1、ny中華人民共和國農業行業標準ny/t xxxxxxxx農業環境損害鑒定現場調查技術規范（征求意見稿）20口 口 口發布20口口-口口實施中華人民共和國農業部 發布前言ii1 范圍12 規范性引用文件13術語及定義14調查原則24.1時間關聯性24.2指標匹配性24.3樣本代表性24.4對照可比性34.5調查中立性35調查范圍和調查方法35.1調查范圉35.2調查方法35.3調查的基本工作程序46預調查57現場正式調查57.1資料收集57.2現場勘查67.3質量控制88報告編寫98.1要素98.2基本規范9附錄a （資料性附錄）調查資料清單（示范格式）11附錄b （資料性附錄）現場勘查記錄表1

2、4附錄c （規范性附錄）農業環境損害鑒定現場調查預調查報告書16-xx. 刖吞為指導各地農業環保單位及相關部門規范化地執行農業環境損害事故現場調查，提升業務能力和 技術水平，確保農業環境損害調查評估與診斷工作的順利進行，制定木標準。本標準格式依據gbt 1.1-2009標準化工作導則（第1部分：標準的結構和編寫）編寫。本標準為指導性標準。本標準為首次發布。本標準由中華人民共和國農業部科學技術教育司提出并歸口。本標準由農業生態環境及農產品質量安全司法鑒定屮心、農業部環境保護科研監測所起草。本標準主要起草人：農業環境損害鑒定現場調查技術規范1范圍本規范規定了農業壞境損害鑒定現場調查的一般性原則、工

3、作程序、調查內容和方法。本規范適用于農業環境污染以及非污染類農業生態環境破壞導致的農業財產損害、農業 資源環境損害的現場調查。木規范不適用于核與輻射所致的農業環境污染損害的鑒定評估。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適 用于本文件。凡是不注fi期的引用文件，其最新版本（包扌舌所有的修改單）適用于本文件。gb 3095環境空氣質量標準gb 3838地表水環境質量標準gb 11607漁業水質標準gb 15618 土壤環境質量標準gb/t 14848地下水質暈標準gb/t 33469耕地質量等級ny/t 2626補充耕地質量評定技術規范hj 6

4、30環境監測質量管理技術導則hj/t 20工業固體廢物采樣制樣技術規范hj/t55大氣污染物無組織排放監測技術導則hj/t91地表水和污水監測技術規范hj/t 164地下水環境監測技術規范hj/t 166 土壤環境監測技術規范hj/t 397固定源廢氣監測技術規范hj/t 664環境空氣質量監測點位布設技術規范hj/t 839環境與健康現場調查技術規范橫斷而調查ny/t 398農、畜、水產品污染監測技術規范司法鑒定文書規范（司發通（2007） 71號）3術語及定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 農業環境損害調查 agricultural environment damage investi

5、gation指采用科學、系統的調查方法，搜集信息和數據，為農業壞境損害鑒定評估提供支持的過程。3.2 受體調查 receptor investigation指采用科學、系統的調查方法，搜集信息和數據，確定損害受體的種類、分布以及受損 癥狀等。3.3 農業環境 agricultural environment指農業生物繁衍生息所需的各種自然的和經人工改造的半自然因素的綜合體。主要包括 農作物、林木、畜禽、魚類和其他經濟生物生長、繁殖所需的土壤、水體、空氣等環境因素。3.4 農業環境本底值 agricultural environment background concentration指在沒有受

6、到正在調查的相關污染源或其他本地污染源污染的情況下，農業環境各要素 （如大氣、土壤、水體、巖石、生物體和人體組織）中，與農業環境污染影響有關的各種化 學元素的濃度。3.5 農業環境污染 agricultural environmental pollution指由于人為或不可抗力的原因，排放物質或能量，對農業生物、農用土壤、農用水體、 農區大氣造成突發性或累積性污染，導致農業生產損失或生態破壞。（行為即可確認）3.6 污染暴露 pollution exposure指人體處于一個存在對人體健康有害的污染物的環境之中。3.7 污染源 sources指能夠釋放到環境中，或對環境產生物理、化學脅迫的實體

