1、XXXX年以人為本 統(tǒng)籌兼顧（可編輯）以人為本統(tǒng)籌兼顧切實做好潘口電站建設移民工作潘口電站已經(jīng)開 工移民工作即將開始。移民工作能否做好關系到這一重大工程建設能否順利實施關 系著移民群眾能否安居樂業(yè)關系著社會的發(fā)展和長治久安。因此做好移民工作是整個水電工程建設的關鍵環(huán)節(jié)也是實現(xiàn) “搬得出、安得住、逐步能致富 ”目標的基礎。結合工作實際本人認為移民工作應著重把握以下四點：一、 以人為本制定切實可行的移民政策確保移民搬得出凡事預則立不預 則廢。移民政策涉及移民的切身利益是移民最關心、也是最敏感的 問題是移民工作的依據(jù)。在充分考慮縣情、鄉(xiāng)情、民意的實際情況在用足用活國家有 關大政策的前提下深入庫區(qū)調查

2、研究制定系統(tǒng)的切實可行的符合本 地實際的移民政策。在制定補償政策時要按國家有關政策結合發(fā)展現(xiàn)狀、物價水 平等因素確定合理的補償標準使之與移民的期望值接近。同時要將國家有關扶持政策歸口利用積極爭取項目開發(fā)捆綁 使用資金以補充移民資金不足集中精力抓好中心集鎮(zhèn)建設高標準恢 復公路并提等升級做好人飲等工程。并因地制宜制定有利于減少各種建設審批環(huán)節(jié)減免收費項目和標準等相應優(yōu)惠政策。從而降低移民成本妥善安置移民群眾二、因地制宜切實改善移民安置環(huán)境確保移民 安得住逐步能 致富”（一）高標準改善移民生產(chǎn)生活環(huán)境爭取更多人口就地后靠。一是高標準恢復鄉(xiāng)村公路興建水運碼頭形成庫區(qū)水陸交通網(wǎng) 絡。庫區(qū)移民有句說法就是

3、 有一條好公路就有移民好出路”。按照 將河邊路建設成庫邊路”的思路根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路走向 抬高恢復重建并提等升級。這樣以來有利于重新復墾棄耕土地有利于安置移民就地后靠。原高山、半高山因交通不便利而移居拋棄的耕地得以重新利 用。在庫區(qū)形成前要在恢復原鄉(xiāng)村公路功能的基礎上提升公路等 級提高交通運輸能力興建水運碼頭努力形成庫區(qū)四通八達的水陸交 通網(wǎng)絡。二是通過墾復荒地、坡改梯、移土培肥等措施增加土地容量。 在生態(tài)承載能力允許的范圍內選擇適宜開發(fā)的荒地、坡地、 貧瘠地通過復墾、坡改梯”、移土培肥等舉措提升土地地力增加土地 容量增加移民后靠承載力。三是充分整合資源增加可安置資源的總量。對淹沒土地的補償資金

4、淹沒后的剩余土地、山場及新形成的 水面等資源進行充分合理整合按照等值分配的原則進行再分配有利于外遷和就地后靠移民的充分選擇避免補償資金人均分配剩余資源 無法分配的無序形態(tài)減少資源浪費也有利于移民合理選擇去向及有 序的安置。四是引進技術與資本大力培植水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游服務業(yè)做大做 強庫區(qū)經(jīng)濟。要將庫區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)作為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的 增長點來抓。充分利用庫區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢抓好水下網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水面養(yǎng)鴨、水 邊旅游服務等庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設。以招商引資等多種途徑引進庫區(qū)經(jīng)濟要素推動并培植庫區(qū)經(jīng) 濟形態(tài)并不斷延伸加工、 服務等產(chǎn)業(yè)鏈條形成庫區(qū)獨有的增收產(chǎn)業(yè)項 目以拓寬移民就業(yè)出路和增收途徑最大限度地引導移民

5、就地后靠。（二）高標準建設庫區(qū)集鎮(zhèn)、村莊。按照新農村 “二十字 ”方針要求加強集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和村莊建設 規(guī)劃工作加強集鎮(zhèn)道路、公益設施、供排水工程、居住小區(qū)及專業(yè)市 場與其他配套工程建設強化集鎮(zhèn)功能打造集鎮(zhèn)特色不斷提高集鎮(zhèn)吸 引力。在集鎮(zhèn)村莊建設上,著眼長遠發(fā)展,摒棄小打小鬧、 低標準重復 建設的老路,統(tǒng)規(guī)劃分步實施控制標準突出特色不斷提高品位、增強 輻射帶動能力,真正形成以庫區(qū)集鎮(zhèn)和沿庫區(qū)主干公路沿線村莊為支 撐互為依托、互相促進、協(xié)調發(fā)展、 “一線穿珠 ”的小城鎮(zhèn)群格局達到 建一個集鎮(zhèn)活一串產(chǎn)業(yè)興一方經(jīng)濟富一片群眾的目的。（三）高起點規(guī)劃建設移民安置小區(qū)。移民能否適應和接收新的環(huán)境是遏制返遷

