1、 繼續教育學院 畢業設計（論文）題 目： 專業名稱： 學 號： 學生姓名： 指導教師： 索賠技術研究摘 要在實際的施工過程中，措施費用是一項很重要的概念，施工單位和業主都應該需要高度的重視，但是實際上他們對這方面的認識很缺乏，尤其是索賠相關的知識。在索賠這個方面上，學者們對它的相關研究也很少。因為這樣，在實際施工工作中，當需要對措施費用索賠時，大家因為缺少對索賠理論知識的掌握和認識，就會造成施工單位不能夠合理的有效的控制措施費用以及對其索賠的相關問題。在實際的工程承包進行中，索賠是很一般時常發生的現象，但是對與索賠，它對大家來說也是一項很艱難的工作。在實際工作中，出現的風險是有承包商來擔負的，

2、大家對費用索賠這一概念都理解的不夠徹底，認知的程度都不一樣，所以在相關工程費用索賠方面就會出現非常多的問題。因為這樣，我們需要針對承包商在費用索賠方面出現的相關問題進行分析，經過一定的研究得出相應的對策，不斷的提升大家的相關合法權益，不斷促進工程建設效益的提高。關鍵詞：索賠問題 索賠原因 索賠技巧 目錄摘 要I第1章 緒論41.1 選題背景及意義41.2 索賠在國內外發展概述41.3 研究目的7第2章 索賠的基本理論82.1 索賠的含義及意義82.1.1索賠的含義82.1.2 索賠的意義82.2 索賠的特征92.3 索賠的分類92.3.1按索賠發生的原因分類9按索賠的目的分類92.3.3按索賠

3、的依據分類92.3.4按索賠的有關當事人分類102.3.5按索賠的業務性質分類102.4 索賠的工作程序102.4.1提出索賠意向102.4.2索賠資料的準備102.4.3索賠文件的提交102.4.4工程師對索賠文件的審核112.4.5索賠的處理和解決112.5 索賠的證據112.5.1 索賠證據的基本要求112.5.2 索賠的主要證據11第3章 加強索賠的措施133.1 強化索賠意識133.1.1建立正確的對待索賠的觀念133.1.2提高經營管理隊伍的素質133.1.3建立完善的管理體系133.1.4實踐中的索賠關鍵證據133.2 索賠技巧研究13第4章 索賠的防范174.1業主方面174.

4、1.1增加限制索賠的合同條款174.2.2提高招標文件質量174.2.3全面履行合同規定的義務174.2.4改變建筑工程承包方式和合同形式184.2.5建立索賠信號系統184.2承包商方面184.2.1嚴肅認真的對待投標報價184.2.2注意簽訂合同時的協商與談判194.2.3加強施工質量管理194.2.4加強施工進度計劃與控制194.2.5注意業主不得隨意工程變更及工程范圍擴大19第5章 結論21第1章 緒論1.1 選題背景及意義 索賠時工程項目管理的一項重要的內容，隨著我國建筑行業的改革開放的進程，我國在國際慣例方面不斷的與國際標準接近，索賠是過程中出現的一個新的重要的問題。在這樣的形式下

5、，工程索賠問題的發生在項目實施當中是很常見的現象。索賠時大家在簽訂項目合同時非常重要的一項內容，大家都不能忽略它。一項管理專家有這樣表明過，一項工程是否可以定義為有效的，往往是有承包商對索賠這一概念是否有效的運用。在國際建筑市場中，工程索賠具有很重要的作用，它是是承包商保護自身的有效手段，通過索賠可以維護正當權益，得到相應的工程虧損彌補，同時還能夠提升工程的經濟效益。在一些國外所進行的工程項目中，要是能夠成功的拿到索賠，那么會一定程度增加工程收入，往往相比于工程造價可以提高百分之十到二十的程度，某些工程還會比工程合同額還要高。就當前的情況來說，我國在工程索賠管理方面的力度還是相對不夠的，在這方

