1、http:/ 一、項目的含義 1、來源： “項目”一詞最早出現于上個世紀50年代漢語公文。 如：對共產主義國家的援外項目。 2、定義：指在一定的約束條件下（主要是限定時間、限定資源），具有明確目標的一次性任務。即在一定時間和預算內所要達到的預期目的。http:/ 項目是一個動態的概念，側重于過程。 如：園區首期道路的建設過程是一個項目，但不可以把首期道路本身稱為項目。http:/ 3、構成： 一個項目通常有三方面構成： 項目管理人 項目內容 項目執行人http:/ 4、特征 （1 1）明確的目標）明確的目標 每個項目都有明確的目標，為了在一定的約束條件下達到目標，項目業主在項目實施以前必須進行

2、周密的計劃。 （2 2）獨特的性質）獨特的性質 項目自身有具體的時間期限、費用和性能質量等方面的要求。因此，項目的過程具有獨特性。 http:/ （3 3）資源成本的約束性）資源成本的約束性 每一項目都需要運用各種資源來實施，而資源是有限的。 （4 4）項目實施的一次性）項目實施的一次性 這是項目與日常運作的最大區別。http:/ （5 5）項目的確定性）項目的確定性 （6） 特定的委托人特定的委托人 既是項目結果的需求者，也是項目實施的資金提供者。 （7） 結果的不可逆轉性結果的不可逆轉性 http:/ 總之，項目是一個特殊的將被完成的有限任務，它是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關

3、工作的總稱。其定義有三層含義：第一，項目是一項有待完成的任務，且有特定的環境與要求；第二，在一定的組織機構內，利用有限資源（人力、物力、財力等）在規定的時間內完成任務；第三，任務要滿足一定性能、質量、數量、技術指標等要求。 項目的三重約束-時間、費用和性能。 項目的目標就是滿足客戶、管理層和供應商在時間、費用和性能（質量）上的不同要求。 http:/ 二、項目管理 1、定義 項目管理項目管理是指把各種系統、方法和人員結合在一起,在規定的時間、預算和質量目標范圍內完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。http:/ 項

4、目管理是第二次世界大戰后期發展起來的重大新管理技術之一，最早起源于美國。項目管理(project managementpm)是美國最早的曼哈頓計劃開始的名稱.。 后來，由華羅庚于50年代引進中國。現在臺灣省叫項目專案。 http:/ 2、內容 （1）對項目進行前期調查、收集整理相關資料，制定初步的項目可行性研究報告，為決策層提供建議。協同配合制定和申報立項報告材料。 （2）對項目進行分析和需求策劃。 （3）對項目的組成部分或模塊進行完整系統設計。 http:/ （4）制定項目目標及項目計劃、項目進度表。 （5）制定項目執行和控制的基本計劃。 （6）建立項目管理的信息系統。 （7）項目進程控制，

5、配合上級管理層對項目進行良好的控制。 http:/ （8）跟蹤和分析成本。 （9）記錄并向上級管理層傳達項目信息。 （10）管理項目中的問題、風險和變化。 （11）項目團隊建設。 http:/ （12）各部門、各項目組之間的協調并組織項目培訓工作。 （13）項目及項目經理考核。 （14）理解并貫徹公司長期和短期的方針與政策，用以指導公司所有項目的開展。 http:/ 3、應用 項目范圍管理：項目范圍管理：是為了實現項目的目標，對項目的工作內容進行控制的管理過程。包括范圍的界定、范圍的規劃和范圍的調整等。 項目時間管理：項目時間管理：是為了確保項目最終的按時完成的一系列管理過程。包括具體活動界定

6、、活動排序、時間估計、進度安排及時間控制等項工作。http:/ 項目成本管理：項目成本管理：是為了保證完成項目的實際成本、費用不超過預算成本、費用的管理過程。包括資源的配置、成本、費用的預算以及費用的控制等項工作 。 項目質量管理：項目質量管理：是為了確保項目達到客戶所規定的質量要求所實施的一系列管理過程。包括質量規劃，質量控制和質量保證等。http:/ 人力資源管理：人力資源管理：是為了保證所有項目關系人的能力和積極性都得到最有效地發揮和利用所做的一系列管理措施。包括組織的規劃、團隊的建設、人員的選聘和項目的班子建設等一系列工作。 項目溝通管理：項目溝通管理：是為了確保項目的信息的合理收集和

