1、市長(zhǎng)在市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 市長(zhǎng)在市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 同志們： 剛剛，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視 會(huì)議，對(duì)這次會(huì)議要求特別是X省長(zhǎng)的重要講話精神，我們一定要深入抓好落實(shí)落實(shí)。在X馬上到來(lái)之際，組織召開(kāi)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采用更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)看法。 一、樹(shù)牢紅線意識(shí)，堅(jiān)持高度警覺(jué)，隨時(shí)繃緊安全生產(chǎn)這根弦 過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)和“底線思維，全

2、市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來(lái)之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，保持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。 一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思危的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必需常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈

3、，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必需隨時(shí)堅(jiān)持高度警覺(jué)，始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的慎重態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆、防范于未然。 二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們常常講的“海恩法則就顯示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必定有29次稍微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必需消除“事故征兆和“事故苗頭，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要馬上整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故

4、發(fā)生后，龐大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。我們必需牢固樹(shù)立“安全是最大效益的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的狀況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保證。 二、保持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán) 當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問(wèn)題還較特別。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依舊是高危領(lǐng)域，事

5、故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門使命不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需強(qiáng)化，監(jiān)管水平仍需提升。關(guān)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終保持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。 一是繼續(xù)深入“大快嚴(yán)集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常常性的工作，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展隱患整改落實(shí)狀況“回頭看

6、，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要保持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必需馬上整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要馬上責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，保證萬(wàn)無(wú)一失。關(guān)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，

7、從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。 二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分合計(jì)雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分熟悉節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治，強(qiáng)化重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲憊駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重

8、大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患特別的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。 三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆掉過(guò)程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必需引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆掉作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，持續(xù)強(qiáng)化土方開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電

9、和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，保證建筑施工安全。 四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期事故，造成死亡、受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題依舊十分特別，煙花爆竹旺季“打非工作仍存在顯然漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要持續(xù)堅(jiān)持煙花爆竹“打非治違工作的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和

10、假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要強(qiáng)化煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定同意的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，強(qiáng)化煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。 五是強(qiáng)化防火防煤氣中毒工作。冬季來(lái)臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要特別冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一建筑整治、使用鋼瓶液

11、化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生 無(wú)數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都說(shuō)明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必需緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。 一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是強(qiáng)化安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保證。要結(jié)合中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的看法，超前謀劃好我市強(qiáng)化安

12、全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要強(qiáng)化法治宣揚(yáng)教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的宣揚(yáng)教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵守法律、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，強(qiáng)化和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。 二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)使命，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困

13、難和問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需管安全的要求，依據(jù)使命分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承當(dāng)，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，催促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。 三是把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排布暑是否到位、工作監(jiān)管是否到位、催促檢查是否到位的要求，全面開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)正追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位