6、面依然存在著很對問題。本篇文章主要通過分析我國工程索賠這一方面所存在問題以及工程索賠的現狀，從而針對問題得出可以提升我國的工程索賠管理水平以及有效改善索賠現狀的措施。1.2 索賠在國內外發展概述 在國外對于工程建設實踐有著很大的需求，在工程索賠方面不管是理論還是經驗的總結都進行了很多的研究工作。所以在索賠這方面的研究工作開展得相對較早，針對索賠也給出了比較定性的分析總結。有關這方面的專著有很多，比如羅伯特所著的Ace，Cost一Estimating principles，喬治和弗朗西斯所著的Contractors Construction一Claims Avoiding高登和艾德活德所著的Pr

7、edictTing Contract Surety Bond Claims Using Contractor Financial Data，但是所列出的這些著主要還是分析了索賠在合同法律責任方面的內容，在分析時還會采用具體的合同條款來對索賠法律責任的說明。在國際工程承包施工中，比較多的一些國家所參照的標準是國際上比較常用的合同條件，在參照標準的基礎上根據自己國家的不一樣的特點，來制定符合國家自身的實際情況的合理的標準合同條件。這樣的標準合同條件的制度，也是業主在制定不同的項目合同時的參考指南。在國際上，一些相對來說比較常見的合同條件主要有：國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)編制出版的土木工程施

8、工合同條件;世界銀行發布的工程采購招標文件樣本;英國土木工程師協會編制的ICE合同條件和皇家建筑師協會編制的JCT合同條件;美國建筑師協會制定的AIA合同條件和承包商總會編制的AGC合同條件。這些條件制定后，在后期不斷的使用中，大家不斷的對這些合同文件進行了補充和提升。例如FIDIC合同條件，已經使用了幾十年，在這幾十年的過程中，大家不斷的對它進行了修改和完善，從最原始的在1957年發布的出版發展到現在最新的99版。在這過程中，有很多的專家在工程與法律方面做出很多的研究工作，積累了很多有意義的經驗，促進了合同的發展。對于我國在索賠方面的發展研究，在20世紀80年代中期，我們國第一次進行了國際競

9、爭性的招標，此項招標的目標是云南魯布革大型水電站工程。這一個項目是我們國家歷史上第一次國際性的承包管理工程，在過程中對于工程索賠這一項內容也是第一次有著很深刻的認識到工程索賠時如此的重要和復雜。經過幾十年的發展，在索賠管理過程中我們也獲得了很好的成果，相關部門、業主以及承包商都對索賠管理有著重大的關注。索賠對各方的利益有著很重要的關系，要是索賠能夠合理的利用，保證了各自的利益不受損壞，大家同時也都得到了發展。就現階段的情況而言，我們國家在建設中工程中有關于索賠及其管理方面依然存在下面的問題：（1） 法律不健全，對索賠的認識不足 就目前對我們國家的情況來說，處在一個法律環境相對來時不是很好的階段

10、，有關于合同法律這方面，還是有著沒有法律可以依靠的現象，而且這樣的現象還是相當嚴重的。而且在實際工程中，出現了問題時候，人們解決問題往往不是采用法律的手段。除此之外，對于索賠這一概念，還有很多人很多相關部門對它根本就們沒有概念，對索賠的意識相當的薄弱。其中一些人認為索賠一旦發生，那么法律就一定對相關的人和部門做出一定程度的懲罰。人們就會采取一些有違背相關規定的行為舉動，這樣會造成更嚴重的后果，損失更加嚴重。事實上，在發達國家中，他們在制定工程合同時，對工程索賠這一條規定是必然存在在每份合同中。索賠對各方來說是一項重要的是大家對合法權益的要求，同時它也是一項很正常的業務形式。只要你的索賠要求沒有

