1、揚家峪稱道三資管鰹和財務管貍規范祀建殺范報桔列揚家咯務道辦字處二o一一耳七月二十一日楊家峪街道三資管理和財務管理規范化建設匯報材料楊家峪街道區域面積為27平方公里，共轄16個行政村（其中城中村10個），3個純居民社區,4864戶，16065 人。為進一步貫徹落實全區農村黨風廉政建設的有關要求， 切實加強對農村集體資金、資產、資源的管理，楊家峪街道 黨工委按照區委、區政府相關要求，堅持以法律法規為依據， 堅持“四權”不變的原則，堅持“集中管理，規范動作”的原則， 堅持增加透明度、落實群眾知情權、決策權、參與權和監督 權的原則，對16個行政村推行“三資”管理，經過宣傳動員、 清產核資、委托辦理等階

2、段，我街道“三資”管理和財務規范 化管理逐漸步入正軌，現將情況匯報如下：一、切實加強組織領導，責任明確到人為確保全面推行“三資”工作的順利進行，街道黨工委、 辦事處成立了由街道辦事處主任常青任組長，街道黨工委副 書記、政協聯絡組長李彩霞、黨工委委員、紀工委書記楊勝 利任副組長，街道經管站、國土所、民政辦、農業辦、財政 所等相關部門負責人及村黨支部書記、村委會主任為成員的 “三資”管理領導組，下設辦公室，辦公室主任由經管站站長 常雪萍兼任。具體負責街道農村集體“三資”管理的日常工作。 同時配備辦公場所、電腦、檔案柜等，各項制度上墻，工作 職責明確。出臺了楊家峪街道推行農村集體“三資”委托管 理工

3、作方案，對“三資”管理工作進行認真的安排部署，理 清了思路，規范了行為。%1. 廣泛宣傳發動、統一思想認識為了提高干部群眾對加強和規范村“三資”管理的認識， 街道廣泛宣傳“三資”管理的相關政策法規，通過張貼宣傳標 語、懸掛橫幅等各種形式，深入宣傳農村"三資”管理的有關 政策，認真傾聽群眾對“三資”管理的意見和建議，為做好“三 資”管理工作營造了良好的氛圍o%1. 建立健全制度,保證有據可依根據關于建立完善農村集體資源、資產、資金管理制度 深入推進農村黨風廉政建設工作的意見要求，結合街 道實際，建立健全了 一系列“三資”管理制度及會計委托制度, 進一步規范財務管理。1 農村集體資源、資

4、產臺帳管理制度。由國土所、農業辦牽頭，其他部門相互配合，搞好農村集體資源的登記，特 別是集體土地、森林、荒地、礦產等資源的清查、摸底。對 農村集體經濟組織所有的現金、存款、上級撥付的支農資金、 補償資金、扶貧資金、重點工程建設資金等專項基金、農村 集體經濟組織投入勞務所形成的集體積累、債權債務等清查 核實，摸底清數。2重大工程監審制度。為避免重大工程暗箱操作，街道 加大了重大工程監審制度的實施力度，凡街道轄區內的重點 工程，特別是建筑工程，均由街道城建辦聘請招投標公司進 行統一的公開招投標，使招投標單位實現公平競爭，同時，在工程建設過程中，街道對工程質量監督隊伍的資質和工作 情況也要進行統一審

5、核、把關和監督。在整個工程完工后，街道都邀請專業審計部門對整個工程進行審計，合格后才能 交付使用，全額付款。如在小北溝地質災害治理過程中，按 照重大工程監審制度，實行嚴格的招投標，建立專門臺賬, 杜絕了施工過程中可能存在的腐敗問題，保證了工程順利完 工。3嚴格土地征租審核制度。在穩定完善農村基本經營制度的基礎上，遵循“三不得”要求，按照依法、自愿、有償的 原則，加快建立和完善農村土地管理機制，加大對村民和集 體土地的審核力度，由街道經管站對各村的土地合同進行統 一檢查、驗證。對利用集體土地進行開發建設的工程，由國 土所、城建辦等相關部門對土地及地上建筑施工相關手續進 行嚴格審查，及時規范，嚴禁