7、。3.8 受體 receptor指暴露于污染物或污染行為下的農業生物或農業環境。4調查原則4.1時間關聯性農業環境受害過程根據時間可分為三個階段：受體受損階段、癥狀表現階段、恢復正常 階段，而最佳的現場調查時間應在第一、二階段，錯過時間不僅調查難度增大，而且許多項 目甚至無法下手，因此現場調查需要極強的時間性。4.2指標匹配性農業環境現場調查所得到的污染物數據應按照與其相對應的環境指標進行分析，以指標 為標準評價環境的受損害程度。4.3樣本代表性農業環境現場調查所得到的污染物樣木應具有能全面反映整個人環境情況的代表性，樣本量滿足統計學要求。4.4對照可比性農業壞境現場調查所得到的對照區與污染區

8、的數據之間應具冇可作比較的基礎或各種 內在聯系，使數據具有比較研究的可能和比較研究的價值。4.5調查中立性在現場調查活動屮，參與調查工作的相關人員應保持屮立性原則，不受任何部門、鑒定 評估委托方以及其他因素的影響。5調查范圍和調查方法5.1調査范圍農業壞境損害鑒定現場調查的對象包插農業生物、農業壞境和農業設施。范圍：時間范圍以污染環境行為發生口期為起點，持續到受損農業資源環境服務功能恢 復至基線為止。空i'可范圍為受污染影響的農業生產區域、和農業生產相關的其它區域。本規范適用于農業環境污染以及非污染類農業生態環境破壞導致的農業財產損害、農業 資源環境損害的現場調查。5.2調查方法5.2

9、.1農業環境損害區域調查方法（1）人員訪談法：可以采取座談走訪、問卷調查、面談或電話交流等方式，對受損區 域及周邊的知情人或當事人進行訪談，例如當地政府官員、環境保護行政主管部門的人員、 企業或場地負責人、實際或潛在的受害人員等，結合已有資料完善相關信息。（2）資料查閱法：通過查閱相關歷史檔案或文獻資料，獲得評估區域環境質量、生物 數量、牛態系統服務等表征指標的基線水平；對于農業環境中農作物受害癥狀、受害趨勢的 調查，可以結合文獻資料進行判斷。（3）專家咨詢法：專家咨詢法是對現場調查的有益補充，通過咨詢有關專家，發現現 場踏勘屮遺漏的生態問題，專家咨詢應與資料收集和現場勘查同步開展。（4）遙感

10、調查法：利用衛星遙感技術可從整體上了解受損區域的環境特點以及地表環 境情況。但此法不十分準確，不宜用于微觀環境狀況的調查，一般只用于輔助性調查。（5）生態監測法：主要通過環境監測手段，開展現場采樣、分析檢測、質量控制和判 斷評價等工作。應針對污染類型、污染物性質和生態環境損害評估的需求制定環境質量調查 工作方案。5.2.2農業環境損害區域現場勘查方法（1）肉眼觀察法：利用肉眼觀察法可以初步對整個受損區域進行宏觀調查，諸如受害 區域的分布形狀，污染條塊的界限，受害的輕重走勢，受害處與正常處的環境差別，以及不同生長條件下的作物間差別，尤其是注意搜尋對污染物敏感的植物，大到樹木，小到雜草等, 這些都

11、能直接或間接的證明污染物和污染源。（2）普通攝像法：利用攝像機可以將受損現場完整地收錄下來，同吋運用特寫鏡頭有 次序分塊記錄受害程度，能有效避免之后的損失賠償環節產生糾紛。（3）全景攝影技術：一種從更加寬廣的角度拍攝景物的新興攝影技術，解決了常規攝 影技術視角受限的問題，調查人員在瀏覽全景圖時對以自行決定視角。在環境現場調查中使 用全景技術獲取全景圖，不但降低了對調查人員攝影素養的要求（先攝影后取景），而且能 夠給未曾去過現場的人員帶來更真實、更全血的現場體驗。（4）便攜式儀器法：現場調查的時間性特點決定了現場調查必須爭分奪秒進行，因此, 需要利用一些便攜式野外勘查儀器在盡可能短的時間內實時勘

