備人選基本情況）團組織上級團組織（2份）報送前同上級團委組織部門溝通。3-2-2關于同意共青團*第n屆委員會增選委員候選人預備人選的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）3-3-1關于共青團*代表會議選舉結果的報告團組織同級黨組織（2份）上

39、級團組織（2份）3-3-2關于同意共青團*代表會議選舉結果的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）4黨組織屆中調動指派團的委員會常委、書記、副書記4-1關于*等同志任職/免職/職務任免的函（附件：1、擬任免同志的干部任免審批表；2、擬提拔任用同志的考察材料）同級黨組織上級團組織（2份）報送前同上級團委組織部門溝通。干部任免審批表和干部考察材料，要按照市委組織部有關要求填寫和撰寫，如本單位還需存檔，請額外增加份數。4-2關于同意*等同志任職/免職/職務任免的復函上級團組織同級黨組織（2份）同時將干部任免審批表加蓋公章后寄回。5團組織名稱更改5-1關于共青團*委員會更名的請示（附件：單位或

40、單位黨組織更名的文件復印件）團組織上級團組織（2份）5-2關于同意共青團*委員會更名的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）6團組織建制更改6-1關于*團組織建制升/降格的請示團組織上級團組織（2份）6-2關于同意*團組織建制升/降格的批復上級團組織團組織（2份）同級黨組織（1份）7團的關系歸屬調整7-1關于*團的關系劃轉的函（附件：上級黨的組織部門對同級黨的關系歸屬進行調整的批復復印件）同級黨組織上級團組織（2份）7-2關于同意*團的關系劃轉的復函擬轉出上級團組織同級黨組織（2份）7-3關于同意*團的關系劃轉的復函擬轉入上級團組織同級黨組織（2份）8團的派出代表機關（工作委員會）組成

41、人員調整8-1關于共青團*工作委員會組成人員征求意見的函（附件：1、擬任免同志的干部任免審批表；2、擬提拔任用同志的考察材料）同級黨組織上級團組織（2份）報送前同上級團委組織部門溝通。干部任免審批表和干部考察材料，要按照市委組織部有關要求填寫和撰寫，如本單位還需存檔，請額外增加份數。8-2關于同意共青團*工作委員會組成人員的復函上級團組織同級黨組織（2份）同時將干部任免審批表加蓋公章后寄回。附錄二：團組織、團干部協管有關公文參考例文1-1關于成立共青團單位全稱委員會籌備組的函上級團組織：單位情況簡介；團員、青年的人數及分布情況；青年工作開展情況等黨組織關系隸屬情況；成立后的團組織隸屬關系意向；

42、如果申請設立團委或團總支，還要說明下屬團組織設置方案經黨委（黨總支、黨支部）會議討論，擬成立共青團單位全稱委員會籌備組，籌備組由*、*、*等*位同志（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）組成；其中，*同志為籌備組組長，*、*等*位同志為副組長。當否，請復函。附件：共青團單位全稱委員會籌備組組長、副組長、組員基本情況同級黨組織（印章）年 月 日1-2關于同意成立共青團單位全稱委員會籌備組的復函同級黨組織：你委關于成立共青團單位名稱委員會籌備組的函（文號）收悉。經研究，同意成立共青團單位全稱委員會籌備組，籌備組由*、*、*等*位同志（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）組成；同意*同志為共

43、青團單位全稱委員會籌備組組長，*、*等*位同志為副組長。此復。上級團組織（印章）年 月 日2-1-1關于召開共青團單位全稱第n次代表大會的請示上級團組織：共青團單位名稱第n-1次代表大會于*年*月召開，根據團章、中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）等有關規定，我們擬于*年*月*旬召開共青團單位全稱第n次代表大會。現就有關事項請示如下：一、大會的主要任務1、聽取和審議大會報告。2、確定新一屆團委工作努力方向、奮斗目標。3、選舉產生共青團單位全稱第n屆委員會。二、大會的議程（略，一般包括預備會議和正式會議的議程）三、代表名額及分配我委下屬團組織共有團員*名。共青團單位全稱第n次代表大會的代表

44、名額擬定為*名，代表名額的分配根據團員人數和代表具有廣泛性的原則確定。四、委員會的規模及組成共青團單位全稱第n屆委員會擬設委員*名，其中，擬設常務委員會委員*名，書記*名，副書記*名。五、選舉辦法代表：團委向各選舉單位下達代表分配名額，由各選舉單位按分配名額組織團員醞釀提名，根據多數團員的意見確定候選人，提交團員大會或團代表大會，采用無記名投票差額選舉方式選舉產生代表。代表候選人數應多于應選人數的百分之二十。委員、常委及正副書記：由大會主席團按照委員候選人名額多于應選名額百分之二十的規定，確定委員會委員候選人*名，提交大會，采用無記名投票差額選舉方式選舉產生共青團單位全稱第n屆委員會委員。在此

45、基礎上，確定常務委員會委員候選人*名，在共青團單位全稱第n屆委員會第一次全體會議上采用無記名投票差額選舉方式選舉產生常務委員會委員；確定書記候選人*名，副書記候選人*名，在共青團單位全稱第n屆委員會第一次全體會議上采用無記名投票差額（或等額）選舉方式選舉產生書記、副書記。當否，請審批。共青團單位全稱委員會（印章）年 月 日2-1-2關于同意召開共青團單位全稱第n次代表大會的批復共青團單位全稱委員會：你委關于召開共青團單位全稱第n次代表大會的請示（文號）收悉。經研究，同意你們于*年*月召開共青團單位全稱第n次代表大會，并原則同意有關請示事項。希望你們在黨委（黨總支、黨支部）的領導下，按照團章和中

