1、街街社區平安建設工作的調研報告 筑牢平安基石 建設平安、文明、和諧的城中村 對大街街道和平社區平安建設工作的調研報告 為認真總結我區城中村在化解矛盾維護穩定、建設平安和諧社區方面的經驗做法，進一步探索建設平安城中村的長效機制，區委政法委對大街街道和平社區進行了專題調研。 大街街道和平社區地處周村xx縣區西部，現有居民2186戶，7219人。1998年以前，和平村（2003年村改社區）是全市有名的班子癱瘓、人心渙散、治安混亂的22個后進村之一。近年來，和平社區把社區平安建設作為維護居民群眾切身利益的民心工程來抓，從解決群眾最關心的實際問題出發，加強平安建設基層基礎工作，狠抓村務財務民主管理，不斷

2、壯大社區集體經濟實力，切實關心失地農民的生活保障，強化綜治基礎工作，全力推進平安城中村建設，社區實現了由亂到治的成功跨越，社區經濟發展、文化教育、居住環境和群眾公益事業等方面發生了巨大的變化。2005年，被評為全省民主法制示范村（居）。社區黨委書記、主任張敬軍同志被評為全國勞動模范。和平社區的主要做法是： 一、抓源頭保平安，強化村務財務民主管理 近年來，隨著城市化進程和經濟快速發展，村務財務是最易引發村（居）不穩定因素的根源之一，也是群眾最關心的焦點。和平社區抓住這一主要矛盾，狠抓村務財務民主管理，從源頭上減少和杜絕了不穩定因素。 一是加強民主管理，涉及群眾切身利益的事情群眾說了算。前幾年，和

3、平村村務管理不民主，大事小事村干部自己說了算，造成干群關系緊張，人心渙散，上訪不斷。開展“平安社區”創建活動以來，社區兩委一班人通過學習培訓，逐步提高了對村務民主管理、民主決策在平安社區建設、促進社區發展重要性的認識，完善了各項民主管理制度，并將各項制度真正落到實處。民主推選產生了素質高、參政議政能力強的10名村民組長和52名村民代表，另外把村里德高望重的老干部組織起來成立了村務顧問小組，村里有什么大事、大的開支都要通過顧問小組討論后再召開村民代表大會、黨員大會討論決定。如：每年社區發給群眾的失地農民口糧補貼標準的金額，由村民組長和村民代表根據當年糧食市場價格，按照就高不就低的標準決定。通過實

4、行民主管理、民主決策制度，群眾對村干部的怨氣少了，理解多了，懷疑少了，支持多了（更多精彩文章來自“秘書不求人”）。 二是落實村務財務公開制度，把群眾關心的問題亮給群眾。現任新班子剛上任的時候，村集體現金只有150元，其中100元是假鈔。干群矛盾尖銳，村集體的收入哪里去了。村干部工資是多少等問題，群眾非常關心。特別是隨著企業改制、工業園建設、和平花園樓區建設、和平路拆遷開發建設等一系列重點工程的開工建設，和平社區有了大的發展，群眾對村里集體經濟收入和支配更關心了。社區充分認識到村務財務公開的重要性，建起了村務財務公開欄，把處理企業占地、村辦企業改制、畜牧小區建設、新村樓區開發和村民養老金發放等事

5、關群眾切身利益的重大事項的開支和收益，由村民監督小組和理財小組每月檢查一次，然后在公開欄中公開，每半年總結會議上向村民代表和全體黨員公布一次，年終用致全體村民的公開信的方式，把村里的大事小事、大帳小帳全部發到每家每戶，主動接受全體村民的監督。通過真正落實村務財務公開制度，把群眾關注的村級財務這個焦點亮給群眾評價，得到了群眾的理解和支持。 三是暢通干群溝通渠道，開門接受群眾對社區工作的監督。社區兩委注重加強與群眾的溝通交流，及時掌握矛盾問題，傾聽群眾的意見和建議，采取召開居民代表會、黨員、婦女代表、老干部座談會等形式，增加與群眾的交流渠道，使干部能夠及時了解群眾的所思所想。還專門制定了社區干部文

6、化廣場值班制度，要求每晚在廣場上都要見到干部的身影，黨委書記張敬軍幾乎每天晚上到廣場與村民一起打球、一起聊天談心。通過這些舉措，密切了干群關系，減少和化解了大量的矛盾，為社區平安建設奠定了堅實的基礎。 二、抓防控創平安，進一步提升平安建設創建水平 近年來，和平社區在平安社區創建中，在抓好源頭保平安的基礎上，積極推行電子地圖社區治安聯防管理模式、廣場文藝法制宣傳教育和組建社區鄰里糾紛義務調解隊等措施，不斷創新社區平安建設工作的新路子，收到了良好效果。 一是推行電子地圖社區治安聯防管理模式。隨著社區城市化進程的不斷加快，城市周邊第三產業的迅速發展，下崗失業和退休人員進社區，和平社區的人口膨脹增加，