7、傳輸所需要實施的一系列措施，包括溝通規劃、信息傳輸和進度報告等。http:/ 項目風險管理：項目風險管理：涉及項目可能遇到各種不確定因素。包括風險識別、風險量化、制訂對策和風險控制等。 項目采購管理：項目采購管理：是為了從項目實施組織之外獲得所需資源或服務所采取的一系列管理措施。包括采購計劃、采購與征購、資源的選擇以及合同的管理等項目工作。 http:/ 項目集成管理：項目集成管理：是指為確保項目各項工作能夠有機地協調和配合所展開的綜合性和全局性的項目管理工作和過程。包括項目集成計劃的制定、實施和項目變動的總體控制等。 http:/ 三、工程項目建設程序 1、定義、定義 工程項目建設程序工程項

8、目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。 工程項目建設程序是人們長期在工程項目建設實踐中得出來的經驗總結，不能任意顛倒，但可以合理交叉。http:/ 2、客觀規律客觀規律 一項工程從計劃建設到建成投產，要經過許多階段和環節，具有其客觀規律性。 首先，基本建設工程具有特定的用途。 其次,基本建設工程的位置是固定的。 因此，工程建設受礦藏資源和工程地質、水文地質等自然條件的嚴格制約。http:/ 基本建設的技術經濟特點，決定了任何項目的建設過程，一般都要經過計劃決策、勘察設計、組織施工、驗收投產等階段，每個

9、階段又包含著許多環節。 項目建設客觀過程的規律性，構成基本建設的科學程序的客觀內容。 http:/ 3、步驟和內容步驟和內容 按照我國項目基本建設的技術經濟特點及其規律性，規定基本建設程序主要包括九項步驟。 步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。 編制項目建議書。編制項目建議書。對建設項目的必要性和可行性進行初步研究，提出擬建項目的輪廓設想。 http:/ 開展可行性研究和編制設計任務書。開展可行性研究和編制設計任務書。具體論證和評價項目在技術和經濟上是否可行，并對不同方案進行分析比較；可行性研究報告作為設計任務書的附件。 進行設計。進行設計。從技術和經濟上對擬建工程作出詳盡規劃。 http

10、:/ 安排計劃。安排計劃。可行性研究和初步設計,委托有條件的工程咨詢機構進行評估,經認可，報發改部門，經過綜合平衡，列入年度基本建設計劃。 進行建設準備。進行建設準備。包括征地拆遷，“三通一平”（通水、通電、通道路、平整土地），落實施工力量，組織物資訂貨和供應，以及其他各項準備工作。 http:/ 組織施工。組織施工。準備工作就緒后，提出開工報告，經過批準，即開工建設。 生產準備。生產準備。生產性建設項目開始施工后,要及時組織專門力量,有計劃有步驟地開展生產準備工作。http:/ 驗收投產。驗收投產。按照規定的標準和程序，對竣工工程進行驗收，編造竣工驗收報告和竣工決算，并辦理固定資產交付生產使

11、用的手續。 項目后評價。項目后評價。項目完工后對整個項目的造價、工期、質量、安全等指標進行分析評價或與類似項目進行對比。 http:/ 四、工程項目審批程序 建設項目的所屬行業、規模、地域等條件不同，其審批程序也不相同。 1、園區項目來源、園區項目來源 （1 1）項目謀劃：）項目謀劃：按照園區規劃以及主導產業要求，結合發展建設實際情況，謀劃出切實可行的建設項目，納入工業園區項目庫管理。http:/ （2 2）招商引資：）招商引資：招商引資工作是園區的主要功能之一，是項目來源的主要渠道。 招商引資方式多種多樣，有主體招商、專業招商、駐點招商、委托招商、以商招商、區域協作招商、產業招商、資源招商、

12、回歸招商和股權招商等。http:/ （3 3）退城入園項目：）退城入園項目：即原城區內的企業騰出原有土地，搬遷至園區內建設項目。我們主要指的是中原油田的改制企業，諸如目前正在建設的油田助劑項目等。http:/ （4 4）科技聯姻：）科技聯姻：與科研院所、大中專院校建立長期合作關系，并在園區建立研發中心、實驗基地、推廣中心、孵化基地等。 （5 5）企業發展：）企業發展：企業在自身發展中通過自主研發、科技進步、技術改造、調整產品結構、轉換發展方式以及改制、合資、聯營等形式建設項目。 （6 6）其它來源：）其它來源：國家項目、上級指定等。http:/ 2、項目文書、項目文書 （1 1）商業計劃書：）

