1、在全縣防控和查處違法違規建設推進大會上的講話同志們：今天的會議是深化防控和查處違法違規建設的推進大會、誓師大會。縣委、縣政府召開這次大會，就是要充分發動各方面力量，團結一心，共謀共為，大膽高效開展控違拆違工作，堅決遏制當前違法違規建設的嚴峻勢頭，為推動全縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。下面，我就相關工作講幾點意見。一、總結經驗，正視問題，深刻認識做好控違拆違工作的重要性和緊迫性（一）總結成績，堅持控違拆違工作的好做法。近幾年來，我縣組織了多次大型控違拆違行動，取得了顯著成效。2006年至2010年，全縣共有違法違規建筑293棟，按照拆除一批、處罰一批、審批一批的辦法對部分違建戶進行了打擊處

2、理。今年5月，縣委、縣政府專題召開了防控和查處違法違規建設工作動員大會，進一步推動了控違拆違工作的有效開展。一是以“強拆”打先鋒壓勢頭。近一年來，共組織大型拆違行動15次，沒收施工機械30余套，拆除違法違規建筑60余棟，拆除面積約2.2萬平方米。日常一般性強拆42次，拆除面積約6500平方米。二是以“巡查”為基礎控局面。將城區分為三個片區，劃片包干，由縣整治違法違規建設工作指揮部協調國土局、規劃執法局、魚岳鎮共25人，分片責任到人，加大了巡查的密度和頻度，及時做好巡查日志和法律文書下達。三是以“文件”求合力保覆蓋。出臺了嘉辦發14號以及嘉政辦發2010141號、82號文件，明確了防控和查處違法

3、違規建設屬地管理原則和部門職責，加大了各鎮及職能部門聯動力度，提升了控違拆違工作成效，推動了城區面貌的大幅改善。（二）分析問題，找準做好控違拆違工作的著力點。雖然我們對違法違規建設行為和建設工程領域的突出問題進行了嚴肅治理，但是，我縣的違法違規建設問題并未得到根本解決。究其原因，除了極少數人肆意違法違規建設外，我們的控違拆違工作也還存在一些問題。一是違法處理不嚴格不徹底。盡管我縣一直嚴厲打擊違法違規建設行為，但是對一些既成事實的違法違規建筑，缺乏有力的強制措施，往往是先處罰，后補辦手續，或者暫時擱置不處理，最后演化為合法建筑。這在一定程度上促長了一些潛在的違建戶頂風搶建、違建。二是部分單位遇事

4、推諉、缺乏擔當。個別鎮、部門對相關法律法規的學習不夠，理解不深，或遇事能躲則躲、能避則避，貫徹執行法律法規和縣委、縣政府文件精神，以及縣整治違法違規建設工作指揮部的要求不力，沒有充分發揮本單位的職能和作用，導致貽誤時機，增大執法成本和執法難度。三是法律法規宣傳還未完全到位。群眾是通情達理的，不講理的是極少數。由于相關法律法規宣傳不充分，部分群眾不完全理解違法違規建設行為所要承擔的不利后果，導致他們實施了違法違規建設行為，成為了我們的執法對象。這不僅給該部分群眾帶來了財產損失，也增大了我們的執法難度。這些問題，我們要在下一階段的城市建設管理和控違拆違工作中認真加以解決。（三）提高認識，增強控違拆

5、違工作的使命感和緊迫感。違法違規建設是城市管理的一大頑癥，有礙城市發展、有損群眾利益、有害社會公正。城市的健康有序發展必須遏制違法違規建設行為。一是控違拆違是推進大城建的必然要求。縣第十三次黨代會報告提出把嘉魚建設成為湖北經濟強縣、長江臨港新城的戰略目標。為實現這一目標，必須進一步加大城市建設力度，城市規劃建設要拉大框架，建大城區，上大臺階；加大控違拆違力度，規范市容環境秩序，建設宜居縣城。二是控違拆違是實現人民群眾住房權益的必然要求。許多違法違規建筑達不到應有的質量安全標準，部分建筑甚至存在嚴重安全隱患；同時，這類建筑不享有合法產權，嚴重影響到相關群眾的生命財產權益。三是控違拆違是維護社會公

6、平正義的重要內容。違法違規建筑質量差、成本低，偷稅漏稅，嚴重擾亂房地產市場秩序；同時，這些違建戶非法獲取暴利，必然引起周圍群眾和守法者的極大不滿。只有堅決打擊違法違規建設行為，才能有力維護社會公平正義。當前，我縣違法違規建設形勢依然十分嚴峻，甚至有抬頭之勢。據初步統計，目前，縣城規劃區新增違法違規建筑69棟，建筑面積約9.6萬平方米；縣城郊新街鎮所屬范圍新增違法違規建筑31棟，建筑面積約5.5萬平方米，其中大部分涉嫌私下土地買賣和違法違規開發。針對這些情況，我們必須增強責任感和緊迫感，堅定決心，采取果斷措施予以嚴厲打擊。二、堅定立場，強化舉措，堅決打好控違拆違攻堅戰全縣各鎮、各部門應該清醒地認