11、違背相關的規則準則，那么依照法律就會給予合理的補償措施。（2）索賠專門人才缺乏 我國的一些專家這樣認為的，工程項目的管理的核心就是合同管理，而對于合同管理所關鍵管理就是對于索賠的管理。對于負責索賠管理的相關工作人員有著很嚴格的要求，他們必須要對相關的法律法規非常的熟悉，還需要具備一定量的相關的案例，同時還要求工作人員有著比較豐富可靠的相關管理經驗，對施工的所有環節了如指掌。除此之外，相關的工作人員對財會貿易以及公共管理相關的知識有一定的了解和掌握，這樣在出現索賠問題時，才能有足夠的知識解決，為索賠尋找依據。然而就目前我國建筑施工企業來說，企業內部存在知識結構不合理，以及一些員工知識素質不高的現

12、象，對于這方面的人才是相對缺乏的。（3）索賠管理理論不成熟目前，中國建筑業工程項目索賠管理還是處于事物發展階段，并不能完全跟上我國工程索賠管理的現代理論研究的施工技術和管理方法的發展要求，有時還會出現理論與工程時間應用相互脫節的現象。（4）缺乏索賠經驗和索賠實例資料從某種意義上來講，現工程索賠管理的成功實例的資料不夠豐富和各自對商業秘密的保護同樣成為制約工程索賠管理研究快速發展的原因，目前，我國各承包商的管理專家以認識到工程索賠管理是目前我國工程項目管理中的薄弱環節。從前的經驗與教訓證明，因為承包商對索賠的認識不夠，對索賠機會不會主動地進行尋找和辨別，提出的索賠計算方法沒有說服力，以及缺乏索賠

13、策略和信息技術，都會使承包商受到嚴重的損失。（5）“人情扭結”較嚴重在我國建筑市場領域里，承包商和業主，監理之間存在較嚴重的“人情扭結”。承包商為了今后能在未來工程中取勝或不必引來一些麻煩，對業主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿法律的手段來贏得自己的利益。1.3 研究目的本文擬先研究問題提出的背景，通過對實際問題情況的分析提出解決問題的方案。首先，針對國發展內外對索賠發展的現狀，提出來目前我國在工程項目索賠過程當中存在的問題，然后，結合我國具體實際，提出解決問題方案和措施，并簡述了項目風險的規避和防范; 最后，對發展前景進行展望。并針對我國目前對于工程項目施工索賠中存在的不懂索賠、不會索

14、賠、不敢索賠、等問題，提出了相應的改進措施。第2章 索賠的基本理論2.1 索賠的含義及意義2.1.1索賠的含義 索賠的含義比較廣泛，其含義通常都是對某一事或物權利的一種主張、要求和堅持。工程索賠一般都是在施工合同履行過程當中，合同雙方當事人，因一方非本身因素或對方不履行合同約定的義務而造成的損失，經過一定的正當合法的程序向對方提出經濟或時間補償的要求，索賠是一種政策的權利要求，它是在工程施工中業主方與承包者之間正常存在的合同管理業務，且經常發生。2.1.2 索賠的意義 向對方提出索賠時，并不是白哦是對方不守信用，索賠對雙方來時都有著積極的作用。雙方都要對索賠這一概念有正確的認識，合理的提出索賠

15、才會更有意義。索賠的意義主要體現在如下幾方面：（1） 雙方能夠合理的提出索賠的情況下，能夠讓雙方對自己需要履行的義務更加明確，能夠更有效的表現在實際行動中。讓雙方的關系處于一種公平和諧的狀態，維持工程建設的積極發展。（2） 索賠的存在，對建設單位以及施工單位來說有著很重要的意義，有了索賠的提出，促使各方簽訂合同時考慮的更加的全面，也加強了工程項目所進行的合同管理。（3）索賠的存在，對建設單位和施工單位及其他相關單位都有著影響作用，能夠提高他們的素質和管理。（4）索賠不但可使工程造價更為合理，還能使施工方得到相應的損失賠償。一樣，建設單位必須同過對索賠的出來和解決來確保工程的順利進行，使建設項目