13、商業計劃書：也稱商業策劃書，是指為一個商業（項目）發展計劃而做的書面文件。 招商部門使用較為普遍，但不能作為上報項目材料使用。http:/ （2 2）項目建議書：）項目建議書：又稱立項申請書，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。是建設項目前期工作的第一步，對擬建項目的輪廓設想。 目前廣泛應用于項目立項審批工作中。 http:/ 項目建議書的編制必須由專業有經驗的咨詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應

14、等級咨詢機構的公章。工程咨詢機構資質分別為國家甲級、國家乙級、國家丙級，該資格由國家發展和改革委員會頒發。 http:/ （3 3）可行性研究報告：）可行性研究報告：簡稱可研，是從經濟、技術、生產、供銷到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。是確定建設項目前具有決定性意義的工作。http:/ 可研是根據國家行政許可法和國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定而編寫的，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，審批部門根據可研報告

15、進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。http:/ 項目建議書與可行性研究報告的區別：項目建議書與可行性研究報告的區別： （1）研究任務不同 項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。http:/ （2）基礎資料依據不同 項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料

16、和其他數據資料作編制依據。http:/ （3）內容繁簡和深度不同 兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。http:/ （4）投資估算的精度要求不同 項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在上20，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過10。http:/ 3、項目審批程序 發改部門發改部門 依據：國務院關于投資體制改革的決定（國發200420號）、企業投資項目核準暫行辦法（國家發改委

17、2004第19號令）、關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知（發改投資20042656號）、外商投資項目核準暫行管理辦法（國家發改委2004第22號令）等文件。http:/ 項目核準程序項目核準程序 申報條件：申報條件：企業不使用政府性投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，且需要市級平衡建設條件的項目。如：園區發電項目。 申報材料：申報材料：項目申請報告一式5份、項目建議書、城市規劃部門出具的城市規劃審查意見、國土資源部門出具的項目用地預審意見、環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見、有關法律法規規定應提交的其他文件。 http:/ 項目申請報告主要內容：項目申請報告主要內容： 項目

18、申報單位情況； 擬建項目情況； 建設用地與相關規劃； 資源利用和能源耗用分析； 生態環境影響分析； 經濟和社會效果分析。http:/ 辦理程序：辦理程序： 項目申報單位向項目核準機關提交申報材料。（如項目申請報告中未附有用地預審意見、規劃選址意見和環境影響評價意見的，項目核準機關給項目申報單位出具開展項目前期工作的確認函，項目申請人依據此函申請同級土地、建設、環保部門提出相關審查意見。） 項目核準機關接到完整的申報材料及附件后，如有必要，可委托評估和征求有關部門意見。http:/ 項目核準機關研究作出核準決定。 項目核準機關將核準決定通知項目申報單位。 項目申報單位依據核準文件，到相關部門，依

19、法辦理土地使用，資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。http:/ 承諾期限：承諾期限： （1）對申請材料不齊或不符合要求的，5個工作日內一次告知項目申報單位補齊（對需要出具開展項目前期工作確認函的，項目核準機關在收到項目申請報告后3個工作日內給項目申請單位出具開展項目前期工作的確認函）。 （2）材料齊全后，如有必要，4個工作日內委托有相應資質的咨詢機構在規定時間內拿出評估報告。http:/ （3）涉及其他行業主管部門的，應征求相關部門的意見。相關部門在收到征求意見函后，7個工作日內提出書面審核意見；沒有反饋意見，視為同意。 （4）項目核準受理后，20個工作日內做出是否核準

20、的決定并向社會公布。如延期，經批準后，可延長10個工作日，并及時通知項目申報單位，說明延期理由。http:/ 項目備案程序項目備案程序 申報條件：申報條件：企業不使用政府性資金投資建設的核準目錄以外的項目（除國家、省專門規定禁止投資的項目），不需要市平衡土地、規劃、環保、資源開發、水利等建設條件的項目。 申報材料：申報材料：項目單位備案報告一式5份、營業執照及復印件3份、法人身份證及復印件3份。http:/ 項目備案報告主要內容項目備案報告主要內容: : 項目報告單位情況； 擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、占地面積、建筑面積，主要建設內容，建設工期、項目總投資及資金來源等。 http:/

