1、征遷審計報告范本*工程的征收、補償專項資金審計報告征求看法稿依據中華人民共和國審計法其次十二條、*年審計工作方案及審計通知書的要求，*審計局以下簡稱“區審計局派出審計組，于*年*月*日至*月*日對*工程以下簡稱“*工程的征收、補償專項資金來源及用法狀況進展了就地審計。本次審計是在*房屋征收與補償管理辦公室土地征收管理辦公室以下簡稱“征收辦*分別供應了審計所需的財務資料、合同資料和有關文件資料并對資料的真實性、完好性、合法性負責，我們的責任是根據國家公布的有關法律、法規、政策文件進展審計并發表看法。在審計過程中，我們對征遷房屋建筑物的評估資料、土地測量資料等進展了檢查。由于我們審計時征遷原現場已

2、不存在，無法進展現場勘察，因此我們對*評估有限公司供應的*及其他評估資料，對*供應的土地測量資料，進展了評估表、土地測量資料所記錄信息與被拆遷人的姓名和戶籍信息、拆遷房屋全部權證和土地證、房屋測量底冊及征遷協議書的全都性檢查；對房屋建筑物、土地補償的合理性、補償標準的全都性進展了檢查。*評估有限公司對其供應的評估資料真實性、對其出具的評估結果精確性、公允性負責。*對其供應的土地測量資料的真實性,對其進展的土地測量結果的真實性、公允性負責。區審計局的責任是依法獨立施行審計并出具審計報告。一、被審計單位根本狀況*工程于*年*月獲得*市人民政府辦公廳關于高新技術產業開發區新市區注：工程狀況介紹本次審

3、計期間自該工程*年*月至*年*月*日截止。本次審計范圍*，均為國家財政撥款資金。本次審計涉及征收補償的征遷范圍包括：*二、工程資金狀況一工程資金撥款狀況截止*年*月*日，高新區財政局核算中心供應的財務賬套中涉及該工程下撥資金的賬戶共計*個，包括：*銀行、*行。以上各賬戶分賬套核算且均為流水賬，未設置明細核算，故無法區分屬于該工程的撥款金額。本次審計人員結合征收辦報賬員供應的幫助表，通過詳查會計憑證，根據后附的原始單據等附件資料，統計該工程審計期間下撥資金共計元，詳見下表：單位：元*注：按詳細狀況說明二工程資金到位狀況截止*年*月*日，*賬面反映收到財政撥款狀況如下：*三、工程資金用法狀況第一局

4、部：征遷款截止*年*月*日，該工程征收補償協議金額共計*元，已支付補償款* 元。包括：征收補償協議金額*元，已付款*元。明細如下：*其次局部、補發過渡費*四、工程工作經費審計經查會計財務賬，工作經費在*核算，*明細狀況如下：*五、安居富民工程資金收支狀況審計*六、發覺的主要問題及處理看法一工程管理中存在的問題1.根本建立程序不合規1未按規定辦理該工程全部批復手續先行施行截止本次審計日，征收辦未完好供應該工程征收工作前期批復手續，如：*此做法不符合國家計委關于重申嚴格執行根本建立程序和審批規定的通知1999年7月29日計投資1999693號“嚴格執行根本建立程序。尤其是在建立工程前期工作階段，必

5、需嚴格根據現行建立程序執行。現行根本建立前期工作程序包括：工程建議書、可行性討論報告、初步設計、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作前方可轉入下一環節。除國家特殊批準外，各地方、部門和企業不得簡化工程建立程序的規定，及中華人民共和國土地管理施行條例其次十二條“詳細建立工程需要占用土地利用總體規劃確定的城市建立用地范圍內的國有建立用地的，根據以下規定辦理：一建立工程可行性討論論證時，由土地行政主管部門對建立工程用地有關事項進展審查，提出建立工程用地預審報告；可行性討論報告報批時，必需附具土地行政主管部門出具的建立工程用地預審報告。. 三供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建立單位頒發建立用

6、地批準書；其次十三條“詳細建立工程需要用法土地的，必需依法申請用法土地利用總體規劃確定的城市建立用地范圍內的國有建立用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建立工程確需用法土地利用總體規劃確定的城市建立用地范圍外的土地，涉及農用地的，根據以下規定辦理：一建立工程可行性討論論證時，由土地行政主管部門對建立工程用地有關事項進展審查，提出建立工程用地預審報告；可行性討論報告報批時，必需附具土地行政主管部門出具的建立工程用地預審報告。二建立單位持建立工程的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建立用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案

7、和供地方案涉及國有農用地的，不擬訂征收土地方案，經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準。三農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織施行，向建立單位頒發建立用地批準書。的規定。2未擬定征收補償方案并報人民政府批準。征收辦未針對該工程擬定征收補償方案。經查安靜渠鎮人民政府制定安靜渠鎮房屋征收安置補償方法和安靜渠鎮集體

