1、020122012年年6 6月月 煉化企業職業衛生管理存在問題及對策煉化企業職業衛生管理存在問題及對策 1“以人為本以人為本”、“體面工作，健康生活，讓每個勞動者有尊嚴地活著體面工作，健康生活，讓每個勞動者有尊嚴地活著”等和諧發展等和諧發展理念對企業職業衛生管理工作提出了更高的標準和要求，尤其對承包商的職業衛生管理，理念對企業職業衛生管理工作提出了更高的標準和要求，尤其對承包商的職業衛生管理，是當前企業抓好職業衛生管理工作必須面臨的重要課題。是當前企業抓好職業衛生管理工作必須面臨的重要課題。 一、概述2一、概述 近年來，由于國有企業改制分流，大部分煉化企業的鉗電儀、檢維修、后勤服務等輔助近年來

2、，由于國有企業改制分流，大部分煉化企業的鉗電儀、檢維修、后勤服務等輔助單位進行了分流，許多原本屬于煉化企業統一管理的單位和業務分流到社會，而他們所單位進行了分流，許多原本屬于煉化企業統一管理的單位和業務分流到社會，而他們所負責的業務又是企業不可或缺的，于是身份一變，成為了企業的承包商，這就給企業對負責的業務又是企業不可或缺的，于是身份一變，成為了企業的承包商，這就給企業對承包商的承包商的HSEHSE管理帶來新的問題，尤其在職業衛生管理方面，制度不完善，管理不規管理帶來新的問題，尤其在職業衛生管理方面，制度不完善，管理不規范，存在管理盲點和不到位的地方。范，存在管理盲點和不到位的地方。3一、概述

3、 這與這與“建設世界一流能源化工公司建設世界一流能源化工公司”、“打造高度受尊敬、高度負責任企業打造高度受尊敬、高度負責任企業”、“以人為本以人為本”、“體面工作，健康生活，讓每個勞動者有尊嚴地活著體面工作，健康生活，讓每個勞動者有尊嚴地活著”等管理理念和等管理理念和要求存在較大差距，亟需加強管理，加以解決。要求存在較大差距，亟需加強管理，加以解決。 4二、存在問題 經過調查分析，承包商職業衛生管理存在的問題主要體現在以下幾個方面：經過調查分析，承包商職業衛生管理存在的問題主要體現在以下幾個方面： 1 1、以包代管，包而不管、以包代管，包而不管 由于承包商的由于承包商的“身份身份”的不同，沒有

4、將承包商職業衛生管理納入企業職業衛生管理體的不同，沒有將承包商職業衛生管理納入企業職業衛生管理體系，將承包商人員與企業正式員工區別對待，錯誤認為承包商的職業衛生管理單純由系，將承包商人員與企業正式員工區別對待，錯誤認為承包商的職業衛生管理單純由承包商自己去管，一包了之，存在承包商自己去管，一包了之，存在“以包代管，包而不管以包代管，包而不管”的現象，監督管理缺位或的現象，監督管理缺位或力度不夠。力度不夠。5二、存在問題 2 2、重視不夠，制度不完善、重視不夠，制度不完善 許多承包商由于游離于企業之外，本身對職業衛生管理工作重視不夠，對職業病的危許多承包商由于游離于企業之外，本身對職業衛生管理工

5、作重視不夠，對職業病的危害以及對社會造成的影響認識不足，不能嚴格執行國家職業衛生管理相關法律法規及害以及對社會造成的影響認識不足，不能嚴格執行國家職業衛生管理相關法律法規及中國石化職業衛生管理要求，管理制度不完善，體系不健全。中國石化職業衛生管理要求，管理制度不完善，體系不健全。66二、存在問題二、存在問題 3、素質不一，自我防護意識不強 承包商人員結構復雜，素質參差不齊，一些從事簡單工作的員工大多由承包商從承包商人員結構復雜，素質參差不齊，一些從事簡單工作的員工大多由承包商從人力資源市場臨時雇用，素質相對不高，管理難度大，教育培訓不到位，員工自人力資源市場臨時雇用，素質相對不高，管理難度大，

6、教育培訓不到位，員工自我防護意識不強。我防護意識不強。7二、存在問題二、存在問題 4、經費投入不足，個體防護不到位 承包商往往以效益最大化為目的，在員工個體防護用品配備方面投入不足，不能按承包商往往以效益最大化為目的，在員工個體防護用品配備方面投入不足，不能按照規定要求配備到位，存在不配、少配或配備不合格等問題，現場作業人員不能得照規定要求配備到位，存在不配、少配或配備不合格等問題，現場作業人員不能得到應有的保護。到應有的保護。 8二、存在問題二、存在問題 5、職業健康監護工作不規范 承包商人員流動性相對較大，不能按要求進行上崗前、在崗期間等職業健康體檢工作承包商人員流動性相對較大，不能按要求

