1、農村清潔工程情況匯報 尊敬的馬書記，各位領導 首先，我代表大通湖區區委、區管委對馬書記一行的到來表示熱烈歡迎，衷心感謝馬書記及各位領導對大通湖區的關心和支持。下面，我就大通湖區在推進農村清潔工程方面所做的工作作簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。 一、大通湖區基本情況 2000年8月，根據省委、省政府關于國有大中型農場體制改革的意見文件精神和xx市委、市政府關于農場體制改革的決定，在原大通湖、北洲子、金盆、千山紅四個國營農場和南灣湖軍墾農場及大通湖漁場的基礎上，撤場建鎮設立大通湖區。2008年5月市委第17次常委會議確定大通湖區為xx市統籌城鄉發展試驗區。全區總面積384平方公里，轄河壩、北洲子

2、、金盆、千山紅4個鎮和沙堡洲、南灣湖2個辦事處，下轄75個行政村，10個社區，總人口13.6萬。 12.4萬畝的大通湖是xx省最大的內陸養殖湖，素有“三湘第一湖”之美譽。建區十周年，是我區各項事業持續、快速、健康發展的十年，大通湖區人民用智慧和汗水，譜寫了經濟社會發展的新篇章。2010年預計實現gdp17.1億元，完成財稅收入1.28億元，農民人均純收入5886元。 二、大通湖區開展農村“四潔”工程的作法與成效 今年來，大通湖區委、區管委按照市委、市政府要求，從實際出發，深入開展農村清潔工程，大力實施以“清潔田園、清潔路渠、清潔村組、清潔庭院”為主要內容的農村“四潔”工程，自9月份正式啟動以來

3、，各項工作順利推進，農村衛生面貌發生較大改觀，廣大干部群眾普遍稱贊。我們的作法是： （一）加強領導，制定方案 一是領導高度重視。區里成立了區委專職副書記任組長，4名區級領導任副組長，相關部門和鎮場主要負責人為成員的區農村“四潔”工程領導小組，辦公室設區農林水利局。各鎮場和區直單位都成立了相應機構，具體負責農村“四潔”工程開展。區領導小組經過多方調研座談，形成了大通湖區農村“四潔”工程實施方案。二是明確工作目標。農村“四潔”要求實現“五個基本沒有”。即：田園基本沒有有害廢棄物、公路沿線基本沒有成片雜草、溝渠基本沒有漂浮物和雜草、農舍周邊基本沒有散落垃圾、農戶庭院基本沒有亂堆亂放。特別要求治理“三

4、亂”（亂潑污水、亂倒垃圾、亂搭棚子），清理“三堆”（土堆、柴堆、糞堆），解決“三混”（人畜混居、生產生活資料混放、各種設施混建），處理“三廢”（廢瓶、廢袋、廢渣），美化“三口”（村口、路口、家門口），達到整潔的目的。三是突出工作重點。 1.宣傳發動，營造氛圍。以會議、廣播、電視、網絡、宣傳冊和墻報等形式，加大農村“四潔”工程的宣傳力度，讓群眾逐漸接受這項活動，引導群眾參與這項活動。全區共下發清潔手冊1.6萬份。 2.清淤除雜，造林綠化。結合“三冬”生產，全面疏洗區域內溝港渠道，做到清盡淤泥、除盡雜草。結合冬季植樹造林活動，全民動手搞好村莊綠化，主要道路和主渠河道兩側栽種用材林為主，房前屋后栽種

5、小水果和綠化林為主。 3.集中收集，分類處理。按照“戶集、村收、鄉鎮集中運送”的辦法，科學設置垃圾池，按每25戶建立一個垃圾池，每個村按“13名保潔員、2套保潔工具、1臺清運車”的標準組建村莊保潔隊伍，垃圾池垃圾每周清運一次。以行政村為單位，對農村垃圾分三類進行處理。 4.幫扶共建，扶助推進。從明年起，全面推行農村“四潔”工程共創共建村組、路渠包干，責任到單位、到責任人，幫扶共建期3年。鼓勵企業聯建，試點鎮村和有條件的地方，可以與企業開展“四潔”工程聯創共建，鼓勵企業以多種形式、多渠道投入“四潔”工程。四是制定實施步驟。區里按照“先行試點、逐步推開、三年見效”的思路，重點抓好兩項工作：第一，實