12、查污染物質的種類、濃度以及 污染的范圍，并對其可能的危害等做出判斷。5.3調查的基本工作程序農業環境損害鑒定現場調查委托預調查污染與非污染的界定調查預調查結果分析u是結 束 調 杳1自然條件資料 2社會條件資料 3環境信息資料 4農業社會資料1污染源調查2遷移途徑3損害受體調查1調查人員質暈控制2調杳過程質量控制3調查數據質暈控制編制正式調查實施方案7©7資料收集現場勘查質量控制調查結果分析編制現場調查鑒定報告6預調查預調查的目的主要是為了確定受損區域的損害受體是否與環境污染有必然直接的因果 關系，也就是說，需要調查人員首先做出污染與非污染的界定，繼而決定是否需要開展正式 現場調查。

13、具體界定步驟如下：（1）詳細觀察損害受體的受害癥狀，諸如顏色、斑點形狀、位置、分布、表面附著物 等等所有外觀特征；（2）調查與該癥狀相同或相似的病害（包括生理病害）蟲害等在近期的發生與流行情 況；（3）調查近期田間管理的所有環節中，是否實施過有可能引起該種癥狀的措施；（4）調查近期是否有導致該種癥狀的氣候因子。對各方面的情況查清之后，可以聘請農業專家和經驗豐富的老農參與會診分析，確定損 害受體與病害、生理性病害、蟲害、藥害、肥害、氣象災害或是自身管理不當問題是否相關, 若結果表明是由于上述原因所致，則停止調查；若不是或不完全是由上述原因所致，則調查 人員應立即進入現場正式調查屮，開展深入研究。

14、7現場正式調查現場正式調查包括資料收集，污染源及其遷移途徑調查，損害受體及受害程度調查，農 業環境調查，現場調查的質量控制等內容。需根據實際情況，編制現場調查實施方案。7.1資料收集7.1.1自然條件資料受損區域及周邊環境的地理位置、地形、地質、地貌、氣彖、水文、植被、生物多樣性 資料等。7.1.2社會條件資料受損地區的社會經濟發展狀況、土地利用資料、國家和地方相關的政策、法律、法規和 標準等。7.1.3環境信息資料收集受損區域的污染源資料、環境監測數據、環境影響評價報告、環境審計報告、環境 年鑒等資料。污染源資料主要包括污染源的歷史、工藝流程和污染類型、主要污染物的種類、 環保設施及污染物處

15、理處置情況，以及竣工驗收、監督性監測、企業白行監測數據等資料。 7.1.4農業社會資料受損區域土地利用情況、土壤類型、土壤背景值、農業生產能力和結構、主要農作物種 植和空間分布、作物病蟲害情況、作物噴灑農藥和施用化肥的情況、農業灌溉水源、地表徑 流和地下水文水系、歷年農業普查數據和監測數據。7.2現場勘查7.2.1污染源調查（1）污染源信息：a）污染現狀與歷史：調查農業受損區污染源的類型和數量，可能造成水、大氣和土壤 污染的物質的生產、儲存和使用情況，了解受損區“廢水、廢氣和廢渣”的處置以及普通排 放和事故性排放情況。b）污染物遷移情況：通過對受損區域地質、地形、地貌、水文以及氣象資料進行分析

16、, 獲取環境污染物的遷移情況。c）污染源狀況：污染發生的時間、地點，造成污染的各種來源，包括企業使用、生產 和貯存的潛在污染物的泄露，污染物非法傾倒、事故排放，場地罐、槽廢物臨時堆放泄露, 以及安全和交通事故、自然原因造成的污染物泄漏狀況等。若明確污染源，需對排污單位進 行相關調查（進一步明確污染物質）。（2）污染源樣品采集：a）廢氣：固定源廢氣調查的采樣點布設、樣品采集、采樣時間的頻次、樣品保存和運 輸及質量控制按hj/t397執行；廢氣無組織排放監測的采樣點布設方法按hj/t55執行。在 正常工況條件下，采集12次有代表性的樣品。b）廢水：廢水調查的采樣點布設、樣品采集、采樣時間和頻次、保