16、能夠按時完工，早日投產獲得經濟效益。（5）索賠不但有利于我國對工程建設的管理，還有利于國際慣例接軌。索賠作為國際工程建設中十分普遍的做法，應加快學習和運用國際上對工程建設管理的常用做法，這不但有利于提高我國企業工程建設管理的水平，還對我國企業成功地參與國際工程承包和建設具有重大的意義。2.2 索賠的特征 從索賠的定義可以看出索賠具有如下一些基本特征2：(1)向對方提出索賠是要求對方能夠給自己合理補償，索賠就是行使這樣權利途 徑；(2)索賠是有著相關法律法規的制度，所提出的所有索賠要求都有相關法律法規的依據。需要相關的合同文件；(3)索賠不是因為自身的問題而產生的，索賠要求需要索賠一方沒有發生過

17、錯；(4)依照合同的約定，實際情況并不符合合同的規定內容，已產生了額外的經濟損失或工期損失，就可以提出索賠要求；(5)需要提出索賠要求的一方一定要準備相關有效的證據；(6)索賠是一種單方位做出的行為，雙方并沒有達成有關的協議。2.3 索賠的分類2.3.1按索賠發生的原因分類按照施工準備、進度控制、質量控制、費用控制和管理要求等引起的原因對索賠進行分類，能夠清晰指出每項索賠的根源所在，還能便于業主和工程師審核。2.3.2按索賠的目的分類工期索賠就是在原規定的工程完工日期上請求業主延長施工時間，從而避免違約金的產生；費用索賠則是要求業主或承包方雙方補償損失費用，并對合同價款進行調整。2.3.3按索

18、賠的依據分類按照索賠的依據可分為合同與非合同規定的索賠。合同規定的索賠是指索賠所觸及到的內容可在合同文件中找到，業主或承包商可據此提出索賠要求，并不會發生什么爭議；非合同規定的索賠是指索賠所觸及的內容并沒有在合同文件中體現，但可依據此合同中的一些條款的含義推論出一定的索賠權。2.3.4按索賠的有關當事人分類可分為承包商同業主之間的索賠;總承包商同分承包商之間的索賠;承包商同供應商之間的索賠;承包商向保險公司、運輸公司的索賠等。2.3.5按索賠的業務性質分類可分為工程索賠和商務索賠。工程索賠是指由工程項目建設中而引發的索賠，比如因施工條件、技術、范圍等因素的變化而引發的索賠，既有較高的發生頻率，

19、且索賠費用大；商務索賠則是因在工程項目實施的過程當中，對物資采購、運輸和保管時而引發的索賠。2.4 索賠的工作程序索賠的工作程序是指從索賠時間的發生到最后處理完畢的整個過程當中所包含的工作內容和工作環節。工程索賠的具體程序應依據雙方所簽署的施工合同而定。在實際工程中，較為詳細的索賠程序一般分為以下步驟：2.4.1提出索賠意向(1)開展工程工作中發生了索賠相關的事件是，要及時分析出現的問題，是否達到向對方提出索賠的條件，抓住這樣的機會，向對方提出索賠。(2)一旦發生了索賠事件，在合同規定的實際范圍內向對方提出索賠要求，向對方明確表達對發生的事件索賠的要求。2.4.2索賠資料的準備(1)經過對合同

20、實施的跟蹤和分析，以及詳細的調查，來了解事件經過和前因后果，掌握事件真實情況。(2) 對索賠事件發生的原因與范圍進行分析，判定索賠事件是不是具有法律根據。(3)對索賠事件產生的影響進行分析，研究事件影響所造成的損失和結果，并確定索賠價值。(4) 在索賠事件持續期間，必須持續保持具有完整的索賠理由和索賠事件帶來的影響，以及索賠價值的計算等詳細資料和記錄。(5)擬定索賠報告，表述索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據資料。2.4.3索賠文件的提交 在合同規定的時限內，承包商必需將索賠文件交付給業主或者工程師。在FIDIC合同與我國建設施工合同都具有明確的定，承包商在索賠意向通知書發出后的28天以內必