6、行垃圾分類處理服務外包。啟動河壩鎮垃圾清遠外包服務，推行市場化運作；第二，推進“四潔”工程試點，在河壩鎮、北洲子鎮、金盆鎮、千山紅鎮各確定一個村開展試點，摸索經驗，逐步推開。今年的“四潔”工程是分三個階段進行的：9月份宣傳發動，10月至12月試點村全面實施，年底檢查評比。 （二）強化責任，上下聯動 區幾大家班子領導帶頭上陣，帶頭包片，親臨一線，抓好協調。各鄉鎮和區直部門單位的“一把手”親力親為，安排部署，實行區領導包片、鎮領導包村、村干部包戶，區直部門聯鎮、鎮級部門聯村，區、鎮、村三級共創共建。一是開展全區農村清潔日活動。區里確定每月最后一個星期五為全區農村清潔日，開展全民除臟治亂主題行動。如

7、10月29日是全區第二個全民環境清潔日，主題是“清理白色垃圾”。河壩鎮黨委政府集中全體機關干部職工打著彩旗，在1公里長的農村主要道路干道上，清理白色垃圾和成堆垃圾。北洲子鎮的14個村，每個村都派出數十名勞力，在各村主要道路干線上，開展了清理白色垃圾、清理路邊雜草的大型活動，對清理出的垃圾進行了集中焚燒，活動場面十分宏大。沙堡洲辦事處在活動的前一日就提前行動，圍繞生態漁場建設開展了大規模清潔活動。二是實行屬地管理。按照“誰的職責誰履行，誰的任務誰完成，誰的問題誰解決”的原則，分片分工負責，各鄉鎮各部門對照方案所明確的任務和目標要求，逐條逐項把任務落實到人，確保了件件有人抓、事事有人管，做到層層有

8、壓力、人人有責任。三是嚴格考核督查制度。研究出臺了大通湖區農村“四潔”工程考核辦法和大通湖區農村星級清潔戶評選標準，建立實施“四潔”工程督查制度、情況通報制度、聯席會議制度，實行跟蹤督查、跟蹤考核，實現督查、考核與創建活動同步，及時發現和解決實施過程中的具體問題，并將督查情況通過大通湖督查和四潔工程簡報向全區通報。通過各方努力，我區農村清潔工程形成了城鄉聯動、干群聯動、鎮村聯動的工作格局。 （三）籌措經費，長效保障 我區農村環衛基礎設施配套建設歷史欠賬較多，環境衛生整治經費不足。為此，我們采取“政府獎補一點、農民自籌一點、項目支持一點”的辦法籌措“四潔”工程經費。將農村“四潔”工程的部分項目納

9、入村級事務“一事一議”的范圍；從洞庭湖治理、國土整理、農田基礎設施項目資金中提取5%用于基礎設施建設和綠化；區鎮兩級將當年新增可用財力的5%，用于農村清潔工程，實行以獎代補進行投入。“四潔”工程經費由區里歸集，統一使用。今年我們通過各種渠道，已籌措農村“四潔”工程資金1500多萬元。 開展農村“四潔”工程以來，我區農村面貌發生了較大變化，群眾的文明衛生意識得到了較大提高，環衛基礎設施建設得到加強，進一步促進了我區經濟社會發展。 一是改善了城鄉面貌。農村“四潔”工程開展以來，得到了社會各界的廣泛關注，農村面貌發生了較大變化。全區村級單位自行組建了清理隊伍，配齊了垃圾箱、清運車；各鎮場建設了統一垃

10、圾填埋場。金盆鎮通過農戶自籌和社會捐資等，籌集資金300多萬元，硬化村道12.5公里，新鋪砂石路面4公里，徹底改變了過去“雨天一腳泥，晴天一身灰”的狀況；河壩鎮垃圾分類清運實施了服務外包。目前，我區已經開展的3個主題“愛衛日”活動，得到了全區人民地積極擁護，河道兩邊、公路沿線雜草基本得到清理。4個示范中心村基本完成了配套基礎設施建設，為全區農村“四潔”工程做出了典范。目前，全區新建垃圾處理場一個，垃圾池2232口，實施農村垃圾“戶集、村收、鄉鎮集中運送”的管理辦法，極大地改變了我區農村臟、亂、差的面貌。 二是提高了居民文明衛生意識。通過深入宣傳、廣泛動員，充分調動了廣大人民群眾的參與性和積極性

