1、開放大學(xué)形成性考核作業(yè)學(xué)號(hào)姓名春芳課程代碼020151課程名稱公共管理學(xué)評(píng)閱教師第三次任務(wù)共三次任務(wù)開放大學(xué)任務(wù)容:得分評(píng)卷人、填空題每空1分，共10分題號(hào)-一一二二二-三四五總分分?jǐn)?shù)6 / 6設(shè)計(jì)學(xué)派 、方案1、戰(zhàn)略管理研究的十大流派中的第一階段一一理性分析中包括有 學(xué)派、定位學(xué)派三個(gè)學(xué)派。2、 第一個(gè)將戰(zhàn)略觀念引入企業(yè)管理理論與實(shí)踐的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家切斯特？巴納德在1938年出版的?經(jīng)理的職能？一書中首先使用了戰(zhàn)略概念。3、 戰(zhàn)略規(guī)劃的先行者是美國(guó)通用電氣公司。4、1982年，英國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了 ？財(cái)務(wù)管理新方案？，標(biāo)志著公共部門組織績(jī)效評(píng)估的正式推 行。5、根據(jù)評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)不同， 績(jī)效評(píng)估的

2、三種目標(biāo)是提高組織績(jī)效、明確責(zé)任制和增收節(jié)支。6、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的難確定性 和不可度量性 是制約公共部門績(jī)效評(píng)估開展的一大瓶 頸。7、行政良心 是公務(wù)員在履行行政職務(wù)過程中逐步形成的一種倫理意識(shí)。8、當(dāng)代政府治理中常用的工具分為市場(chǎng)化工具、工商管理技術(shù)和社會(huì)化手段三得分評(píng)卷人類。1、政府績(jī)效名詞解釋每題5分，共20分政府績(jī)效是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、 效能，是政府在經(jīng)濟(jì)績(jī)效、文化績(jī)行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過程中表達(dá)出的管理能力，它包含了政治績(jī)效、 效、社會(huì)績(jī)效四個(gè)方面。2、倫理選擇是指行政主體在一定倫理意識(shí)支配下，根據(jù)某一倫理標(biāo)準(zhǔn)， 在不同的價(jià)值或善惡沖突之間做出的自覺

3、自愿的抉擇， 是指存在幾種行為方案時(shí)， 確定采取何種行為方案以實(shí)現(xiàn)倫理目 標(biāo)的過程。3、瀆職失責(zé)瀆職是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利濫用職權(quán)或者不盡職責(zé)，失責(zé)是掌握一定權(quán)力的人對(duì)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)的一種無視和糟蹋。4、大部門體制即在政府的部門設(shè)置中， 將那些職能相近的部門、 業(yè)務(wù)圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度地防止政府職能穿插、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政本錢。得分評(píng)卷人簡(jiǎn)答題每題10分，共30分1、公共部門戰(zhàn)略管理興起的背景是什么?公共部門戰(zhàn)略客管理的興起不是偶然的，或只是對(duì)私人部門戰(zhàn)略管理的一種響應(yīng)，它的 興起有其自身的根源，它是作為新公共管理運(yùn)動(dòng)以

4、及新公共管理式的一個(gè)重要組成局部而出它存在一定的社會(huì)現(xiàn)的，它是公共部門與非營(yíng)利組織對(duì)急劇變遷的不確定環(huán)境的能動(dòng)適應(yīng)。環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。2、戰(zhàn)略規(guī)劃給公共部門與非營(yíng)利組織帶來的好處是什么？第一，或許最明顯的潛在好處是對(duì)戰(zhàn)略思考與行動(dòng)的推進(jìn)，它促使組織更多地收集關(guān)于組織外環(huán)境和各種行動(dòng)者利益地信息，更為關(guān)注組織地學(xué)習(xí)和對(duì)組織未來方向地澄清和行為優(yōu)先性地確定。第二，提高決策制定。第三，提高組織責(zé)任和績(jī)效。第四，戰(zhàn)略規(guī)劃還能直 接給組織成員帶來好處。3、深化行政體制改革需處理好哪幾個(gè)方面的關(guān)系?深化行政體制改革應(yīng)注意處理好如下幾個(gè)關(guān)系：（1）處理好政府改革與其他配套改革的關(guān)系。政府改革最

5、少會(huì)涉及以下幾個(gè)方面的變革：1）構(gòu)造性變革；2）工具層面的變革，它涉及政府治理方式、方法以及公務(wù)員做事的方式；3）價(jià)值層面的變革，涉及政府人員的心靈改革。顯然，僅僅改變政府的構(gòu)造，是無法到達(dá)改革目的的。（2）處理好政府主要職能之間的關(guān)系。（3）處理好價(jià)值層面改革和工具層面改革的關(guān)系。（4）處理好自上而下改革與自下而上改革的關(guān)系。得分評(píng)卷人四、論述題每題20分，共20分論述我國(guó)公共部門績(jī)效評(píng)估存在的問題及解決對(duì)策。公共部門績(jī)效評(píng)估存在的問題有：1公共評(píng)估工程本身存在的問題：a、缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，實(shí)踐中帶有盲目性 b、手段與效果缺乏邏輯性2公共管理部門部存在的問題 ：a、 績(jī)效評(píng)估使決策者和管理人

