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文檔簡(jiǎn)介
1、1 治理標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定原那么(1) 與前置性規(guī)劃文件相協(xié)調(diào)的原那么。對(duì)于農(nóng)村河道綜合整治規(guī) 劃 而言,區(qū)域的總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域的防洪規(guī)劃等規(guī)劃 均屬 于前置性規(guī)劃文件,農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)以前置 性規(guī)劃 為指導(dǎo),一般不應(yīng)超出上位規(guī)劃的要求。而對(duì)于土地利用總體 規(guī)劃、環(huán) 境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,在滿足規(guī)劃目標(biāo)的前提下,規(guī) 劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng) 從有利于國(guó)土資源優(yōu)化利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境角度出 發(fā),與相關(guān)規(guī)劃 進(jìn)行協(xié)調(diào),使制定的規(guī)劃方案符合國(guó)家的根本利益, 更具有可實(shí)施性。(2) 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的原那么。農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃涉及 防 洪、治澇、灌溉、供水、環(huán)境改善等多個(gè)部門與學(xué)科
2、,為了適應(yīng)規(guī) 劃和 專業(yè)技術(shù)的需要, 國(guó)家和各行業(yè)已公布了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等, 以便于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門在開展相應(yīng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)時(shí)能 夠有統(tǒng)一的 標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對(duì)規(guī)劃具有標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)作用。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定農(nóng) 村河道綜合整治的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),不僅能夠保證規(guī)劃的先進(jìn) 性,使擬定的方 案更合理科學(xué),而且能夠更好的與法律法規(guī)、 區(qū)域經(jīng) 濟(jì)及相關(guān)規(guī)劃銜接。2 農(nóng)村河道整治類型劃分(1) 防洪排澇治理為主。一個(gè)區(qū)域的防洪排澇平安是保證人民生 命財(cái)產(chǎn)平安、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常開展的必要條件。因此,在規(guī)劃 的 過程中必須首先考慮到水系的防洪排澇功能。通過對(duì)工程區(qū)現(xiàn)狀情 況的 分析,對(duì)于河道水質(zhì)相對(duì)較好
3、,但堤防護(hù)岸存在破損、河道淤積 造成行 洪排澇能力下降的情況應(yīng)把規(guī)劃的重點(diǎn)放在防洪排澇治理上。 防洪排澇 治理關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)以保證河流的行洪過流能力,保障堤防護(hù) 岸的穩(wěn)定安 全,要求堤防護(hù)岸有足夠的抗沖刷能力,能夠抵擋洪水的 威脅。通常來(lái) 說,流域中上游區(qū)域,人口密度較小,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不頻繁 , 相應(yīng)的河流水 質(zhì)會(huì)較好,例如浙江省遂昌縣位于錢塘江流域和甌江流 域的中上游,全 縣主要 6 條河流水質(zhì)處于 I? 1【 1 類水之間,均符合水 功能區(qū)、水環(huán)境 功能區(qū)劃的要求,是一個(gè)名副其實(shí)的旅游生態(tài)縣,因 此遂昌縣從治理工 程類型上就可以定位為以防洪排澇治理為主的類 型。2生態(tài)環(huán)境治理為主。 隨著經(jīng)濟(jì)的開