11、。每月最后一個星期五，全區村組、社區、企業、醫院、學校等都進行了聲勢浩大的愛衛活動，引導和培養了廣大居民講文明、愛衛生的習慣。農村“四潔”工程帶動了當地企業參與的積極性，北洲子鎮金北順造紙廠和馬排村共同出資修建了該村通往防汛大堤的2600米公路，既改善了附近589戶農民的生活條件，又改善了生產條件。口口香米業為了搞好亮化工程，重新修葺了廠房1600米圍墻。金盆鎮玉成村的退休老人自發組成的農村衛生監督隊伍，義務督促各農戶清除拋棄在房前屋后、路旁、溝渠邊的垃圾，并對衛生意識淡薄的群眾進行善意勸誡。各鎮場通過實行清潔掛牌、建立清潔示范戶，全區居民講究衛生，相互評比蔚然成風，農村居民愛衛意識不斷提高。

12、 三是轉變了干部作風。通過試點村鎮幫扶共建、企業聯建、機關干部分段包片等形式，區直部門和機關干部轉變作風深入基層，解決當地群眾在推進清潔工程時的實際困難和問題，進一步密切了干群關系，贏得了廣大人民群眾的稱贊。 三、大通湖區下階段推進農村清潔工程的重點 我區農村清潔工程雖已全面啟動，但也存在工程進展緩慢、農民環衛意識難提高、基礎設施建設資金難籌措等困難。下階段，我們將繼續按照“一年試點啟動、兩年全面推開、三年大見成效”的總體目標和思路，突出“五個重點”，加快推進農村清潔工程。 一是突出農民主體。推進農村清潔工程農民是主體。一方面是教育引導農民培養良好的衛生保潔習慣。著重引導農民做好治理“三亂”、

13、清理“三堆”、解決“三混”、處理“三廢”、美化“三口”，深入開展文明家庭、文明庭院的評比創建活動，著力培養農民衛生文明的生產、生活方式。另一方面引導農民加強自我管理，通過細分農戶衛生責任區，與農戶簽定“門前三包”責任狀，制定村規民約，規范和約束村民衛生行為。 二是突出設施保障。基礎設施是做好農村清潔工程的重要保證。探索市場化、社會化的新路子籌集資金加強基礎設施建設，各鎮村必須做到清潔工程設施“三有”，即：“家家戶戶有垃圾池和分類桶、村村有垃圾清運車和清掃工具、每個鎮有垃圾處理設施或垃圾填埋場”。 三是突出集中整治。2011年全面開展農村環境衛生集中整治。重點是四個： 1、清除垃圾雜草。完成道路

14、沿線、公共活動場所和房前屋后的垃圾、雜草清除。 2、搞好水環境綜合整治。清理排水溝渠和池塘，有條件的村要對排水溝硬化。清除廢棄建筑。拆除占用公共道路、公共場所的亂搭亂建建筑和廢棄建筑，拆除廢棄豬圈、牛欄、廁所。規范堆放。清理農戶房前屋后堆物，引導農民把農具、柴草、雜物等有序堆放在房屋庭院內或村里指定地點。 四是突出長效管理。實施農村清潔工程必須注重從源頭入手，著眼于全過程，建立健全有效的工作機制。我區將加快試點示范村建設，總結經驗，制定農村環境衛生管理相關條例和工作規劃方案，進一步明確農村清潔工程的職責與目標、工作與任務、方式與方法，加快完善“四潔”工程體制機制，確保農村清潔工作有章可依，全程控制，長效治理。2011年我區將試點范圍擴大到10-15個村（社區），完成50個村（社區）“四潔”工作，2012全面完成“四潔”工作任務，全力提升鄉村文明。 五是突出獎懲落實。從2011年開始，將農村“四潔”工程納入區對鎮、鎮對村年度目標管理績效考核內容。區委區管委決定，年底組織開展農村四潔工程檢查評比活動，明年繼續拿出100萬元以獎代補資金獎勵農村“四潔”工程建設得好的鄉鎮，