7、識到防控和查處違法建設工作的復雜性和艱巨性。我們要通過今天的推進大會，進一步增強敢打硬仗的勇氣和出兵必勝的信念，堅決打贏控違拆違這場攻堅戰。（一）堅持堵疏結合，著力解決群眾合理住房需求。一要狠抓程序，嚴格實行規劃審批制度。建設規劃審批要層層把關，各級領導要帶頭維護規劃審批的嚴肅性，堅持部門預審、縣“四大家”聯席會議審定制度，杜絕個人單獨審批。規劃評審要公平公正公開，主動邀請專家代表、市民代表和開發商代表參與到評審中來，多傾聽他們的意見和建議，增加決策的科學性、民主性和透明度。二要把握源頭，嚴格執行“兩禁”決議。縣十七屆人大一次會議審議通過了“兩禁”決議，即在縣城規劃區內禁止單位集資建房和禁止私

8、人建房。這項決議是我縣人民代表大會確定的關于單位和個人建房的一項根本原則，任何單位和個人都不得違反。同時，要特別強調一點，嚴禁以村組的名義建房。要全面禁止以村組集體建房名義變相開發、少數人以村組集體名義建房、個人假公濟私搞房地產開發的行為。三要注重民生，加快解決“住有所居”問題。切實加大保障性住房建設力度，增加資金投入，全面落實省市下達的年度保障性住房建設任務，狠抓工程質量與分配公平，加快解決低收入家庭住房問題。探索采取建設公務員小區、團體購置樓盤、自由組合聯合購置商住樓棟等多種措施，逐步解決公務員、事業單位干部職工的住房問題。（二）堅持遠近結合，始終保持控違拆違高壓態勢。一要科學制訂控違拆違

9、工作方案。要在分清輕重、難易的基礎上，組織力量，對各轄區范圍內的違法違規建設情況進行一次再調查、再摸底，分別提出近期、中期、遠期及各階段的控違拆違工作方案和拆除目標，從屢禁不止、面積最大、影響最大的違建戶入手，有力推進控違拆違工作。二要加強日常巡查管理。各鎮和有關部門要加強日常巡查管理，及時掌握違法違規建設的苗頭，做到違法違規建設露頭就打，發現一處，制止一處，拆除一處。三要嚴格落實“三個一批”。對嚴重違反城市規劃的建筑，經縣整治違法違規建設工作指揮部調查認定必須拆除的，依法強制拆除一批；對不嚴重影響城市規劃，但已完工的違法違規建筑，依法進行行政處罰一批,處罰范圍嚴格控制在已確定的173戶之內，

10、之后完工建設的一律不在“處罰一批”之列；對符合城市規劃，達到縣整治違法違規建設工作指揮部統一設立的報建前置要求的，依法報建審批一批。（三）加強綜合防控，堅決遏制違法違規建設行為。這次會議后，我們要認真解決執法不嚴、不徹底的問題，嚴格按照土地管理法、城鄉規劃法、相關稅法規定執行到位，該處罰的處罰，該沒收的沒收，該強制執行的強制執行。進一步調整充實縣整治違法違規建設工作指揮部，在組織、人員、資金和設備等方面加大投入。成立由縣分管領導牽頭組織的兩個工作小組，分別從縣紀委、縣檢察院、縣公安局、縣國土局、縣規劃執法局、縣地稅局、魚岳鎮、新街鎮和官橋鎮各抽調兩名同志，每組9個人，明確1名組長負責，加大對非

11、法占地、無證違法建設和偷稅漏稅等行為的打擊處罰力度。工作小組開展工作時間為期兩個月，強力震懾違建分子，堅決扭轉違法違規建設勢頭。三、明確職責，加強配合，強力提升控違拆違工作成效控制和查處違法違規建設工作，涉及面大，政策性強，影響廣泛。既要周密部署，強力推進，又要統籌兼顧，重點突破。全縣防控和查處違法違規建設工作的總體要求是：以本次大會為起點，集中精力打好存量違法違規建筑“殲滅戰”，堅決遏制新的違法違規建設行為的發生。一要明確職責要求。開發區、各鎮、縣直有關部門在防控和查處違法違規建設時，接受縣整治違法違規建設工作指揮部的統一指揮，密切協作、自覺配合，積極履行防控和查處違法違規建設行為的職責。開

12、發區、各鎮是轄區內防控和查處違法違規建設行為的責任主體，負責組織轄區內防控、查處和強制拆除違法違規建設工作；縣規劃執法局對縣城規劃區內未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證規定而實施的建設行為，依法進行巡查、制止和查處；縣國土局對違法占用農用地或未利用地、未領取建設用地批準文件等違法違規用地行為，依法進行巡查、制止和查處；縣住建局對違反施工許可管理的施工行為依法進行巡查、制止和查處，落實建筑質量監督管理責任終身制；縣公安局維護強制拆除違法違規建筑時的現場秩序，依法制止和查處妨礙國家工作人員依法履行公務等違法犯罪行為；其他有關部門要按照各自職能，切實履行工作職責。二要建立執法聯動機制

13、。只要是違法建筑，一律拆除。各鎮、各部門要成立行政執法專班，明確工作職責，建立網格化責任管理，層層簽訂責任狀，將防控和查處違法違規建設情況上報指揮部；同時，積極發動群眾舉報違法違規建設行為，對及時提供有效信息的要給予獎勵，建立健全信息溝通共享機制，不斷提高聯合執法成效。規劃、國土、住建、公安、紀委、檢察院、法院必須高度統一思想，加強協調配合，同心同德、主動作為。對暴力阻擾執法，攻擊執法人員的，堅決打擊，絕不姑息；觸犯刑律的，及時追究當事人的刑事責任。三要賞罰分明。堅持嚴格考核與嚴肅追究相結合，縣政府將把防控和查處違法違規建設工作納入各鎮和有關部門年度考核體系進行考評，嚴格考核職責履行情況，并依法依