7、社區人口由原來的2700人，急劇增加到7300余人，對社區治安聯防提出了新的挑戰。社區針對居民人員構成復雜、居住分散的特點，為更好加強社區治安防范管理，推行了電子地圖社區治安聯防模式，按照居住位置、家庭住址、居民戶進出口走向、家庭成員等基本信息繪制微機電子地圖，實行微機化管理。并根據住戶的情況變化，對電子地圖和居民戶基本信息庫定期進行更新。通過推行電子地圖社區治安聯防模式，對社區常住人口、暫住人口、流動人口的管理提供了準確、便捷、及時的信息，提高了社區治安防范整體水平。 二是深入開展廣場文藝法制教育宣傳。和平社區在平安社區建設中，注重創新社區法制教育宣傳形式，增強居民的知法守法意識。2004年

8、，和平社區投資近百萬元，建起了集文藝演出、電影放映、健身娛樂、圖書閱覽、法制宣傳為一體的多功能社區文化廣場。在廣場設置6塊法制教育宣傳欄，定期張貼法律、法規知識，并堅持每周六晚上在社區文體廣場給居民免費放映電影，利用放電影的時機，播放法制教育幻燈片。在重大節日期間，定期邀請文藝劇團和組織社區文藝宣傳隊舉辦文藝演唱周，演出貼近群眾生活，富有教育意義的劇目。通過廣泛開展廣場文藝法制教育宣傳，居民的法制意識有了明顯提高，鄰里糾紛少了，團結互助事情多了，不和家庭少了，文明家庭多了，打架斗毆的少了，健康向上娛樂的多了。 三是組建社區鄰里糾紛義務調解隊。為了最大限度的化解各種矛盾糾紛和信訪隱患，和平社區組

9、建了由24人組成的社區鄰里糾紛義務調解隊，并專門聘請專業律師任首席調解員。義務調解隊的成員由熱心調解、熱心服務的村民代表、村民組長、紅白理事會成員和普通村民組成，對社區內的各類鄰里糾紛、婚姻家庭、贍養敬老等糾紛進行調解，使大量的社區矛盾和民間鄰里糾紛得到及時化解。2004年以來，共調解各類糾紛76件次，化解各類重大不穩定因素和信訪隱患13件次。由于工作到位、調解及時，和平路開通拆遷、和平花園開發建設、工業園區建設等重點工程，沒有引起一起信訪案件，沒有發生因調解不及時引發上訪和刑事案件。 三、抓發展促平安，切實解決群眾關心的熱點問題 在平安社區建設中，和平社區通過抓發展促平安，壯大社區集體經濟實

10、力，切實解決事關群眾切身利益的熱點和難點問題，保持了社區穩定、和諧和快速發展的良好局面。 一是加快社區經濟發展，壯大社區集體經濟實力。近年來，社區緊緊抓住發展這個根本任務不放松，充分利用自身區位優勢和轄區教育資源優勢，大力發展社區經濟，為平安社區建設提供了堅強的物質保障。1998年，和平社區村集體負債累計達8700多萬元。新班子上任以來，在短短的五六年時間里，采取對面臨倒閉的村辦集體企業實施關閉，對有發展潛力的評估后統一公開招標的方式，對村辦集體企業進行了成功改制，激發了活力，保證了村集體資產的保值增值，增加了村集體收入。和平社區的村辦企業改制由于民主、公開、公正，不但沒有引起群眾的不滿，而且

11、得到了群眾的一致好評。同時，采取土地租賃、適度規模經營的方式，規劃建設了工業園，先后有67家企業入園發展。利用地處城郊的區位優勢，規劃建設了1萬平方米的綜合建材市場。2002年以來，又利用社區教育資源的優勢，開通建設了和平路，開發建設了近7萬平方米的和平花園小區，建成住宅樓11棟。近年來，通過大力發展壯大集體經濟實力，改善了群眾居住環境，促進了社區穩定。 二是積極解決失地農民生活保障問題。城中村失地農民生活保障問題是近年來引發不穩定、不平安的主要因素之一。和平社區高度重視失地農民的生活保障問題的解決，自2000年開始，實行村民口糧田補助金制度，并對年滿60周歲的老人發放養老福利金。2005年，根據社區經濟發展情況，再次提高了老年人生活保障金和口糧補助標準，現在和平社區的老年人最低的每年可享受養老福利金200元，最高的300元，村民口糧補助每年達到600公斤。僅去年，社區發放村民口糧生活保障金和老年人生活保障金達150余萬元。另外，社區還出資70余萬元，為全村60歲以上的老人辦理了養老保險，真正解決了村民的后顧之憂。 三是積極為群眾辦實事、辦好事。社區先后籌措資金，對居民自來水管線進行了改造，建起了飲用水水塔，整理了全村電網，對社區大街小巷的道路整修硬化。2005年，社區投資2600萬元建成了教學設施功能齊全的淄博和平學校，投資300萬元建造了高標準的和平公墓。通過積極為群眾辦事