17、存和運輸及質量控 制按hj/t91執行，在正常工況條件下，采集12次有代表性的樣品。c）固體廢棄物：固體廢棄物調查的采樣點位布設、樣品采集、保存和運輸及質量控制 按hj/t20執行，在正常工況條件下，采集12次有代表性的樣品。7.2.2遷移途徑遷移途徑是指污染物到達受體的可能路線或污染物在環境界面的物質交換及長距離運 輸，如污染物在土壤-大氣、土壤-地表水、土壤-地下水、地表水-沉積物等界面的物質交換 過程；污染物在大氣、地表水、地下水等介質中遷移、擴散、轉化以及長距離運輸的過程。 對于遷移途徑的調查，應選擇受害較重的地塊或水面，用目測法和詢問法進行調查，仔細觀 察周圍地區的地形、地貌、河流、

18、水文、氣彖等環境特征，觀察污染物質進入受害區域的途 徑和方式。污染物遷移、擴散、轉化規律、受害區域自然規律、受害生物的生活習性是判斷 污染途徑的主耍因素。除此以外，由污染造成的大氣、地表水、沉積物、土壤和地下水環境 影響范圍、影響程度和潛在影響區域同樣在調查范圍之中。7.2.3損害受體調查現場調查損害受體主要包括農業環境、農作物、農業生態系統等，在現場調查川需要確 定損害受體的種類、分布以及受損癥狀等，針對農業環境屮水體環境和土壤環境等監測方案 和分析檢測方法，優先選擇國家標準；無國家標準的，可參照行業或地方標準；國內無標準 的，可參照國外相關適用性標準。（1）農業環境a）農業環境水體樣本采集

19、：污染區和對照區的農業環境水體（地表水、地下水）水質 的調查點位布設原則和方法、樣品采集、保存運輸及質量控制按hj/t91、hot 164執行，底 質樣品的調查點位布設原則和方法、樣品采集、保存運輸及質量控制按hj/t91執行。b）農業壞境土壤樣本采集：農業壞境土壤的調查點位布設原則、方法和采樣頻次按 hjat839執行，樣品采集、保存、運輸及質量控制按hjf66執行。（2）農作物a）農作物受損情況：對于農作物受體受損情況的調查，首先，應對受害規律進行宏觀 判別，觀察整個受害區域受害作物的田間分布類型，重點觀察受害作物分布規律。受害界限 明顯的，根據受害程度劃分地塊或水面，以此為單位進行調查。

20、其次，對受害部位和癥狀進 行詳細調查。選擇受害重、癥狀典型的地塊或水域，隨機選取受害生物樣品若干，觀察受害 的部位和受害癥狀。對于植物類要重點觀察根、莖、葉、花、果等部位，辨別受害部位及癥 狀。農作物宏觀可視癥狀類型有：%1 變色：指整個植株、整個葉片或葉片的一部分變色。主要表現為褪綠和黃化，也有的 表現為紫色、紅色或其他特殊顏色。%1 壞死：植物不同部位有不同的壞死表現，如葉片葉斑、莖部條紋斑，塊莖褐斑或黑心、 果實凹陷等。%1 腐爛：指整個組織和細胞的破壞和消解，會流出水分和其他物質，根、莖、花、果實 都可發生，常見于幼嫩組織。%1 萎驚：指植株出現脫水、發黃，皺縮、卷曲等抑制性病變。微觀

21、肉眼不可見病害要拿到實驗室借助顯微鏡觀察，如觀察韌皮部有無壞死細胞、篩管 和導管屮有無增生結構等情況。b）農作物受體樣本采集：農作物的采樣點布設、樣品采集、采樣時間和頻次、保存和 運輸及質量控制按ny/t398執行，在正常農業活動條件下，采集12次有代表性的樣品。（3）農業生態系統由一定農業地域內相互作用的生物因素和非生物因素構成的功能整體，人類生產活動干 預下形成的人工生態系統。農業生態系統受體調查主要包括農作物的分布、產量和輪作情況, 病蟲害的類型、爆發時間和防治措施，農田水利建設和生態系統維擴j生態系統的能量流動, 生物多樣性等。7.3質量控制7.3.1調查人員質量控制（1）首席調查員應