21、須向工程師提交一份詳細的索賠文件，加入干擾時間對工程的影響持續事件較長，可按照工程師提出的合理間隔來提交報告，最后還要在干擾事件影響結束后的28天之內提交一份最終索賠報告。2.4.4工程師對索賠文件的審核工程師被受業主的招聘和委托，對工程項目進行組織和實施，并對其實施過程進行監督和控制。工程師根據業主的委托和授權，對承包商所發生的索賠時間是否成立以及索賠計算的合理性進行審核，最后，再在業主授權的范圍之內做出獨立的判斷。2.4.5索賠的處理和解決 從索賠文件的交付到最后的處理和解決的過程中，工程師通過對文件的審評和與承包商的討論后，對索賠處理的決定應做出初步的意見，并需參與業主與承包商之間對的索

22、賠談判，依據談判達成協議，并得出達成一致的處理意見。如談判不成功，可按照合同上的規定，將索賠爭議上繳仲裁或訴訟機構，使索賠問題可得到最終的解決。2.5 索賠的證據2.5.1 索賠證據的基本要求對于索賠證據有著幾點基本的要求，索賠證據要有真實性、全面性、合理性、法律效力以及實時性的特征。真實性要求索賠的證據要體現項目工程所處的現實情況，所收集的資料準備的相關數據應該要有研究分析的價值，他們要真實的反映工程的實際情況，不能產生矛盾問題。在采集證據是要全面的進行，避免片面收集，確保數據能夠準確合理。過程中涉及到的相關記錄，簽訂的某些協議都一定是當事人親自簽訂的。在工程中的出現的重大事件以及一些特殊的

23、突發情況的有關記錄以及相關測試，這些證據都一定要有監理工程師的簽字確認。2.5.2 索賠的主要證據索賠證據材料除招標文件、施工合同文本、經業主認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規范外，建議還應搜集保存以下材料：（1）合同雙方之間平常的的進行的交流信件以及召開各種會議時的相關記錄要 事，這些證據都需要附上雙方的簽字確認才能夠符合有效的證據；（2）在工程工作中的各項簽證，這些簽證是有業主或監理工程師確認簽字的才有效；（3）在工程開展過程中涉及的設計記錄，工程的更改圖紙，業主做出的工程更改指令的詳細記錄；（4）工程建設中，對水電等各種干擾因素的發生詳細情況，以及到恢復正常時的詳細記錄；（5）工程

24、中要對某些施工部位進行拍照以及錄像，這些都要收集好作為相關的證據；（6）業主對工程驗收的報告，還有工程中涉及的所有技術的鑒定報告；（7）工程材料夠買過程和使用的每一環節的詳細記錄和相關的憑據；（8）有關于對工程造價和工程期限有影響作用的相關文件和有關規定，當然這些是有國家、省、市所作出的規定；（9）開展實施工程整個過程的詳細的施工記錄；（10）工程建設中承包商和業主意見監理工程師召開的會議的相關重要談話記錄。第3章 加強索賠的措施3.1 強化索賠意識3.1.1建立正確的對待索賠的觀念 發包商與承包企業在現市場經濟條件下以及特點條件下的施工生產，雙方共同承擔風險是十分必要的。當承包商要求業主索賠

25、時，業主不應大驚小怪，應視為正常的合同業務來履行；然而，當業主要求施工企業進行索賠時，施工企業也應以同樣的方式對待，尋求實施、證據和以理據爭，不無理取鬧。3.1.2提高經營管理隊伍的素質 以后贏得競爭的關鍵在于人的素質高低，興建科技，以人為本，不斷提升人的素質和人才資源的優化。一個人不能成為全才，但索賠工作人員必須具備多方面的知識，這就需要一個完善的知識結構的建立，對內因企制宜，加強培訓和應用；對外應加大對人才的聘用，為己所用，因此才能好的 國際快速的接軌。索賠不僅是一門科學，更是一種管理，這也是一種“藝術”，它是一中自然與社會科學融為一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關