46、國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）等有關規定，精心組織，認真實施，做好大會各項籌備工作。有關候選人人選材料請按協管程序及時上報。此復。上級團組織（印章）年 月 日抄送:同級黨組織2-2-1關于共青團單位全稱第n屆委員會委員候選人預備人選的請示上級團組織：根據上級團組織關于同意召開共青團單位全稱第n次代表大會的批復（文號）精神，共青團單位全稱第n次代表大會將于*年*月召開。在團員民主推薦、充分醞釀的基礎上，經黨委（黨總支、黨支部）同意，擬提名：*、*、*等*位同志（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）為共青團單位全稱第n屆委員會委員候選人預備人選。當否，請審批。附件：1、委員候選人預備

47、人選基本情況 2、委員候選人預備人選結構分析表（包括男女人數及比例、平均年齡、各年齡段人數及比例、不同學歷人數及比例、不同專業技術職稱級別人數及比例、專兼職團干部人數及比例、不同來源人數及比例等）共青團單位全稱委員會（印章）年 月 日2-2-2關于同意共青團單位全稱第n屆委員會委員候選人預備人選的批復共青團單位全稱委員會：你委關于共青團單位全稱第n屆委員會委員候選人預備人選的請示（文號）收悉。經研究，同意*、*、*等*位同志（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）為共青團單位全稱第n屆委員會委員候選人預備人選。此復。上級團組織（印章）年 月 日抄送:同級黨組織2-3-1關于共青團單位全稱第n

48、屆委員會常務委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的征求意見函上級團組織：共青團單位全稱第n次代表大會將于*年*月召開。在團員民主推薦、充分醞釀的基礎上，經黨委（黨總支、黨支部）討論，擬提名：*、*、*等*位同志（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）為共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員候選人預備人選；*同志為共青團單位全稱第n屆委員會書記候選人預備人選；*、*等*位同志為共青團單位全稱第n屆委員會副書記候選人預備人選。當否，請復函。附件：1、常委、書記、副書記候選人預備人選基本情況 2、常委、書記、副書記侯選人預備人選考察材料同級黨組織（印章）年 月 日2-3-2關于同意共青團單位全

49、稱第n屆委員會常務委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的復函同級黨組織：你委關于共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的征求意見函（文號）收悉。經研究，同意*、*、*等*位同志（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）為共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員候選人預備人選；同意*同志為共青團單位全稱第n屆委員會書記候選人預備人選；同意*、*等*位同志為共青團單位全稱第n屆委員會副書記候選人預備人選。此復。上級團組織（印章）年 月 日2-4-1關于組成共青團單位全稱第n屆委員會的報告上級團組織：共青團單位全稱第n次代表大會于*年*月*日召開，大會應到代表*名，實

50、到代表*名。一、共青團單位全稱第n屆委員會委員選舉情況經與會代表充分醞釀討論，大會主席團確定共青團單位全稱第n屆委員會委員候選人*名，名單如下：*、*、*（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）大會共發出選票*張，收回選票*張，收回選票數等于（或少于）發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票*張，廢票*張。委員候選人得贊成票情況如下（按姓氏筆畫為序）：*得*票、*得*票、*得*票根據大會選舉辦法的規定，*、*、*（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）等*位同志當選為共青團單位全稱第n屆委員會委員。二、共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員選舉情況共青團單位全稱第n屆委員會第一次全體會議

51、于*年*月*日召開，會議應到委員*名，實到委員*名。經與會委員充分醞釀討論，確定共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員候選人*名，名單如下：*、*、*（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）；會議共發出選票*張，收回選票*張，收回選票數等于（或少于）發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票*張，廢票*張。常務委員會委員候選人得贊成票情況如下（按姓氏筆畫為序）：*得*票、*得*票、*得*票根據會議選舉辦法的規定，*、*、*（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）等*位同志當選為共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員。三、共青團單位全稱第n屆委員會書記、副書記選舉情況在選舉常務委員會委員的

52、基礎上，會議確定*同志為書記候選人，*、*等*位同志為副書記候選人。會議共發出選票*張，收回選票*張，收回選票數等于（或少于）發出選票數，選舉有效。收回選票中，有效票*張，廢票*張。正副書記候選人得贊成票情況如下：書記候選人*得*票；副書記候選人*得*票、*得*票。根據會議選舉辦法的規定，*同志當選為共青團單位全稱第n屆委員會書記，*、*等*位同志當選為共青團單位全稱第n屆委員會副書記。特此報告。共青團單位全稱委員會（印章）年 月 日2-4-3關于同意組成共青團單位全稱第n屆委員會的批復共青團單位全稱委員會：你委關于組成共青團單位全稱第n屆委員會的報告（文號）收悉。經研究，同意由*、*、*（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）等*位同志組成共青團單位全稱第n屆委員會；同意*、*、*（按姓氏筆畫為序）（女性、少數民族需注明）等*位同志為共青團單位全稱第n屆委員會常務委員會委員；同意*同志任共青團單位全稱第n屆委員會書記；同意*、*等*位同志任共青團單位全稱第n屆委員會副書記。此復。上級團組織（印章）年 月 日抄送:同級黨組織3-1-1關于召開共青團單位全稱代表會議的請示上級團組織：召開會議增選部分委員會委員的理由，根據團章和中