7、進行上崗前、在崗期間等職業健康體檢工作，存在以普通健康體檢代替職業健康體檢，不檢或檢查項目不符合規范要求的現象，存在以普通健康體檢代替職業健康體檢，不檢或檢查項目不符合規范要求的現象，職業健康監護工作不到位。，職業健康監護工作不到位。9三、管理對策分析三、管理對策分析 針對目前承包商職業衛生管理存在的問題，要從抓好承包商準入，實行針對目前承包商職業衛生管理存在的問題，要從抓好承包商準入，實行“全過程一體全過程一體化化”管理、屬地化區域化管理，加強教育培訓，加強職業健康監護，嚴格評價與考核管理、屬地化區域化管理，加強教育培訓，加強職業健康監護，嚴格評價與考核等方面著手，全面加強承包商職業衛生管理

8、工作。等方面著手，全面加強承包商職業衛生管理工作。10三、管理對策分析三、管理對策分析 1、嚴把承包商準入關，從源頭消除管理缺陷嚴把承包商準入關，從源頭消除管理缺陷 一看能力，做好承包商資質審查，是否有承擔所委托服務的能力；二看經歷，考一看能力，做好承包商資質審查，是否有承擔所委托服務的能力；二看經歷，考察其是否有在煉化企業服務的經歷，是否了解熟悉石化企業內部的危險因素及職業察其是否有在煉化企業服務的經歷，是否了解熟悉石化企業內部的危險因素及職業危害特點；三看業績，考察其近年來是否取得較好的危害特點；三看業績，考察其近年來是否取得較好的HSEHSE業績；四看體系，考察其業績；四看體系，考察其是

9、否通過是否通過HSEHSE管理體系、環境管理體系、職業健康安全體系等認證，通過對滿足以管理體系、環境管理體系、職業健康安全體系等認證，通過對滿足以上條件隊伍的綜合篩選考察，嚴把準入關，從源頭保證承包商能夠有效的進行上條件隊伍的綜合篩選考察，嚴把準入關，從源頭保證承包商能夠有效的進行HSEHSE管理，從本質上消除管理缺陷。同時，在與承包商簽訂合同時，簽署管理，從本質上消除管理缺陷。同時，在與承包商簽訂合同時，簽署HSEHSE附件，以附件，以合同形式明確雙方在職業衛生管理方面的責任、權利和義務，為對承包商進行考核合同形式明確雙方在職業衛生管理方面的責任、權利和義務，為對承包商進行考核和評價提供依據

10、。和評價提供依據。11三、管理對策分析三、管理對策分析 2 2、實行、實行“全過程一體化全過程一體化”管理，統一管理規范和要求管理，統一管理規范和要求 在形式上，在形式上，將承包商作為企業的一個管理單元對待，接受企業的統一管理；將承包商作為企業的一個管理單元對待，接受企業的統一管理；在管理上在管理上，對承包商統一標準，統一要求，統一遵守和執行企業職業衛生管理各項規章制度對承包商統一標準，統一要求，統一遵守和執行企業職業衛生管理各項規章制度，統一檢查和考核。安排、布置、檢查職業衛生工作時，同時安排、布置、檢查承，統一檢查和考核。安排、布置、檢查職業衛生工作時，同時安排、布置、檢查承包商的職業衛生

11、工作，對承包商實行包商的職業衛生工作，對承包商實行“全過程一體化全過程一體化”管理，確保對承包商職業衛管理，確保對承包商職業衛生管理的規范化、制度化。生管理的規范化、制度化。12三、管理對策分析三、管理對策分析 3 3、實行屬地化區域化管理，落實監管主體和責任、實行屬地化區域化管理，落實監管主體和責任 企業各單位對其所屬區域內服務的承包商的職業衛生管理工作負責，將承包商人企業各單位對其所屬區域內服務的承包商的職業衛生管理工作負責，將承包商人員作為其所屬正式員工一樣進行管理，實行屬地化和區域化管理。企業對各單位的員作為其所屬正式員工一樣進行管理，實行屬地化和區域化管理。企業對各單位的監督檢查，對