21、 辦理程序：辦理程序： 項目單位到項目備案機關提交申報材料。 項目備案機關按規定研究作出備案決定。 項目備案機關將備案決定通知項目單位。對準予備案的項目，及時向項目單位出具備案文件；不同意備案的項目，應向項目單位出具不予備案決定書，說明不予備案的理由。 項目單位依據項目備案文件，依法辦理土地使用、環境保護、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。http:/ 承諾期限：承諾期限： （1）備案報告不符合要求的，應在收到項目備案報告后5個工作日內一次性告知項目單位補充相關材料和說明。符合要求的，在收到項目備案報告后正式受理。 （2）涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。

22、相關部門在收到征求意見函后5個工作日內，提出書面審查意見；逾期不反饋，視為同意。http:/ （3）項目備案機關應在受理項目備案報告后10個工作日內做出是否予以備案的決定并向社會公布。不能在10個工作日內做出決定的，經批準，可延長5個工作日，并書面通知項目報告單位，說明延期理由。 http:/ 財政投資項目審批（立項審批）財政投資項目審批（立項審批） 申報條件：申報條件：機關、事業單位等使用財政性資金投資建設公益性或公共基礎設施等項目（非公共建設項目根據行業特點參照執行） 。 申報材料：申報材料：項目申請單位應組織編制并向項目審批機關申報項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。 http:

23、/ 項目建議書項目建議書 ：可以直接報批，不用附件。 可行性研究報告可行性研究報告 ： 需附送的附圖、附表、附件：附圖：項目總體規劃圖，各種類型建筑方案圖和平、立、剖圖以及標準樓層圖，輔助工程及配套設施圖。附表：項目建設投資估算匯總表。附件：項目建議書的批復文件，環保部門對項目環境影響的審批文件，當地政府有關場地、建筑規劃、拆遷等的批復文件，有關水、電、汽、燃氣等供應協議，合資單位有關承諾的協議，項目資金來源的承諾函。 http:/ 初步設計初步設計 ： 主要內容包括設計依據，設計指導思想，工程建設規模或范圍，技術標準，總體布局或線路走向，斷面布置和管線布置，工藝流程，主要建、構筑物，采用新技

24、術情況，占地情況，抗震措施，勞動定員，輔助設施，各項技術經濟指標，施工方案的設想及期限，總概算等。 http:/ 初步設計文件申報時，應附帶項目可行性研究報告及批復文件，經批準的資源儲量報告，經批準的建設地址報告（選址意見），環境影響評價報告及批復文件；工程地質、水文地質勘察報告，供水、供電、供氣等有關協議文件，建設資金籌措及有關部門承諾書，設計單位資質證書、營業執照復印件，建設單位與設計單位雙方依法簽訂的合同文本復印件。 http:/ 注意事項：注意事項： （1）項目建議書、可行性研究報告、初步設計內容不完整，資料不齊全，編制深度不能滿足規定要求，或設計概算不符合有關編制規定，主審部門可不予

25、受理，退回補編重報。 （2）為簡化手續，提高效率，總投資500萬元以下，項目建議書、可行性研究報告可合并申報、審批；其初步設計可簡化為方案設計申報和審批。 http:/ 辦理程序：辦理程序： 項目申請單位向項目審批機關（發改部門）提交符合要求的、齊備的項目申請文件和相關附件。 項目審批機關按規定程序辦理（包括委托咨詢機構評審、會有關部門磋商、報請上級審定等）。 依據審批文件，項目申請單位按規定辦理相關手續。 http:/ 承諾時限：承諾時限： （1）審批項目建議書辦理時限是：自收到符合要求的、齊備的申請文件（含附件）之日起的10個工作日之內； （2）審批可行性研究報告辦理時限是：自收到符合要求

26、的、齊備的申請文件（含附件）之日起5個工作日之內具函有關主管部門征求意見，或委托中介機構咨詢評估;自收到反饋意見或評估報告及齊備資料之日起，15個工作日之內完成審批程序。http:/ （3）初步設計審查的辦理時限是，自收到符合要求的、齊備的申請文件（含附件）起5工作日之內具函市直有關主管部門征求意見，或委托中介機構咨詢評估。自收到反饋意見或評估報告及齊備資料之日起，15個工作日之內完成審批程序。 http:/ 凡因技術、經濟、環境保護、土地利用、資金等條件限制，或市場行情等情況變化，暫時不宜審查或審批的項目，市發改委在接到項目建議書、可行性研究報告、初步設計申請文件或評估意見的5個工作日之內，