6、員感到威脅，因而抵抗評(píng)估b、公共管理部門對(duì)例行公事的處理較績(jī)效評(píng)估優(yōu)先，往往不愿將有限的資源用于評(píng)估工作，這也造成了評(píng)估工作的困難c、評(píng)估作為一種公共管理工具未能被公共部門管理部門有效的利用，相反卻經(jīng)常遭到貶低和否認(rèn)3績(jī)效評(píng)估技術(shù)上的問題 a、無法建立一套完善的公共部門績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系和方法b、開展績(jī)效評(píng)估所必需的相關(guān)配套措施不完備c、評(píng)估方法單一。推進(jìn)我國(guó)績(jī)效評(píng)估事業(yè)的途徑：1加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)績(jī)效評(píng)估工作意義的認(rèn)識(shí)2加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估立法工作3建立健全合理有效的評(píng)估體制4培養(yǎng)評(píng)估人才以適應(yīng)評(píng)估開展的需要5政府績(jī)效評(píng)估的成功還需要建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)。得分評(píng)卷人五、實(shí)踐題每題20分，共20分收集

7、一篇有關(guān)“官員問責(zé)制的報(bào)道，并作簡(jiǎn)要評(píng)析。市政府及住房城鄉(xiāng)建立、城市管理行政執(zhí)法等部門，未按照國(guó)家要求按期完成？重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃2011-2015年？工程，存在不作為、慢作為問題。市中心城區(qū)污水處 理廠自2003年投運(yùn)以來，累計(jì)產(chǎn)生污泥達(dá)10余萬噸，全部堆存于嫩江行洪區(qū)，對(duì)嫩江水環(huán)境平安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。按照干部管理權(quán)限，對(duì)7名責(zé)任人員進(jìn)展嚴(yán)肅問責(zé)。給予時(shí)任市政 府副市長(zhǎng)吳剛誡勉談話處理； 擬給予市政府副市長(zhǎng)兼市住建局局長(zhǎng)黃宇行政警告處分因涉及其他違紀(jì)問題線索，對(duì)其進(jìn)展并案處理；給予市住建局副局長(zhǎng)鴻波、市環(huán)保局副局長(zhǎng)國(guó)斌、市城管局副局長(zhǎng)王竹春、市河道管理處處長(zhǎng)劍光、市河道管理處副書記偉 5人

8、行政警告 處分。對(duì)官員問責(zé)有如下意義：一、 有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個(gè)面，在承受人民賦予權(quán)力的同時(shí)， 就必須承當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任。 要規(guī)官員行為、防止亂紀(jì)，必須增強(qiáng)官員 的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問責(zé)體系。在“官員問責(zé)"制下， 不是只有貪污受賄的干部才會(huì)受處分，如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒有為民所用、所謀、所系，那就會(huì)因 失責(zé)而受到責(zé)任追究。官員問責(zé)制“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等"的根本原那么，那么很好地彰顯了對(duì)官員責(zé)任心的這一要求，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心。二、有利于完善干部的選拔機(jī)制改革開放20多年來，我國(guó)的干部人事制度改革取得了很大的成

9、績(jī)，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部“能上'方面進(jìn)展了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上與“能下是嚴(yán)密聯(lián)系、相輔相成的，“能下的渠道不暢順，勢(shì)必影響“能上工作的順利進(jìn)展。建立健全官員問責(zé)制度，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下'的渠道，讓那些無所作為者下臺(tái)， 才能使那些有所作為、 大有作為者上臺(tái)，最終到達(dá)“能者上， 庸者下"的目的，形成良好的能上能下、新代的用人機(jī)制。三、有利于轉(zhuǎn)變政府職能建立實(shí)施行政問責(zé)制，有助并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系中明確政府及其行政官員應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，從而提高其依法行政水平，實(shí)現(xiàn)政府及其行政官員職能職責(zé)的 歸位、定位和正位，塑造一個(gè)守法、守責(zé)、守信、守時(shí)的當(dāng)代責(zé)任政府。四、有利于進(jìn)一步完善法律制度實(shí)施行政問責(zé)制，是國(guó)際比擬通用的做法。行政問責(zé)制比責(zé)任追究制的含義在外延上更為廣泛。行政問責(zé)的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責(zé)它不僅是指有錯(cuò)、犯法要追究，同時(shí)也包括能力低下、推諉扯 皮等也要追究。實(shí)施行政