26、等眾多科學。在實踐過程當中，索賠人員應對這些方面的知識進行有機的結合和綜合的應用，應不斷的學習和總結經驗，才能更好的對索賠工作進行開展。3.1.3建立完善的管理體系 工程索賠是一項對依據十分重視的工作，想要取得成功，就必需懂得索賠的程序，通過FIDIC中規定的事項，建立適合自身的管理體系。只有明確和詳盡管理體系，才能在實際索賠工作中依據項目的實際情況制定思路清晰、突出重點、有目標、操作性強的工作計劃，如此才能使非常負債的工作變得井然有序，大大的提高了索賠的成功率。3.1.4實踐中的索賠關鍵證據 證據作為索賠報告的組成部分，顯得十分重要，在證據不夠或無證據時，索賠不能成立，只有及時地對索賠證據進

27、行保全，才能出示真實而全面的證據。3.2 索賠技巧研究 索賠管理工作是合同管理的一部分， 是施工單位在施工中依據合同維護自身合法權益的一項重要工作，也是衡量施工單位項目管理水平的主要尺度之一：在工程索賠實踐中，發生合同圍規索賠事件的原因很多，索賠內容多樣，發生索賠后，如何取得索賠成功，索賠技巧是關鍵所在。索賠技巧應因人、因客觀環境條件而異，下面就此問題淺談以下幾點：首先，正確認識索賠，提高索賠意識。索賠的依據是合同，索賠的期限貫穿于施工全過程。于是，在投標報價的環節中，應對將來可能發生的問題進行仔細的考慮，對招標文件中的合同條款和合同的規范性進行仔細的研究；對施工現場進行仔細勘察，探索可能索賠

28、的機會。在對單價進行分析時，應列入生產效率，把工程成本與資源投入所帶來的效率結合起來。如此，才能在過程當中對索賠原因進行論證時引用效率來減少索賠論證的根據，不然難以說服監理工程師和建設方。第二個方面，要及時發現索賠機會，在投標報價時要考慮索賠的需要。索賠的依據是合同，索賠的期限貫穿于施工全過程。于是，在投標報價的環節中，應對將來可能發生的問題進行仔細的考慮，對招標文件中的合同條款和合同的規范性進行仔細的研究；對施工現場進行仔細勘察，探索可能索賠的機會。在對單價進行分析時，應列入生產效率，把工程成本與資源投入所帶來的效率結合起來。如此，才能在過程當中對索賠原因進行論證時引用效率來減少索賠論證的根

29、據，不然難以說服監理工程師和建設方。 第三個方面，注意資料的收集整理，為索賠提供可靠的基礎資料。要論證效率降低， 那么施工單位就應在施工過程中安排技術人員注意搜集掌握施工記錄和有關資料， 要論證效率降低， 那么施工單位就應在施工過程中安排技術人員注意搜集掌握施工記錄和有關資料，對每日施工中使用的人工數量、工時以及工程進度的完成情況和施工中所遇到的問題等情況做好記錄，并保障信息資料的齊全和完整，以備在需要使用資料時能夠及時的提供真實的資料，為索賠成功提供可靠的基礎資料。第四個方面，簽好合同協議，注意重大風險、責任條款的處理。在合同的簽訂過程當中，施工單位應對合同中具有重大風險的條件進行關注，將明

30、顯轉嫁給自身的風險條件一定要提出修改要求，對所達成修正的協議，要以談判記要的形式，書寫成材料，作為此合同條件的有效組成部分。另外，建設方要特別注意對開脫責任的條款，在簽訂合同時，這些問題如果不談判清楚，施工單位就難以獲得索賠的機會。第五個方面，及時把口頭變更指令予以書面確認。施工單位在施工過程當中應注意及時把監理工程師的口頭指令以書面的形式進行確認，以防止工程變更施工后進行索賠時，一些工程師矢口否認，拒絕索賠要求，給單位造成經濟損失。合同規定期限內及時發出索賠通知書，認真編制索賠報告，報告內容要做到準確、及時、齊全、完整。施工單位確定好要提出索賠要求后，就在一定的時間期限內，把提出的索賠要求通