27、函告申請單位，并簡要說明不能審批的原因。 列入年度財政投資計劃項目或需報請市政府研究審定的項目辦理時限另行制訂。 http:/ 規劃建設部門規劃建設部門 辦理辦理建設項目選址意見書建設項目選址意見書（規（規劃局）劃局） 提交資料： 1、選址申請：申請應說明建設單位主要業務范圍、所屬主管部門、申請的理由，建設項目的名稱、性質、建設規模、建設用地位置、面積、用地規劃性質等； 2、營業執照、法人資質、組織機構代碼證、法人身份證等； http:/ 3、項目可行性研究報告（工業項目）； 4、環評報告（工業報告）。 辦理辦理建設項目選址意見書建設項目選址意見書后，后，項目單位應辦理項目審批、項目單位應辦理

28、項目審批、1：500地形地形圖、測繪、平面規劃方案、進行項目設圖、測繪、平面規劃方案、進行項目設計等工作。計等工作。 http:/ 辦理辦理建設用地規劃許可證建設用地規劃許可證（規（規劃局）劃局） 提交資料：提交資料： 1、定點申請（申請內容：項目名稱，項目批準文件號及主要內容，項目方案設計、結構、層次、建筑面積、概算投資，定點具體位置等內容）；2、選址意見書（復印件）；3、項目立項批復；4、1：500地形圖；5、平面規劃圖（并附電子版）；6、方案審查報告（臨街項目）；7、項目方案圖、效果圖、亮化圖并附電子版（臨街項目）。 http:/ 辦理辦理工程規劃許可證工程規劃許可證（規劃局）（規劃局）

29、 提交資料： 1、修建申請（申請內容：項目選址意見書編號及辦理時間，建設用地規劃許可證，項目批準文件號及建設項目設計單位，項目規模、層次、結構、建筑面積、預算金額等）；2、選址意見書（復印件）；3、建設用地規劃許可證（復印件）；4、立項批復（復印件）；5、總平面設計圖；6、施工圖紙；7、土地使用證復印件（驗證原件）。 http:/ 招、投標招、投標 （招標辦）（招標辦） 辦結“一書”、“兩證”后，項目單位完善招、投標手續。 辦理施工許可證辦理施工許可證 （住建局） 提交資料：1、報建報告；2、項目立項批文；3、項目選址意見書；4、建設用地規劃許可證；5、建設工程規劃許可證；6、銀行資信證明（開

30、戶銀行）；7、工程建設項目報建表；http:/ 8、建設工程施工圖紙設計文件審查合格書（設計單位）；9、防雷設計審查意見書（氣象局）；10、建設工程中標通知書（施工、監理）；11、建設工程項目招標（發包）備案表（施工、監理）；12、建設工程承發包廉潔協議書；13、建設工程項目法人質量責任書；14、建設工程勘察、設計、施工、監理合同；15、建設工程項目開工（施工）審批表；16、建筑工程安全條件備案表；17、建設工程質量監督書；18、商品混凝土買賣合同。 以上報件齊全，經審查批準，核發建設項目施工許可證。 http:/ 申請放線申請放線 項目單位提供“一書”、“兩證”、建設項目施工許可證等，到規劃

31、部門申請放線。 開工建設開工建設 申請驗線申請驗線 工程建至正負零。項目單位申請規劃部門按核發的放線通知書的要求進行道路紅線、建筑紅線等驗收。 http:/ 分部分項驗收、隱蔽工程驗收分部分項驗收、隱蔽工程驗收 項目建成完工項目建成完工 總體驗收（消防、質檢、規劃、建總體驗收（消防、質檢、規劃、建設）設） 持項目用地批復、“一書”、“兩證”、立項批復等項目及工程資料，申請總體驗收。總體驗收由建設部門組織，發改、國土、工商、建設、規劃、消防、防雷、質檢、電力、供水等專業部門參與，對建設項目的建設情況進行總體驗收，核發建設工程合格證及建設工程質量等級證書。 http:/ 辦理建設工程房屋產權登記手

32、續辦理建設工程房屋產權登記手續 總體驗收合格后，項目單位持驗收報告、工程等級證書等到房屋登記中心辦理產權登記手續。 http:/ 環保部門環保部門 審批范圍 區域內一切基建、技改和區域開發的建設項目，包括涉外項目（中外合資、中外合作、外商獨資項目等）。 管理要求 1、建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書； 2、建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表。 http:/ 審批程序審批程序 1、建設單位提出項目環境影響申請； 2、環保部門同意后，建設單位委托有資質的機構編制建設項目環境影響報告書、表； 3、環保部門組織有關專家對建設項目環境影響報告書（表）進行評審