8、土地征收補償方法,雖然其中的安靜渠鎮集體土地征收補償方法獲得了烏魯木齊高新技術產業開發區管理委員會辦公室、烏魯木齊市新市區人民政府下發的關于對的批復，但方案制定主體不合規，不具有法律效力。此做法違背了國有土地上房屋征收與補償條例(2011年1月31日國務院令第590號)第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府.。2.未按國家規定托付具備相應資質的評估機構進展地上附屬物進展評估，以評估價值作為征收補償根據。*此做法違背了國有土地上房屋征收與補償條例(2011年1月31日國務院令第590號)第十九條“被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構根據房屋征收評估方法評估確定的

9、規定。3.工程核算未嚴格按工程分賬管理，導致工程和資金管理較為混亂，發生工程間擠占挪用的問題。此做法違背了財政部關于說明根本建立財務管理規定執行中有關問題的通知財建2003724號第四條“每個根本建立工程都必需單獨建賬、單獨核算；同一建立工程，不管其建立資金來源性質，原那么上必需在同一賬戶核算和管理的規定。4.征收辦監視職能未到位。審計中發覺的違規違紀的問題，反映了征收部門監視職責落實不到位。此做法違背了國有土地上房屋征收與補償條例(2011年1月31日國務院令第590號)第五條“房屋征收部門對房屋征收施行單位在托付范圍內施行的房屋征收與補償行為負責監視，并對其行為后果擔當法律責任的規定。以上

10、問題根據中華人民共和國審計法第四十五條“對本級各部門含直屬單位和下級政府違背預算的行為或者其他違背國家規定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，按照法律、行政法規的規定，區分狀況實行以下處理措施：.四責令根據國家統一的會計制度的有關規定進展處理；五其他處理措施的規定。二支出超標準,涉及金額*萬元1.土地補償超標準*萬元明細如下：*以上做法違背了中華人民共和國預算法施行條例第三十八條：“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、進步開支標準。根據中華人民共和國審計法施行條例第四十九條：“對被審計單位違背國家規定的

11、財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區分狀況實行審計法第四十五條規定的處理措施，可以通報批判，賜予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當賜予處分的，向有關主管機關、單位提出賜予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三擠占挪用專項資金，涉及金額*萬元*上述做法違背了行政單位會計制度第十八條：“但凡指定用處的資金應按規定用處用法。；違背了*：“工程建立資金實行專戶存儲，專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用工程建立資金的規定。根據建立

12、工程審計處理暫行規定的通知(審投發1996第105號)第十一條“對轉移、侵占和挪用的建立資金，應責令有關于單位限期收回。四虛報冒領補償資金，涉及金額*萬元*以上做法違背了中華人民共和國會計法第九條：“各單位必需依據實際發生的事項進展會計核算，填制，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進展會計核算。根據財政違法行為懲罰處分條例第六條：“?國家機關及其工作人員有以下違背規定用法、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位賜予警告或者通報批判。對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員賜予記大過處分；情節較重的，賜

13、予降級或者撤職處分；情節嚴峻的，賜予開除處分：一以虛報、冒領等手段騙取財政資金；二截留、挪用財政資金；三滯留應當下撥的財政資金；四違背規定擴大開支范圍，進步開支標準；五其他違背規定用法、騙取財政資金的行為的規定。五單位財務管理和會計核算不完善1拆遷補償資料局部數據有涂改*2.拆遷補償資料局部數據不全都3支出所根據的原始憑證不合規4. 評估公司拍攝被拆遷房屋建筑物影像資料不完好*以上做法違背中華人民共和國會計法第十四條“會計機構、會計人員必需根據國家統一的會計制度的規定對原始憑證進展審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予承受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完好的原始憑證予以退回，并要求根

14、據國家統一的會計制度的規定更正、補充的規定。根據中華人民共和國會計法第四十二條違背本法規定，有以下行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，.三未根據規定填制、獲得原始憑證或者填制、獲得的原始憑證不符合規定的.。要求征收辦催促安靜渠鎮政府及二工鄉政府對記載不精確、不完好的原始憑證根據國家統一會計制度的規定更正補充。六應付拆遷款不真實*以上做法違背中華人民共和國會計法第十四條“會計機構、會計人員必需根據國家統一的會計制度的規定對原始憑證進展審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予承受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完好的原始憑證予以退回，并要求根據國家統一的會計制度的規定更正、補

15、充的規定。根據中華人民共和國會計法第四十二條：“違背本法規定，有以下行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，. 三未根據規定填制、獲得原始憑證或者填制、獲得的原始憑證不符合規定的.。要求*政府催促*鄉政府限期改正。*七、看法和建議針對審計中發覺的問題，為了仔細總結閱歷，加強建立管理，保證建立資金平安、合法、進步投資效益，提出如下整改建議：一建議*今后進一步加強政策法規的學習，進步自覺貫徹執行國家、自治區、烏魯木齊市有關法律、法規、規章意識，高度重視存在的問題，同時要實行有效措施對目前存在的問題加以整改。二建議*在今后的征收補償工作中，嚴格執行國家根本建立及征收補償相關法規，杜絕邊施行邊審