31、知書給對方。如果超過了時間期限，那么索取就會失效。所送出的通知書要求簡單明了，只要把自己的索賠意向提出，真是針對索賠的內容，至于具體的索賠金額等各項具體的事項都不用提出。單位把索賠通知書后，就開始準備索賠報告，這些報告所表現得都是索賠的證據和相關資料，這是索賠工作的一項重要的步驟流程。編寫報告是要以合同未依據，確保能夠準確、合理、全面的對索賠事件的相關的所有因素都做出編寫。在報告中有包含有與工程費用和工期索賠的相關數據材料。要把索賠事件造成索賠的結果整個關系流程說明清楚。對于索賠的相關責任要合理的分析，要具備有比較充分的理由。報告要注意措辭的使用，要顯得得體委婉，著才會對索賠起到積極作用。第六

32、個方面，索賠值計算依據要正確。索賠計價方法和款額要適當。關于計算索賠的依據必須是正確的，款項也要適當，不然會讓人對索賠的可信度產生懷疑。應采用附加成本發對索賠金額進行計算，因為此種方法只對索賠事件引發的計劃外的附加外的支出進行計算，計價項目更為具體，容易被接受，能快速解決索賠。此外，計價金額不能太高，過高的要加容易讓對方產生方案，難以得到解決。第七個方面，應該采取單項索賠。有時候發生的索賠事件不僅僅是一項，那么在這樣的情況下，我們應該才區區單項的索賠事件進行索賠。這樣的方式處理顯得比較簡單，會比較容易解決問題，在較短的時間內就可以收到款項。而對于一攬子索賠方式來說，這樣處理所涉及的金額比較大，

33、問題比較復雜，所需要的時間就比較久。第八個方面，注意同監理工程師搞好關系。監理工程師作為處理和解決索賠問題的第三方，處理好以監理工程師的關系，可取得其的公正裁決，竭力避免仲裁或訴訟。第九個方面，敢于索賠，防止對立情緒，力爭友好解決。索賠是一個問題的兩個方面，對施工方來說是索，對建設方來說是賠。 是合同雙方利益的得與失，因此在索賠過程中往往會產生矛盾和爭執。 假如碰到爭端，對問題不能理智地進行商討時，會使某些能夠解決的問題沒得到解決。施工單位必須保持清醒的頭腦，防止對立情緒，要堅定索賠信念，樹立法制觀念!堅持事實求是，要有理、有利、有節，講究策略和技巧!堅持原則又要適當讓步，機動靈活的處理好索賠

34、中出現的問題，力爭友好解決。工程索賠是有意義的研究課程，它所覆蓋的范圍很廣，包含了金融方面、經濟方面以及法律方面的知識。工程索賠時一項科學技術研究。如果想要取得令人滿意的索賠成果，那就需要實力比較強大的索賠技術人員，根據各方面的知識經驗，制定完善符合實際情況的策略方法，很大程度上就決定了索賠的結果是否滿意。第4章 索賠的防范4.1業主方面 對于業主，它在工程承包合同中是處于主導方的地位，針對關鍵問題，業主就有一定的主導權力，可以決策重要的問題。一些業主，他們有著非常豐富的經驗，在工程開展時業主會憑自己的經驗采取相應的防范措施，從而很大程度上預防發生索賠問題的出現。要是之后索賠問題發生了，業主因

35、為有著很豐富的經驗，會為自己的合法權益進行辯護，從而在一定程度上降低自己的責任。另一個方面，在承包商提出索賠時，業主需要憑自己的各種經驗對承包商提出合理的反索賠策略。在實際開展的工程項目中，下面的這些措施業主也可以合理的采取4.1.1增加限制索賠的合同條款 在實際工程項目中，業主可以對一些時常使用到的相關合同條件進行適當的修改，合理的在之前的合同條款上加上一些有關限制索賠的條款，這是業主最為常用的做法。通過對合同的修改，從而達到降低相應需要承擔的責任，最大程度的把風險轉向承包商，盡全力的阻止索賠的發生。4.2.2提高招標文件質量 在工程項目開展招標之前，業主需要做好各項準備工作，對于招標文件的