6、村里私自轉讓集體土地和變相 賣地行為，一經發現，嚴肅查處。由于有嚴格的制度約束， 現在不規范用地和不規范建設在街道已基本杜絕。4建立農村財務委托代理制度。抽調高素質的財務人員組建街道農村財務委托代理中心，對街道涉及到的村財務全 部進行統一管理，規范財務開支。截至目前，全街道16個 行政村的財務已全部交由農村財務委托代理中心代理，做到 了定期對各村（社區）的財務支出情況進行審計，并在各村 成立村務監督領導小組和理財小組，對財務收支、資產資源 處置等情況進行監督，要求每張票據必須加蓋理財小組印 章。委托代理中心同時負責組織村財務審計工作，邀請審計 事務所對任期滿的行政村進行財務審計，現已對街道10

7、個 城中村進行了財務審計。5全面推行“四議兩公開為切實保障村民在城中村改造過程中的知情權、參與權和監督權，促進干群關系和諧發展, 街道將'兩議五公開”和“四議兩公開”制度相結合，做到重大決 策、重要事項安排和大額資金使用由黨組織提議兩委”會商 議、黨員議事會或黨員大會審議、村（居）民代表會議或村 （居）民會議決議，并要求參會人員在決議上簽字，確保一 事一議一記，防止“一把手”或少數人說了算。同時，嚴格村 務公開，要求在公開前入戶發放公開小樣和調查表，并由街 道經管站牽頭對各村村務公開情況進行定期和不定期的檢 查。對重大問題、重要事項決議、承諾、實施過程、實施結 果、群眾評議隨時公開，堅

8、決防止和糾正不及時公開和假公 開的問題。為進一步提高財務管理人員的業務技能，今年街道組織村財務人員參加了區財政局和農業局舉辦的培訓。種種制度 和措施的落實，使街道財務工作逐步走向規范化。%1. 創新工作方法,清產核資準確到位清產核資工作是農村集體“三資”管理的基礎性工作，為 了把集體家產家底弄清弄實，經過相關知識培訓后，指定專 人負責固定資產、流動資產和資源性資產的清查，并創新工 作方法，開展“四個結合”和“重點清查，試點引路”,使清產核資工作有序進行。在登記過程中做到以下“四個結合”是對現金、銀行存款、固定資產實行清查賬面數與盤存相結合，二是對耕地、 荒山等資源性資產實行清查臺賬與分戶核對相

9、結合，三是對 農戶宅基地實行實地丈量與土地管理部門的農戶宅基地信 息資料核對相結合，四是對債權、債務等流動性資產實行查 賬與到單位、農戶核對相結合。通過清查核實，該核銷的核 銷，該補登的補登，做到賬賬相符、賬實相符。為科學高效的完成工作，街道將16個行政村按地理位置分為四個片區，進行重點清查，試點引路。首先對耙兒溝 村進行了細致的全面清查，積累工作經驗，改進工作方法, 然后在街道全面推開，少走了彎路，提高了工作效率。目前, 表一至表九已經基本填完，個別村正在核實當中，預計可按 時全面完成各階段工作任務。有清查中，沒有發現集體資產 違紀現象，資產處置必須召開兩議會進行處置，三資臺帳正 在有序登記

10、中，管理制度已初步建立，資產、資源的承包全 部實行出讓招投標管理制度。下一步我們將按實施方案的安 排依序開展公示和建立臺帳工作。五、開展農廉網建設,加強監督力度我們繼續抓好農村紀檢監督機構的建設工作，充分發揮村紀檢委員和紀檢監督小組在清產核資和“三資”管理中的監 督保障作用。街道紀工委為各村（居）印制了村黨支部會議 記錄本、村民代表議事會會議記錄本等四種記錄本，并為各 村（居）紀檢委員制作了工作證，明確了工作職責和工作方式，建立了全街道紀檢監督小組工作例會制度，規定每月10 日為工作例會，總結上月村（居）工作開展情況，部署下月 的監督檢查工作，保證了紀檢監督小組在農廉工作中的主導 性地位。按照區紀委的安排，在農業局的直接支持下，積極開展 了農廉網的建設工作。街道紀工委多次組織各村召開會議， 進行全面認真部署，層層分解，落實到人，要求各村紀檢小 組當好農村農廉網信息員，及時把本地信息發送到郵箱，由 街道審核后在農廉網上發布。目前我街道農廉網已經全部建 立，街道主網已錄入信息，并及時更新內容，種植基本情況 也已全部上網公開未在網上進行：715”公開將在網 上公開。農經網正在籌建中。農村三資管理是一項新的工作，我街道此項工作已經全 面鋪開，并取得階