4、展, 很多地區(qū)都很重視河 道 防洪排澇工程的建設(shè),興修了大量的堤防、水閘、泵站等工程,河 道的 防洪排澇能力根本達(dá)標(biāo)。 但由于工業(yè)企業(yè)的開展之后不重視污染 的防治, 或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥等大量施用, 生活垃圾的任意丟 棄等等原因, 造成了局部農(nóng)村地區(qū)的河流水質(zhì)變差,水生態(tài)環(huán)境日趨 惡化。對(duì)于這樣 的區(qū)域在開展農(nóng)村河道綜合整治時(shí),應(yīng)把規(guī)劃的重點(diǎn) 放在生態(tài)環(huán)境治理 上。生態(tài)環(huán)境治理關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)以控制減少入河污 染物的數(shù)量,提高河 流水體的連通性與流動(dòng)性,增加水體的納污容量 和自凈能力,改善河流 水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境 2 。通常來(lái)講,位于流域中 下游的平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)比 較興旺,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁,人口比
5、擬密集 , 河流水質(zhì)相對(duì)較差。如 浙江省嘉興市的桐鄉(xiāng)市是國(guó)家首批沿海對(duì)外開 放縣市之一,是浙江 省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市和全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之一,境內(nèi)水網(wǎng)交織,田地交錯(cuò),物產(chǎn)豐富,素有“魚米之鄉(xiāng)、 絲綢之府之稱。桐鄉(xiāng)市的河道整治工作,一直走在浙江省前列,但 桐 鄉(xiāng)市農(nóng)村河道水質(zhì)污染仍較嚴(yán)重,根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,幾乎所有農(nóng) 村河 道現(xiàn)狀水質(zhì)均屬于 IV? V 類,有的甚至是劣 V 類,不能滿足水功 能區(qū)劃 的要求。因此桐鄉(xiāng)市從治理工程類型上就可以定位為以生態(tài)環(huán) 境治理為 主的類型 3。3綜合治理。 有些縣市由于地形復(fù)雜多變, 經(jīng)濟(jì)開展不均衡, 縣 域內(nèi)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異性比擬大,有可能不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村河道現(xiàn)狀情
6、 況差 別也較大,局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以防洪排澇治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn), 局部鄉(xiāng) 鎮(zhèn)符合以生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn),或某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪 排澇能力 和河流生態(tài)環(huán)境均存在一定的問題。對(duì)于這樣的縣市應(yīng)根據(jù) 實(shí)際需要進(jìn) 行綜合整治。3 農(nóng)村河道綜合整治工程措滋1清淤疏浚工程。 清淤疏浚的目的是增大河流縱比降, 降低河 床 髙程,擴(kuò)大河道的行洪斷面,確保防洪平安。清淤疏浚的要點(diǎn)是“量 力 而行、盡力而為。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平、財(cái)政承受能力、 機(jī) 械設(shè)備配置情況以及河道淤積的不同類型,科學(xué)、務(wù)實(shí)地確定河道 湖泊 清淤方案。河道的清淤疏浚規(guī)模主要是確定清淤的深度,即要首 先明確 河道的規(guī)劃河底髙程與河道的斷
7、面型式。河網(wǎng)區(qū)和平原區(qū)的農(nóng) 村河道底 高程可按照本區(qū)域或所在流域的水系規(guī)劃的成果確定,對(duì)于 農(nóng)村河道沒 有明確規(guī)定要求的, 可參考上一級(jí)河道的規(guī)劃河底髙程確 定,一般來(lái)講, 農(nóng)村河道的河道等級(jí)較低, 規(guī)劃河底髙程可略髙于骨 干河道和重要河道。 有通航要求的平原河道, 清淤深度應(yīng)滿足航道等 級(jí)的最低通航水深要求。丘陵區(qū)和山地區(qū)的山區(qū)性河道的清淤疏浚深 度可結(jié)合防洪排澇分析計(jì)算 滿足河道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求的過流能力的河 道斷面,結(jié)合洪水位確定清淤深 度。清淤后的河道的斷面型式應(yīng)滿足 岸坡穩(wěn)定性的要求。對(duì)于河槽較寬 的河道,河灘地不應(yīng)隨意挖除,因?yàn)闉┑氐那谐裏o(wú)形中會(huì)增大堤防髙度, 降低了堤防的平安系數(shù),易