33、，通過后出具批復文件，核定污染物排放總量； 4、環保“三同時”管理； 5、申請試生產。http:/ 提交材料提交材料 1、新建或更名項目提供工商局預核準名稱材料復印件1份； 2、可行性研究報告（或項目建議書、預可研）； 3、預定點規劃部門意見2份；非建成區應提供動遷部門意見； 4、建設項目環境影響報告書、表（報批稿）2份及報批申請1份； 5、排放污染物許可證申請表3份。 http:/ 審批時限審批時限 1、收到建設項目環境影響報告表（報批稿）及有關資料之日起在5個工作日內簽署批復（預審）意見； 2、收到環境影響報告書（評審稿）及有關資料之日起在10個工作日內組織專家進行評審，收到環境影響報告書

34、（報批稿）之日起在5個工作日內簽署批復（預審）意見。 http:/ 國土部門國土部門 征地征地是征收農民集體所有土地的簡稱。 國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農民集體所有土地，并根據補償標準一次性給予被征地者一定的貨幣補償。土地被征收后，其所有權屬于國家，不再屬于農民集體。 http:/ 一、征地的程序一、征地的程序 即征地的批準程序和實施程序 ( (一一) )征地的批準程序征地的批準程序 1、建設項目依法經項目審批部門批準。 2、建設單位向市、縣政府國土部門提出建設用地申請。 3、市、縣政府國土部門審查后，擬訂征收土地等方案。 4、經市、縣政府同意后逐級上報。 5、征收土地方案

35、依法由國務院或者省政府批準。 http:/ ( (二二) )征地的實施程序征地的實施程序 1 1、發布征地預公告、發布征地預公告(在征地獲批前) (1)發布機關：市、縣政府國土部門。 (2)發布范圍：被征收土地所在地的鄉(鎮)、村、組。 (3)公告內容：擬征地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑等。 (4)發布后果：被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。http:/ 2 2、征地調查、征地調查( (在征地獲批前在征地獲批前) ) (1)調查機關：市縣政府國土部門。 (2)調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數

36、量等現狀。 (3)確認調查結果。市縣政府國土部門應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認調查結果。 http:/ 3 3、發布征地公告、發布征地公告 (1)發布機關：市縣政府，由國土部門負責實施。 (2)發布范圍：被征收土地所在地的鄉(鎮)、村、組。 (3)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。 (4)發布后果：公告發布后搶栽、搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。 http:/ 4 4、辦理征地補償登記、辦理征地補償登記 (1)登記機關：征地公告指定的政府國土部門。 (2)登記申請人：被征收土

37、地的所有權人、使用權人、青苗及地上附著物所有權人。 (3)登記期限：征地公告規定的期限。 (4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產權證明等文件。 (5)不辦理登記的后果：不列入補償范圍。 http:/ 5 5、擬訂征地補償安置方案、擬訂征地補償安置方案 (1)擬訂機關：市、縣政府國土部門會同有關單位。 (2)擬訂根據：土地登記資料、現場勘測結結果、經核對的征地補償登記情況、法律法規規定的征地補償標準。 (3)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項 (4)方案公告：市、縣政府國土部門在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村公告方案，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農

38、民的意見。 (5)報批：由市、縣政府國土部門報市、縣政府批準。http:/ 6 6、確定征地補償安置方案、確定征地補償安置方案 確定和批準機關：市、縣政府(并報省政府國土部門備案)。 7 7、實施征地補償安置方案、實施征地補償安置方案 (1)組織實施機關：縣級以上政府國土部門。 (2)費用支付：在方案之日起3個月內全部支付給被征地的單位和個人，未按規定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。 8 8、土地交付、土地交付 被征地單位和個人應當按規定的期限交付土地。 http:/ 二、征地補償費用項目二、征地補償費用項目 1 1、土地補償費、土地補償費 用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征收造成經濟損失而支付的一種經濟補償。 2 2、青苗補償費、青苗補償費 用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。 3 3、附著物補償費、附著物補償費 用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。http:/ 4 4、安置補助費、安置補助費 用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。 5 5、社會保障費用、社會保障費用 根據中華人民共和國物權法第四十二條規定，征收集體所有的土地，除應當