36、質量要有保障，不允許有錯誤的出現。業主可以找一個比較有技術的咨詢公司來幫忙準備項目招標文件，咨詢公司有比較專業的經驗，在準備招標文件上能做好圖紙的規范化，提高圖紙的質量，避免出現設計相關的錯誤以及缺陷。委托咨詢公司設計招標文件，可以有效的防止缺漏一些事項，并在很大程度上減少規范和圖紙的矛盾以及沖突，避免承包商因為這樣的錯誤對業主提出索賠的發生。4.2.3全面履行合同規定的義務對于業主和承包商簽訂好的合同，業主要付出實際行動做好合同所規定的內容，按照合同的要求準備好工程實施前的準備工作。比如業主應該準時的清理好工地；能夠在工程開展前規定的日期完成預付款的支付；能夠按時的把圖紙準備好。業主應該實時

37、履行合同規定的相關義務，例如業主應該在工程開展之前為承包商準備好需要地設備以及各種材料；業主需要為承包商辦好勞動卡及居住卡等一些必要的事項。做好合同對業主的相關要求，才能最好的防止和減少因為沒有實行合約要求而造成的索賠。4.2.4改變建筑工程承包方式和合同形式 在一些傳統的建設工程承包項目中，時常會因為圖紙的更改以及圖紙需要進一步的規范這樣的問題造成嚴重的索賠。因為這樣，英美國家會把設計工作和具體的施工一起承包給一家承包商，從而業主很大程度上索賠得到了降低，對于建設項目所需要的成本更加的確定，有效的減少風險的產生。之所以要一起承包給一個承包商，是因為承包商一旦承包了就意味著他要對工程設計工作和

38、施工的質量程度責任，業主才能有效防止索賠的發生，有效的控制工程建設所需要的成本。4.2.5建立索賠信號系統 業主想要有效的減少索賠，阻止索賠的發生，那么在工程項目開始前，要時刻的觀察，盡可能的在索賠發生之前就能發現可能會出現索賠的問題，針對問題想辦法采取有效的防范措施，處理好問題，過程中還有進行專門的詳細記錄，這樣才能做好索賠和反索賠，才不會錯過索賠的機會，沒有最大化的達到索賠的權利。4.2承包商方面 格局合同條件做出的相關規定，在工程項目中承包商是索賠問題的發起者。承包商應當活動相應的合法經濟利益，承包商具有向業主索賠的相關權利。雖然，合同賦予承包商這樣的權利，但是出于承包商自身的利益以及信

39、譽考慮，承包商在行使自己的權利是要合理化。在建設工程中，承包商需要對業主負責，確保工程能夠如期建好，保證質量，對合同的管理以及工程成本的管理要合理，在工程建設是要安排好工作進度，履行合約的相關要求，從而預防業主提出的反索賠。另一方面，承包商對一些索賠事項要實時的申報爭取合理有效的接近，從而在一定程度上減少索賠的數量，所要索賠的項目都是根據實際情況而定的。在實際情況中，承包商可以采取下面的措施預防索賠事件的發生。4.2.1嚴肅認真的對待投標報價 在每項工程開展招標投標與報價過程中，招標文件是一項很重要的資料信息，承包商應該對它進行詳細的分析，了解當中的重要信息。承包商還需要到實際的施工現場去實地的勘察，對現場進行細致的分析，結合各種情況，對項目投標進行仔細真正的估算，確定出合理的報價。承包商千萬不能夠不加思索的隨意對工程報價，或者是單純的想要中標而采取有意的壓低標價的行為，想要在之后依靠索賠來填補差價是不可能的。4.2.2注意簽訂合同時的協商與談判 承包商對某一項目中標后，就會與業主簽訂相關的合同，在簽訂合同這一環節中，針對工程項目合同所出現的問題，雙方都應該提出來，為對方做出清楚明確的回答，只有對出現的各種風險問題解決后，進一步修改合同，雙方才可以簽訂合同。在合同存在的問題當中，針對承包