8、造 成滑坡失穩(wěn)。2水系溝通工程。水系溝通的目的是打通斷頭河、拓寬引排河 道卡口段,增加水體流動(dòng)性、提高防洪排澇能力,充分利用河湖水系 的 調(diào)蓄功能,改善水環(huán)境。水系溝通的要點(diǎn)是:“恢復(fù)河流故道尊重自然規(guī)律,恢復(fù)河湖水系的溝通。“擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)對(duì)河道上阻礙過水的構(gòu)筑物橋梁、堰壩等予以改建擴(kuò)建或撤除。水系溝通 工程的主 要工程內(nèi)容有引排水渠道及配套建筑物的整治,阻水橋梁的 改造,阻水 堰壩撤除或改建為可過水的低堰,涵閘等控制性建筑物的 的撤除或改建, 池塘、湖泊和斷頭河的溝通工程等等。水系溝通工程 應(yīng)注意與土地利用 規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。3河道清障工程。河道清障的目的是恢復(fù)河道的過流能力,
9、改 善河流生態(tài)環(huán)境。由于河道內(nèi)違章種植和開墾、違章建筑物、構(gòu)筑物 的 修建等人為因素的影響,造成河堤植被被破壞,河流過流斷面減小 , 水 流不通暢,局部形成回流與沖刷,從而導(dǎo)致河勢(shì)發(fā)生變化,堤防、護(hù)岸、 護(hù)坡、河岸等發(fā)生滑坡、坍塌,造成水土流失、河道淤塞等惡 劣后果, 不但影響了河道行洪、除澇等效益的發(fā)揮,同時(shí)也加大了河 道內(nèi)的淤積 程度;另外人工障礙物阻礙了常水期水流的正常行進(jìn),局 部形成死水, 嚴(yán)重影響了河道景觀。河道現(xiàn)存的天然或者人工障礙物 比自然條件下形 成的河道淤積造成的危害更大,因此農(nóng)村河道的清障 工作是十分必要及 迫切的。河道清障的工作內(nèi)容主要包括清理河道行 洪斷面范圍以內(nèi)會(huì)造
10、成阻水的灌木、喬木等,違章開墾和種植的農(nóng)作 物、丟棄的固體生活垃 圾等,違章占用河流灘地上房屋等構(gòu)筑物。4岸坡整治工程。護(hù)岸整治的目的是穩(wěn)定河道,防止沖刷。傳 統(tǒng)的護(hù)岸整治多采用混凝土護(hù)岸、砌石護(hù)坡等人工材料。近年來(lái),河 道 的護(hù)岸整治逐漸開始轉(zhuǎn)為兼顧平安與生態(tài)的岸坡防護(hù)技術(shù)。與傳統(tǒng) 的護(hù) 岸相比,生態(tài)護(hù)岸除了滿足防洪工程平安外,同時(shí)兼顧了環(huán)境美 化、促 進(jìn)生物多樣性,提高水體自凈能力、提升環(huán)境美學(xué)價(jià)值的功能。 河道岸 坡植被對(duì)于棲息地、自然植物群落和動(dòng)物群落具有不可替代的 功能,可 以增加區(qū)域的生物多樣性。河道岸坡植被規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)河道 常水位、洪 水位的變化合理布局。選擇植物品種時(shí)應(yīng)盡量利用
11、本地植 物為主,盡少 引種外來(lái)植物,防止外來(lái)植物入侵危害。植物品種的選 擇應(yīng)兼顧景觀需 要,考慮能適應(yīng)不同季節(jié),以及具一定的欣賞價(jià)值 。5堤防加固工程。堤防加固的目的是保護(hù)村鎮(zhèn)、農(nóng)田、農(nóng)居點(diǎn) 等平安,降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)和損失。對(duì)于單獨(dú)采用堤防防洪的情況,應(yīng)根 據(jù) 防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn),通過水利計(jì)算確定要求河道通過的允許泄 量及 相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位。對(duì)于防洪系統(tǒng)中的堤防,應(yīng)按照防洪系統(tǒng)中 確定的 堤防的抗御洪水標(biāo)準(zhǔn),確定河道的允許泄量即相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水 位。上下 游、干支流堤防的允許泄量要協(xié)調(diào)。農(nóng)村河道堤防加固工程 可采用流域 防洪規(guī)劃或縣市的河道整治規(guī)劃的已有成果。堤線應(yīng) 力求平順,各 堤段用平緩曲線相
12、連接,不宜采用折線或急彎。堤防工 程一般應(yīng)修筑在 土質(zhì)較好的、比擬穩(wěn)定的灘岸上,盡可能利用現(xiàn)有堤 防和有利地形,沿高地或一側(cè)傍山布置,盡可能避開軟弱地基、深水 地帶、古河道、強(qiáng)透 水地基。堤線布置宜保存適當(dāng)寬度的灘地,要與 河勢(shì)流向相適應(yīng),并與 大洪水的主流線大致平行。堤線應(yīng)盡量選擇在 拆遷房屋、工廠等建筑物 少的地帶,并考慮到建成后便于管理養(yǎng)護(hù)、 防汛搶險(xiǎn)和工程管理單位的 綜合經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村河道兩岸防護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)對(duì) 象的防洪標(biāo)準(zhǔn)差異較大時(shí),可 采用分段保護(hù)。 6截污治污工程。 截污治污的目的是改善農(nóng)村河道的水環(huán)境。 截 污治污的要點(diǎn)在于污染源控制。農(nóng)村河道主要污染物分為兩類,一 類為 村鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾等造成的點(diǎn)源污染,一類為農(nóng)業(yè)種植 中使用 的農(nóng)藥
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