1、    探析我國高等教育投入與產出        摘要：隨著我國高等院校間的競爭日趨激烈，高校要想生存必須要提高辦學效益。合理核算高等教育的投入與產出，提高資金的使用效率，是我國加強與改善高等教育管理、提高辦學效益的重要方法。關鍵詞：高等教育，投入，產出，效益隨著我國高等教育辦學規模的不斷擴大，高等教育經費需求也日益增加。近年來，我國政府加大了對高等教育的財政扶持力度，高等教育經費投資總量在逐年增加，但伴隨著我國高等教育運營成本的逐年上升，從我國高等教育的經費來源看，國家財政投入占高等教育投資的比重卻呈下降趨勢，我國高等院校

2、間的競爭更加激烈。高校要想在激烈的競爭環境下生存，必須要不斷提高辦學效益，加快學校自身發展。不斷提高和擴大高等教育投入與產出的效益，是市場經濟條件下，高等院校所面臨的亟待解決的問題。1 我國高等教育發展現狀改革開放以來，我國高等教育事業取得了長足發展，為社會培養和輸送了大批高素質的專門人才，同時，初步形成了與我國國情相適應的學科門類基本齊全、多種形式、多種層次的高等教育體系。高等教育在國家經濟建設、社會發展與科技進步中發揮了重大作用。高等教育是國家人才培養與科研發展的重要力量，它是我國教育事業的主要組成部分，它對我國科技進步和綜合國力的增強具有直接的影響。教育行業是軍事、經濟、政治、文化、社會

3、發展的基礎，它屬于國民經濟的人力資源行業。目前，我國共有成人高等學校和普通高等學校2700多所，培養研究生單位約有800個，其中，科研機構約320個，高等學校480多個。此外，我國的高等教育在校生規模和招生數量都在逐年持續增加。從行業競爭看，隨著我國居民收入不斷增加，出國留學不斷升溫，目前我國高等教育中存在國內高等教育業與國外高等教育的競爭、職業教育與普通教育的競爭、民辦教育和公辦教育之間的競爭。從市場規模看，在經歷了20032004年的快速增長后，近幾年，我國的高等教育行業規模的增長速度出現放緩。我國高等教育行業已步入一個更加有序和穩定的發展階段，在經過大規模擴招以后，我國的高等教育基本明確

4、了未來的發展與改革方向，已初步形成了一個基本適合我國國情的高等教育體制。在國家政策的正確指引下，我國高等教育逐漸重視提升科學研究水平和提高人才培養質量。經過近20多年的發展，我國高等院校在科技成果轉化與產業化、利用自身的優勢創辦科技企業及發展高新技術產業等方面都取得了豐碩的成果。廣東、北京等重點區域率先發展了高校校辦產業，逐漸加強校企合作。在此過程中，涌現出清華同方、北大方正等許多校辦企業品牌。與此同時，由于我國高等教育融資渠道的不斷豐富，從而促使該資本市場更加活躍，這給我國高等教育行業的投資帶來了新的機遇與風險。進入新世紀以來，我國高等教育大眾化的水平逐漸提高，我國的高等教育已經進入大眾化的

5、發展階段，國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）中提出了我國的教育事業發展目標，到2020年我國的高等教育毛入學率要達到40%，我國高等教育在學總規模將會擴大到3550萬人。由此可見，我國的高等教育行業仍存在著較大的發展空間。2 我國高等教育投入分析高等教育作為我國教育體系的重要組成部分，它與我國科技進步及國人綜合素質的提高有著直接的關系。為了適應時代發展，不斷提高人民的整體素質，促進我國社會主義現代化建設的順利實施，國家要投入適當數量的資金來支持我國高等教育業的發展與改革。2.1 高等教育資源投入及其來源高等教育投入即是我國政府、單位及相關個人所進行的教育資源的投入，它是財

6、、人、物等各種資源投入的總稱。若把投入高等教育活動中的資源全部以貨幣形式表現，則高等教育投入可以理解為高等教育經費的投入。目前，我國高等教育經費的來源主要包括學校通過科技服務、校辦企業等方式自謀收入，當獲取經營利潤后，拿出其中一部分投入到學校的日常教學與發展：社會團體、港澳同胞、海外僑胞等對我國高校的捐贈，個人對高等教育的投資，以個人繳納學雜費的形式把個人收入轉化為高等教育投資；企業辦學經費，校辦產業與社會服務收入各級政府征收的用于教育的稅，費，國家財政撥款，包括高教基本建設和投資高教事業費等。雖然目前我國高校籌措資金的渠道種類很多，但政府財政撥款仍是高校經費投入的重要渠道。對于高等教育，學校

