1、學前教育情況調研報告建議根據*區人大常委會*年工作要點安排，由人大常委會部分組成人員、工作機構負責人和區人大代表組成調研組，于*月中旬對*區學前教育工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：一、*區學前教育工作基本情況。*年秋季學期統計，*區共有幼兒園*所，其中公辦幼兒園*所（村級幼兒園*所、鄉鎮中心園*所、區直屬園*所、利用國有資產舉辦的幼兒園*所），民辦幼兒園*所。在園幼兒*人，學前教育三年毛入園率達*.*%,普惠率*.*%，公辦園占比*.*%；無證園治理*所，治理率*.*%。普惠性民辦幼兒園*所。全區在崗專任幼兒教師*人，教師持證率*%以上，保育員*人，保育員合格率*%。全區有市級示范園

2、*所、自治區集團化辦園試點*個。（一）學前教育資源不斷擴大，整體實力明顯增強。增加*新城區幼兒園布點工作。區人民zf結合*區第三期學前教育行動計劃的任務要求，編制了*-*年*區幼兒園建設專項規劃。加快*新城區第五、第六、第七、第八幼兒園建設。目前，區發改局已經批復立項，幼兒園選址工作已基本完成，部分幼兒園的勘探工作已經開始。加快農村村級公辦幼兒園建設。大力發展農村公辦學前教育，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園，落實一批村級幼兒園建設。目前已有水口鎮林村、廟門、水口；公會鎮瑞昌、解元、建新；鵝塘鎮鳳田、新塘、栗木、華山；羊頭鎮馬山；*鎮路花、下排；沙田鎮新民、橋頭、道石；望高鎮立頭、同樂；大平

3、鄉古那等幼兒園施工建設，部分幼兒園已經建成并投入使用。大力推進鄉鎮第二中心幼兒園建設。結合實施鄉村振興戰略及全面二孩政策，規劃建設好*、羊頭、沙田、鵝塘、公會等鎮第二中心幼兒園；改擴建望高鎮第二中心幼兒園，減輕入園壓力，目前部分鄉鎮第二幼兒園建設已經開工建設。民辦學前教育快速發展。近年來，我區民辦學前教育發展迅速，民辦幼兒園占幼兒園總量比重不斷增加，且有相當一部分達到了普惠性標準。優質民辦幼兒園的規范發展，在很大程度上緩解了群眾對學前教育的剛性需求與公辦學前教育資源緊缺的矛盾。（二）縮小城鄉差距，保教質量不斷提升。*年，*區成為自治區首批學前教育改革發展實驗區。幾年來，教育部門堅持資源共享的原

4、則，以推進城鄉幼兒園均衡健康發展為目標，采取集團化辦園“龍頭園+加盟分園”模式，以望高中心園、沙田中心園、*二幼等優質幼兒園為龍頭園，一園帶多園，以“送教下園”“送游戲下園”、上示范課、交流教研信息等形式，幫助各加盟園、結對園規范管理行為，提高管理水平，提升師資隊伍素質，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向，促進各幼兒園之間相互交流，構建“資源共享，優勢互補，以強帶弱，共同發展”的格局，進一步發揮優質園的輻射引領作用，實現優質幼兒園對薄弱幼兒園的指導與幫扶。通過幾年的學前教育改革實驗，*區農村各幼兒園在辦學條件、保教水平、管理能力、教師隊伍等方面得到明顯提高，城鄉學前教育辦學能力差距進一步縮小，學前

5、均衡進一步凸顯，推進學前教育健康持續發展。二、存在的問題（一）公辦幼兒園收費偏低。目前*區公辦幼兒園的收費標準是*年由市物價部門核準的，當時的收費標準設置是按照幼兒園的各項運行成本支出為依據，不包含幼兒園人員的工資。由于教職工編制極少，占現有教職工大多數比例的自聘人員工資均需在收費中支出。更由于市場價格走向和物價漲幅逐年提高，近年來，*元的月工資，已經是沒有辦法聘請到學歷合格的教師。公辦幼兒園基本是負債經營。（二）公辦幼兒園占比少、教職工編制不足。一是公辦幼兒園在園幼兒占比為*.*%（目前數據）；距離*年的目標任務期*%差距大，是今年完成重點交賬的瓶頸；二是城區幼兒園學位不足，新建幼兒園建設進

6、度慢，造成一些幼兒園不能如期開園。三是教職工編制嚴重不足，*區目前在編幼兒園教師只有*人，分布在*區一幼(*人)、*二幼（*人），其他公辦幼兒園無幼兒園編制教師。（三）民辦幼兒園教學存在“小學化”傾向。一些民辦幼兒園沒有嚴格遵循幼兒成長規律和學前教育規律，不以游戲為基本活動，滿足學齡前兒童的感知、體驗、探索需求，而是用教幼兒識字、計算等作為賣點來吸引生源。（四）民辦幼兒園惡性競爭日益凸顯。由于民辦幼兒園存在辦園場地是自有還是租賃、當地消費水平有高有低等差異，部分民辦幼兒園為了搶占市場，采取了低價競爭的方式搶奪生源，形成了一定程度上的惡性競爭。這樣的競爭方式導致了民辦幼兒園為了節約運營成本，大多

7、采取減少聘請教師和保育人員的方式應對，致使民辦幼兒園的保教水平不升反降。（五）部分民辦幼兒園辦園條件不足。部分民辦幼兒園還不能按國家配備標準配齊配足玩教具，設施設備不能完全滿足保教需要。部分園的幼兒活動區域不足，“三防”設施設備的配備不全，衛生保健人員、保安人員配備不足，管理也不夠到位，幼兒場所和設備安全、食品安全以及衛生保健存在隱患。（六）教師流動性大，保教水平難以保證。公辦幼兒園因編制限制，需大量外聘教師，但因收費偏低導致的工資偏低，對外聘教師沒有吸引力，難以聘請到學歷合格的教師。民辦幼兒園為了控制辦園成本，教師配備不足，待遇偏低，致使教師專業對口率低，人員流動性大，隊伍不穩定，保教水平難

8、以保證。三、解決問題的意見和建議（一）加大學前教育經費投入。我區義務教育階段學校經過義教均衡發展工作，整體水平有明顯提升。鑒于公辦學前教育學校處于相當困難的情況，新增教育經費應向學前教育傾斜。區級財政性學前教育經費占比應達到自治區要求。（二）加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。繼續做好普惠性民辦幼兒園認定工作，通過綜合獎補、zf購買服務、派駐公辦教師、師資培訓等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。加快民辦幼兒園的科學布局，強化管理，提高保教質量。（三）大力發展公辦幼兒園。充分利用住宅小區配建、國有閑置房產、中小學布局調整等，新（改、擴）建一批公辦幼兒園，提高公辦幼兒園的占比，努力達到公辦在園生占比*%以上的要求。鄉鎮公辦中心幼兒園實現全覆蓋，大的鄉鎮至少要建兩所以上的公辦中心幼兒園，并加快村級公辦幼兒園建設。（四）進一步加強督查指導。教育部門要積極統籌協調，聯合相關部門，督導各幼兒園加強園務管理。一要強化園內安全管理和安全隱患排查，嚴防各類安全事故發生，確保師生安全。二要規范財務管理，嚴格執行收費項目和標準，規范收費行為，杜絕亂收費現象。三要認真貫徹落實*-*歲兒童學習與發展指南等精神，科學保教，防止幼兒園“小學化”，為幼兒后繼學習和終身發展奠定良好基礎。（五）多策并舉，穩定優化師資。一是優化公辦幼兒園教師隊伍結構。采取核定編制、事業編制