12、其所屬區域內承包商查出的問題視同本單位查出的問題同樣對待，一監督檢查，對其所屬區域內承包商查出的問題視同本單位查出的問題同樣對待，一樣考核，嚴格落實樣考核，嚴格落實“誰主管，誰負責誰主管，誰負責”、“誰的區域，誰負責誰的區域，誰負責”的原則，明確責任的原則，明確責任主體，層層落實對承包商的管理責任，加強監督和管理。主體，層層落實對承包商的管理責任，加強監督和管理。 13三、管理對策分析三、管理對策分析 4 4、加強教育和培訓，提高自我防護意識和技能、加強教育和培訓，提高自我防護意識和技能 將承包商員工視同企業的正式員工，納入公司的教育培訓計劃，加強職業衛生教育和將承包商員工視同企業的正式員工，

13、納入公司的教育培訓計劃，加強職業衛生教育和培訓。一是抓好三級入廠培訓。一是抓好三級入廠HSEHSE教育，進入企業的所有承包商人員必須過三級入廠教育，進入企業的所有承包商人員必須過三級入廠HSEHSE教育，初步掌握企業存在的基本職業危害及注意事項。二是抓好職業衛生法律法規教育，初步掌握企業存在的基本職業危害及注意事項。二是抓好職業衛生法律法規知識培訓，提高法律意識，明確職業衛生責任、權利和義務。三是抓好職業衛生知知識培訓，提高法律意識，明確職業衛生責任、權利和義務。三是抓好職業衛生知識普及教育，學習掌握生產識普及教育，學習掌握生產 過程、作業過程、作業場所中存在的職業危害因素及過程、作業過程、作

14、業場所中存在的職業危害因素及其危害性，職業病防護設施的功能，個體防護用品的功能及佩戴使用知識及要求。其危害性，職業病防護設施的功能，個體防護用品的功能及佩戴使用知識及要求。四是抓好自我防護技能培訓，熟悉掌握高毒物品防護、氣防安全、應急處置、現場四是抓好自我防護技能培訓，熟悉掌握高毒物品防護、氣防安全、應急處置、現場急救與互救等知識，提高自我防護意識和基本技能。急救與互救等知識，提高自我防護意識和基本技能。 14三、管理對策分析三、管理對策分析 5 5、實行備案制，加強職業健康監護、實行備案制，加強職業健康監護 對承包商人員的職業健康監護工作實行備案制。要求承包商必須按照法規要求對所屬對承包商人

15、員的職業健康監護工作實行備案制。要求承包商必須按照法規要求對所屬員工進行符合規范要求的職業健康體檢，定期將體檢情況報企業歸口部門備案，并員工進行符合規范要求的職業健康體檢，定期將體檢情況報企業歸口部門備案，并將備案情況與門禁準入制度掛鉤，未備案或存在職業禁忌等未妥善處理人員不按要將備案情況與門禁準入制度掛鉤，未備案或存在職業禁忌等未妥善處理人員不按要求進行限期整改的，收繳入廠證，取消進入企業有毒有害作業現場的權限，不再從求進行限期整改的，收繳入廠證，取消進入企業有毒有害作業現場的權限，不再從事接觸職業危害的作業，把好關口，加強健康監護工作，切實保護員工身體健康。事接觸職業危害的作業，把好關口，

16、加強健康監護工作，切實保護員工身體健康。15三、管理對策分析三、管理對策分析 6 6、嚴格評價與考核，建立優勝劣汰機制、嚴格評價與考核，建立優勝劣汰機制 完善承包商職業衛生管理考核評價標準和要求，建立優勝劣汰機制，嚴格對承包商完善承包商職業衛生管理考核評價標準和要求，建立優勝劣汰機制，嚴格對承包商的考核和評價，對考核績效差，不能滿足企業管理要求的單位進行清退更換，增強的考核和評價，對考核績效差，不能滿足企業管理要求的單位進行清退更換，增強承包商的危機感和責任意識，抓促承包商自覺加強職業衛生管理工作，不斷提高職承包商的危機感和責任意識，抓促承包商自覺加強職業衛生管理工作，不斷提高職業衛生管理工作水平，防治職業病的發生，保障承包商人員職業健康，創造和諧發業衛生管理工作水平，防治職業病的發生，保障承包商人員職業健康，創造和諧發展，健康發展的良好氛圍。展，健康發展的良好氛圍。 16四、結語四、結語 煉化企業承包商職業衛生管理工作不僅關系到承包商人員的身體健康，同時也關