1、xx街道辦事處推行基層協商民主實施方案為深入推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，實現轄區范 圍內協商活動活躍、民主氛圍濃厚的議事格局，助力街道項目政策處 理、美麗鄉村建設、社會維穩安保、基層黨建等重點工作有序推進， 根據縣委統戰部有關工作部署，結合街道實際，提出如下意見。一、目的意義開展基層協商民主，主要目的是在街道范圍內構建形成“邀群眾 參與，為群眾謀事，讓群眾得利，使群眾滿意”的協商大局，促進區 域科學發展、依法保障基層群眾民主權利，最終實現三個“有利于”：（一）有利于暢通基層群眾意愿表達、政治參與的渠道，依法保障和 維護人民群眾的主體地位；（二）有利于在各個利益主體間找到意愿 和要求的最

2、大公約數，達成共識，推進基層組織決策的民主化、科學 化；（三）有利于提高街道黨工委和村級黨組織的執政能力和工作水 平，推進重點工作落實。二、主要任務進一步完善基層民主協商制度和工作機制體系，以拓展協商內 容、擴大協商參與、豐富協商形式、規范協商流程和強化協商保障為 重點，使決策更得民心、更受群眾認可。主要是以活動為載體，在各 村營造濃厚的協商氛圍，助力街道各項重點工作推進。三、主要協商范圍（一）街道層面：項目政策處理、美麗鄉村建設、社會維穩安保、基層黨建等街道中心工作。（二）村級層面：村集體發展計劃，村（社區）事務管理和服務, 以及涉及群眾切身利益的其它事項。重點是村級生產經營活動，包括 土地

3、流轉、調整、發包等培育新型農業生產經營模式；興修道路、橋 梁、水利等村（社區）公益事業和福利事項；村集體“三資”管理和 處置；村民（社區居民）自治章程、村規民約和村經濟合作社章程的 修訂；各類社會保障資金和政策落實；村莊（社區）規劃建設、征地 拆遷、小區物業管理以及村（居）民其他合法權益維護保障；重大鄰 里孑盾糾紛調處。四、協商地點街道：xx樓會議室。行政村：xx村會議室。（以后按需增設村級協商地點）五、協商形式（一）“定點納諫”在街道傳達室設立民意征求箱，24小時接受群眾提議。落實專 人負責管理，每日對意見進行收集、整理、分類，并提交涉事分管領 導審核。（二）“網上互動”充分利用新媒體的優勢

4、，積極創設網絡問政、網議互動等平臺和 載體，公開征求意見、開辟建言獻策專欄，并通過新媒體平臺，開展 網上協商，拓寬社會公眾參與民主政治渠道。（三）“圓桌協商”“圓桌協商”是基層協商民主開展的基本形式，由街道黨工委、 辦事處組織實行，協商小組、涉事科室和村民、村黨員代表、村民代 表聯合召開圓桌會議，對村內各決策事項進行協商，涉及街道中心工 作的，所涉科室和分管領導要牽頭組織圓桌協商。六、運行機制精心把握基層民主協商議事的各個環節，建立完善重點工作民主 提事機制、民主議事機制、民主理事機制和民主監事機制。（-）民主提事機制梳理重點議題。每年年初，根據街道、村（社區）年度重點工作 計劃，由村黨員、群

5、眾提議，村黨支部梳理提出民主協商議事的重點 議題。初定相關議題。通過定點納諫、網絡互動等平臺，按照“五議兩 公開”流程，由村民代表大會初定相關協商議題。確定協商議題。街道黨工委、辦事處根據工作需耍和實際情況， 審定民主協商議事相關議題和年度協商計劃。確定臨時議題。臨時性議題由村（社區）黨組織和村民代表聯合 商議，由村黨組織通過，提交村民代表大會確定，報街道黨工委、辦 事處研究決定?！岸c納諫”議題。通過民意征求箱征求到的意見，由涉事分管 領導確定是否形成議題、組織協商。（二）民主議事機制擬定協商方案。街道黨工委、辦事處和村（社區）黨組織明確具 體協商議題后，由街道、村（社區）根據議題性質，確定

6、協商形式， 確定參加協商的對象，制定民主協商議事的具體方案。開展商前調研。按照擬定的協商方案，提前告知（一般為5個工 作日）參加協商的小組，提供相關議題資料，參與小組要做好協商前 相關調研等工作。組織協商活動。由街道黨工委、辦事處組織相關人員開展協商議 事活動，協商過程中應最大限度的保障參與人的話語權，要聽取協商 對象的不同意見，做好對接溝通，爭取達成共識。協商形式是“圓桌 會議”的，協商議事過程耍有專人負責記錄，記錄內容耍詳實準確， 協商結果要形成協商紀要;協商形式是“網上互動”的，召集人 要做好協商截圖，形成協商紀要，做好資料備案。通過“定點納 諫”征求并確定的議題，由涉事科宗主任在議題確

7、定后的7個工作日 內組織召開協商會議，解決訴求問題或者形成提議回復，涉及“緊急”、“重大”事件的直接提交班子會討論研究，由黨政辦負責在3天內召 開協商會議，形成回復意見。（三）民主理事機制協商紀要認定。在協商結束后，由涉事科室提交議定意見， 黨政辦編制協商紀要，并送交村（社區）黨組織或涉事村民，村 （社區）黨組織或涉事村民根據協商紀要及時作出是否采納的結 論，黨政辦負責資料存檔。協商結果視情公開。對協商達成一致并采納的協商結果，必須按 協商議事確定的內容和要求公開，主動接受協商人員和廣大群眾的監 督。對協商未達成一致，按照民主議事機制一一“商前調研”繼續執 行，-:次協商未達成一致的，街道黨工

8、委、辦事處提交班子會研究決 定。理事過程陽光操作。對于采納的協商結果，嚴格按照協商一致的 結果執行，制定具體實施辦法，明確責任人、完成時間等，理事過程 務必公開、透明。落實程度及時通報。對于已執行可公開的事項，要以適當形式及 時通報落實程度。（四）民主監事機制專項監督。設立專項監督小組，對協商過程，協商結果及其落實 情況進行監督，及時反饋、公開相關情況，保障人民群眾的知情權和 監督權。民主評議。對于涉及發展等重大公共事務的，可采取評議方式進行監督，還可根據評議結果要求作出相應整改。解釋反饋。對于執行落實過程中出現的問題或確因客觀原因無法執行落實的，應及時做好通報解釋工作。七、工作要求（一）提高認識，落實責任。各村（社區）、各科室作為基層協 商民主建設的主體，要切實統一思想，充分認識新階段發展基層協商 民主的重要性和必要性，把基層民主協商納入決策程序，擺上工作議 事fl程，列為重要工作方法。街道黨工委書記負責總抓，各分管領導 負責日常具體工作的牽頭落實。街道黨政辦負責指導村（社區）開展 基層協商民主。（二）加大宣傳，抓出特色。各住村干部、村主職干部和各科室 要充分利用報刊、網絡等手段大力宣傳基層協商民主工作，要將開展 中有標志性、有影響力、體現特色、助推工作進展的圖片及時收集上 傳發布至街道微信工作群，