22、當取得司法鑒定資格，具有相關專業知識，其他調查人員應當具備 相關專業知識并具有3年以上從業經驗；（2）調查人員應當保持中立，獨立開展調查工作，不受行政機關、司法機關、鑒定評 估委托方影響。7.3.2調查過程質量控制（1）調查人員在現場勘查信息時要盡可能地全方位勘查，調查期間，要及時小結，討 論遇到的問題，統一標準，解決難題；（2）調查人員在現場釆樣時，應嚴格按照現場采樣測試儀器的維護與保養流程進行操 作，合理有效使用測試儀器，現場采樣測試儀器使用完畢后應進行及時的維護與保養，各種 采樣方法的適用性應根據采樣點的工作狀況及環境條件來選擇；（3）相關管理人員定期對現場釆樣測試進行監督管理，對現場調

23、查的實施過程進行全 而的檢查，不僅要檢查監測布點的精確度如何，而且還需對采樣人員的操作過程是否規范進 行嚴格的檢測，全方位增強現場采樣測試工作的實效性；（4）調查人員應対調查所獲得的數據信息進行審核，做好初審、復審，及時發現錯、 漏項，予以改正、補充。7.3.3調查數據質量控制8（1）調查表（記錄表）是否存在漏報情況，填報是否完整；（2）信息數據的獲取和提交是否符合工作程序和相應規定；（3）調查表（記錄表）的填報是否按照相應的要求進行；（4）審核數據材料中的內容是否符合客觀實際情況；（5）審核數據材料屮重復出現的同一指標數值是否一致，具有關聯的指標間銜接是否 符合邏輯；（6）分析數據值是否正確

24、，指標數量級別、計量單位是否準確；（7）對于搜集獲得的資料，隨機抽取5%-10%進行資料復核；對于人員訪談和調查表（記錄表）獲得的資料信息，隨機抽取5%-10%進行冋訪復核。7.4調查結杲分析對收集的資料和現場踏勘結果進行綜合分析，對受損區域是否與污染相關的因果關系、 相關程度、受損范圍、受損程度等做出權威性結論，并判定受害者是否可以依據采収法律賠 償手段申請損害賠償。8報告編寫編制農業環境損害鑒定現場調查鑒定報告書，同時建立完整的現場調查鑒定工作檔案以 備追溯。8.1要素8.1.1基本情況描述對整體的現場調查結果進行一個總體且可具體的描述，報告審查人員可以通過這份描述 得知此次現場調查的目的

25、。8.1.2分析與結論對現場收集到的樣本數據進行相關的處理和分析，并基于數據得出調查的結論。8.1.3措施與建議調查目的在于了解問題的現狀，并依據調查可信的結果提出相對應的看法和建議。8.2基本規范8.2.1客觀公正調查報告應該是事物本來面貌的客觀反映，不得受任何行政領導和個人的干預，以保證 調查數據的公正性。8.2.2詳實準確調查報告必須按規泄的方法認真整理和復核，保證數據準確無誤，全部調查數據必須采 用法定計量單位；8.2.3規范可靠調查報告要求格式規范，內容完整，文字簡潔，字跡清晰，結論可靠。8.2.4嚴謹周密調查報告的止本應用微機打印，報告屮的數據不準涂改，確知存在錯誤的數據必須修改 后重新打印。附錄a（資料性附錄調查資料清單（示范格式）序 號類別名稱搜集時間資料來 源數 量格式編 號報 告圖 件照 片調 杳 表論 文其 他自然 條件 fu息受損區 域水系 圖xx年xx月xx h水利局1v受損區 域水文、 地質、氣 象等調 查專項 報告受損區 域4:物 多樣性 信息 社會 條件 信息受損區 域行政 區劃圖xx年xx月xx 口政府辦 公室1v受損區 域社會 經濟發 展狀況受損區 域土地 利用資 料情況國家和 地方相 關的政 策、法 律、法規 和標準 環境 信息受損區 域衛星、 航拍影 像受損區 域歷史 監測數 據受損區 域環境 調查相 關報告 農業 社會 信息受損