6、現(xiàn)象發(fā)生的關鍵。這就要求在實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內安置和外遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置時一定選擇條 件相對較好、生產(chǎn)生活環(huán)境相近的區(qū)域集中或插花安置移民使盡可能 復墾土地等資源配置相近海拔高度、生產(chǎn)方式、收入水平、人文環(huán)境 都大體相近以增加移民的適應度。同時對有條件進城的移民開發(fā)移民居住小區(qū)安置有利于移民 集中安置集中管理。但建設投資較大需要在政策上予以支持。若能在土地征用上以新農村村莊示范小區(qū)建設報建農戶建住 房的方式報批以農戶籌資合作建房的方式建設從而減免相應稅費降 低移民家園重建成本吸納庫區(qū)工薪族、個體工商戶等移民到小區(qū)居 住。三、廣泛宣傳發(fā)動嚴格執(zhí)行政策確保移民權益一是要最大限 度地宣傳移民政策。要通過會議宣傳、媒

7、體宣傳、網(wǎng)上公示等政務公開措施編制 通俗易懂的政策文本發(fā)放到每個移民手中抽調熟悉政策的有關人員 組成政策宣講隊蹲點駐村進行政策宣傳等多種方式積極宣傳有關移 民政策及各類補償、安置政策等做到讓移民政策深入人心、家喻戶曉進而把庫區(qū)移民和安置地群眾的思想統(tǒng)一、凝聚到關心支持 電站建設和移民工作上來。二是嚴格執(zhí)行移民政策。政策一旦制定就要嚴格按政策辦事公開、公平、公正做到移 民面前人人平等。對已確定的補償、安置、遷建、幫扶、后扶等政策兌現(xiàn)落實 口徑要一致要嚴格把關不能給人一種有彈性的誤導避免不必要的爭 議。盡量減少中間環(huán)節(jié)防止出現(xiàn)跑、冒、滴、漏和兌現(xiàn)落實口徑 不一致等現(xiàn)象不利于移民工作開展的情況發(fā)生。

8、三是最大限度地加強監(jiān)督。要將移民政策落實情況、補償兌現(xiàn)情況、集體資源分配和使 用情況等實行全程公開陽光操作接受移民監(jiān)督、 社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督 真正使移民群眾心平氣順、安心放心。同時要加大對移民資金審計、檢察力度實行定期或不定期對 移民資金進行專項審計并同時通過村務公開欄將資金使用情況進行 公示特別是審計結果要及時公開公示確保有序、高效、準確、安全使 用運轉。四、認真組織加強領導確保移民秩序和諧穩(wěn)定一是要配強重 點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子和干部隊伍為移民提供堅強的組織保證。堅強有力領導班子是順利推進移民工作的保障。要著眼于移民工作的長期性、復雜性和艱巨性把移民重點鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的領導班子配強進一步強化基層一線工作

9、力量使干部隊伍知識結 構合理人員搭配恰當形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力打贏家園重建和移 民安置新家的攻堅仗 同時以此為基礎加強干部培訓切實提高干部的政策水平、組織協(xié)調能力和開展思想政治工作的能力。二是充分依靠群眾建立移民組織加強移民溝通。成立鄉(xiāng)、村兩級移民代表委員會由移民推選鄉(xiāng)村兩級移民代 表參加移民代表組建鄉(xiāng)、村兩級移民代表大會負責宣傳、協(xié)調、商議 有關移民工作按照民主集中制原則決策有關移民工作實施事項。鄉(xiāng)村兩級代表名額可分別按、比例確定按自然院落、宗族關 系進行推選特別強調要盡可能多的推舉老干部、 黨員和明白人參加代 表大會從而提高組織的影響力。鄉(xiāng)村兩級代表委員會要定期和不定期組織活動充分發(fā)揮橋梁 紐帶作用從而增加政府與移民的溝通交流增強政府與移民的親合力 和凝聚力。三是要加強法制宣傳教育切實維護移民秩序。要通過宣傳法律法規(guī)提高移民群眾的法律意識和懂法水平做 守法公民。要確保移民合法權益的基礎上依法維護良好的移民秩序。要強化穩(wěn)定壓倒一切的意識暢通信訪渠道建立積極主動化解 矛盾的調處機制負責解凝釋惑積極解決