7、除了投入物、財、人等有形實物外，還會加大學校的信譽度、知名度等許多無形資產的投入，無形資產與有形資產相互依存，共同促進，二者的有機結合會給學校的健康發展帶來積極的促進作用。2.2 高等教育資源投入的特征及現狀2.2.1 高等教育資源投入的特征高等教育資源投入與社會其他資源投入存在較大區別，它具有自身的特殊性，具體體現在以下幾點。（1）高等教育資源投入的不均衡性。目前我國高等教育資源在西、中、東部的分布極不均衡，以高校數量為例，我國中、西部地區分布的各類高校數明顯少于東部地區。（2）影響高等教育資源投入的因素眾多。高等教育資源投入主體的能動性及權限、經濟物質基礎、經濟增長方式、經濟產業結構基礎、

8、政府調控政策、市場機制等都會影響到高等教育資源的投入，這給優化配置高等教育資源帶來了一定難度。（3）高等教育資源投入的國際性。伴隨著高等教育產業化和經濟全球化，我國高等教育資源投入愈加具有國際性特征。（4）高等教育資源投入的連續性。高校人才培養是一項長期性的工作，為了保證我國社會主義建設事業的健康有序逐步向前發展，必須保持高等教育的連續性，所以高等教育資源投入也要保持一定的連續性。反之，會對我國經濟發展及社會穩定帶來不良影響。（5）高等教育資源投入的漸進性。人類的發展是一個循序漸進的過程，從而人類對高等教育的需求也在逐漸提高和增多，為了滿足這種需要，高等教育資源投入要具有漸進性。（6）高等教育

9、資源投入主體多樣，且關系復雜。目前我國高等教育資源投入的主體以國家為主，企業（個人）和社會為輔。此外，高等教育資源投入還具有非營利性、間接性和近似性等特征。2.2.2 我國高等教育資源投入現狀分析隨著我國教育體制改革的逐漸深入，以財政性的教育經費為主的多渠道籌措教育經費格局已基本形成，較以往我國的高等教育經費有了較大增加。但高等教育資源投入不足仍是制約我國高等教育發展的主要障礙，這不利于我國高等教育事業的可持續發展。（1）高等教育資源投入遠小于需求，財政投入總量逐漸增加，高等教育投入在我國整個教育投入中所占份額較大，但我國高等教育投入與高等教育發展實際需求還存在較大差距。隨著我國經濟的快速發展

10、，我國的財政收入狀況不斷改善，高等教育財政投入的總量也相應增加，但增長速度緩慢，遠小于我國gdp的增速。與部分教育發達國家相比，我國的高等教育財政投入還處在比較低的水平。（2）教育投入單一，民辦教育發展程度不夠，社會力量辦學能力有限。積極發展私立高等教育能夠降低公辦高等教育的壓力，同時還可以緩解較大的高等教育需求與有限的財政投入之間的矛盾，積極吸收社會力量辦學，發展民辦高等教育，對于發展中國家的我國具有重要的現實意義。但目前我國的民辦教育整體狀況不容樂觀，我國高等教育的政府舉辦模式并沒從根本上改變。據相關資料統計，我國民辦教育投資約占教育總經費的2%，在校生約占高校在校生數的2%。（3）高等教

11、育資源配置效率較低，高等教育投入不均衡，導致我國高等教育兩極分化現象嚴重，從而也會造成教育不公平。由于國家出于長遠的戰略考慮，在國家制定相關財政扶持政策時，對一些區域、學科等進行了政策傾斜，從而導致目前我國高等教育發展出現較大的區域性，整體東強西弱。部分城市重點高校密集，部分省市只有一到兩所普通高校，由于地方相關政策的限制，很容易導致教育不公平現象。3 我國高等教育產出分析3.1 高等教育產出的內涵及意義高等教育的成果主要體現在科研成果、人才培養和社會服務等多個方面，一般高等教育的產出包括發展科學、培養專門人才和開展社會服務。高等教育的產出包括能夠直接進行計量的有形產出和部分無法直接計量的無形

12、產出（如給學校帶來的社會效益），高等學校參與社會服務，可以為國家社會做出貢獻，還可以獲得良好的社會效益和經濟效益。在經濟學中，通常效益是指生產要素投入與產出的對比，我國的高等教育成本效益是指高校付出的成本與產出間的對比，也就是高校教育成果與教育資源消耗的比較。通常衡量高等教育成本效益的最高標準和出發點就是看該學校所培養的人才數量與質量，培養一定規格、數量和質量的學生是目前我國高等院校辦學的重要工作與成績。高校人才培養在追求數量的同時，要確保教育質量，這是對高等院校的人才培養工作的基本要求。從廣義上講，發展科學、培養人才和孵化高等科技產業，這些都是為社會服務，通過為社會提供直接或間接的服務，高校

13、在實現為我國社會公益事業服務宗旨的同時，還可以獲得一定的經濟收入，從而可以補充教育發展。這對提高全民族的思想道德水準和科學文化水平起著重要的推動作用。3.2 我國高等教育產出的主要特征在一定的財政投入條件下，高等教育的規模、教師及學生的數量是我國高等教育產出的主要標志。上世紀九十年代，由于國家加大了對高等教育投入力度等原因，使得我國高等教育規模迅速擴大。在一定程度上，高等教育產出可以理解為高等教育投入效益。目前，我國的高等教育產出主要有以下特征。（1）高等教育資源投入效益的多元性，對個人、企業和國家而言，高等教育資源投入效益表現形式存在較大不同。（2）高等教育資源投入效益具有投資和消費的雙面性

14、。（3）高等教育資源投入效益具有長效性。由于高等教育投資成果為科研成果和智力提高的勞動者，其效益通常在短時間得不到完全體現，該效益的顯現是一個逐漸的過程。（4）高等教育資源投入效益具有增殖性。隨著受教者實踐活動的不斷增加，在原有的知識體系基礎上，會形成更多的知識與技能。（5）高等教育資源投入效益具有滯后性。高等教育培養的人才要投入到社會工作中，才可以發揮其工作能力，從而獲得投入效益。（6）高等教育資源投入效益具有間接性和依附性。高等教育資源投入產出的人力資源，只有參與社會實踐，通過腦力、體力資源的勞動，實現人力資源同其他社會生產資料資源的結合，才能產生效益。經過近幾年的努力，我國高等教育規模不

15、斷擴大，我國高等教育已步入大眾化教育發展階段，畢業學生和在校生數量增幅迅速，自1999年高校實行擴招政策以來，高校畢業生和在校生數量逐年上漲。高等教育專任教師隊伍逐漸壯大，整體素質有了較大提升，創新能力也有了明顯提高。但高等教育產出效率不高、高等教育產出不均衡仍是我國高等教育面臨的現實問題。4 提高我國高等教育投入與產出效益的建議提升高等教育的資源投入效益必須要堅持系統觀的原則，從實際出發的原則，走內涵式發展模式的原則，對外開放加強國際交流的原則，高等教育、經濟，科技、社會協調發展的原則。目前我國在高等教育資源投入與產出方面還存在許多問題，結合我國實際情況，為了有針對性地提升高等教育資源投入效

16、益，提出以下幾點建議。（1）高等教育投入走多元化發展模式，在我國財政投入不足的情況下，要從社會多渠道尋求教育發展所需資源投入。提倡資源共享，盡量節約支出，使高等教育資源可以得到充分利用，提高高等教育系統內部資源利用率。在充分利用資源的同時，還要加快科研成果轉換，提高科研產出的水平，提高畢業生的就業率，提高人才培養的質量，從而更好地為社會，科技，經濟服務。建立健全依法辦學、社會參與、自主管理、民主監督的中國特色高等教育制度，構建學校與社會、學校與行業企業、學校與科研院所、學校與政府之間的新型關系，使學生走入社會并與社會充分互動，從而提升畢業生適應經濟、科技、社會需要的能力，達到高等教育、科技與經

17、濟的協調發展。（2）在高等教育投入政策上，要汲取英、美、日等國家的成功經驗，并結合我國國情，加強政府宏觀調控水平，對區域高等教育統籌管理，對落后地區要有政策支持，從而促進我國高等教育的協調發展。宏觀調控政策主要包括：政府從直接管理向目標管理及間接管理方向轉變，國家制定政策，積極擴大地方政府對高校辦學的自主權和高等教育的決策權，變革政府的管理方式與管理手段，調整政府的管理范圍，加大政府對高校的服務咨詢與宏觀引導的力度，減少對高校的行政干預。（3）國家要完善高等教育立法，加強我國高等教育的法律制度建設，在民辦高校的發展方面、高等教育經費來源和投入等方面，都要制定相關法律法規。要緊密結合學校的實際情況，走高水平、有特色的多樣化發展之路，從而創建高校的品牌效應。從根本上要改變國辦高等教育的單一體制情況，要建立政府投資辦學為主體，社會各界共同辦學共存的多元化高校辦學體制。大力吸引外資，擴大對外交流合作，學習發達國家高等教育先進的經驗與管理模式。加強教育經費監督與審計力度，健全教育部門與學校內部的財務管理制度。5 結語改革開放以來，我國高等教育事業取得了長足發展，為社會培養和輸送了大批高素質的專門人才，但隨著我國高等教育規模的逐漸擴大，我國高等教育投入目前仍不能滿足高等教育的發展需求。近年來，我國高等