1、 在全國縣級文明城市創建工作專題協商會上的講話  剛才，縣委常委、宣傳部部長郝炳權同志為我們作了詳細通報，使我們對本縣創建全國縣級文明城市的工作情況有了全面深入的了解。今年以來，我縣全國縣級文明城市創建工作立足三島實際、農村特點、生態特色，緊緊依靠廣大人民群眾，建立健全體制機制，以提升城鄉文明程序、市民文明素質和群眾生活質量為目標，穩步扎實地推進各項創建工作。可以說，實現了創建工作的良好開局。但在創建工作的過程中也還存在群眾的積極性沒有充分調動，少數地方環境衛生狀況不夠理想、社會管理水平有待提高等問題。對此，我們要按照全國縣級文明城市創建工作的要求，堅持“創建為民”理念，全

2、面深化文明創建工作，不斷提高群眾的文明素質，提升崇明生態島的文明水平，營造出廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、健康向上的人文環境，讓老百姓生活得更幸福,讓崇明生態島更加美麗。下面，我結合大家的發言，就進一步加強崇明全國縣級文明城市創建工作提出四點建議。    一、加強頂層設計，有序推進文明城市創建工作    全國縣級文明城市創建工作是一項系統工程，覆蓋范圍廣，工作領域寬，涉及部門多，創建周期長。對此，要加強頂層設計，整合指標、統籌推進，確保創建工作的每項部署、每項要求，都能得到貫徹落實。一是以發展促創建。要以制定“十三五”規劃為

3、契機，根據本縣自然條件和經濟社會發展基礎，進行整體設計，把創建工作納入“十三五”前期工作的重點內容并優先落實。特別是針對問題主要由發展滯后所形成，而發展又遇到一定瓶頸的鄉鎮，要積極采取措施，用發展的辦法一攬子解決發展中的問題。二是整合各項創建指標。要把國家級衛生鎮、文明鎮、星級文明戶、平安社區示范鎮和食品安全示范鎮等相關的文明系列創建工作有機結合起來，將各項創建指標整合為統一的、最高標準的指標，變“獨創”為“合創”，提升創建工作合力。三是加強分類指導。對創建基礎條件好的鄉鎮，要抓在手上、強化指導；對于有創建積極性但水平有待提高的鄉鎮，要加大支持、指導、監督力度；對于剛剛才開始啟動創建的鄉鎮，要

4、進一步加大宣傳力度，擴大創建覆蓋面，形成“推出一個、培養一批、帶動一片”的“漣漪”效應。四是積極推廣典型經驗。要將各鄉鎮成功的做法和經驗，以及群眾在創建過程中的創新創造，及時整理通報全縣，在面上加以推廣。    二、堅持問題導向，建立創建工作長效管理機制    創建工作既要立足基層，把創建延伸到社區、農村、鄉鎮、街道，拓展到各個職能部門；又要講究一定的技巧和方法。一是堅持問題導向，梳理歸類。要對歷次文明指數測評中存在的問題進行總結，列出問題清單，針對薄弱環節，建立專項整治工作機制，采取有效措施著力治理，使創建效果實現最大化。如聚焦老舊

5、小區、集貿市場，外來人口集中地區存在的整體環境差、基礎設施落后、違章搭建等問題進行集中整治。二是堅持“條塊結合、共創共建”的原則，理清各部門、各單位的工作職責，通過網格化管理，建立管而有序、常態長效的工作機制。對管理上存在交叉的問題，進一步理順權責關系，落實責任。三是堅持“依法治亂”。針對久未根治、經常反復的“頑癥”，要善于用法律的手段，依法嚴肅查處，持續加大打擊力度。對外來人口集中地區出現的“綜合癥”，要協調各執法部門加大綜合整治的力度。四是善于“借力”，共同推進創建工作。要借人大、政協之力，通過工作監督、法律監督、民主監督、協商議政，強化對創建工作的監督；借社會組織之力，不斷擴大創建活動覆

6、蓋面和影響力。如通過商會組織來引導民營企業自覺融入創建、共同參與創建；借人民群眾之力，發揮人民群眾的監督力量。如通過“農民懇談會”的形式，從老百姓上訪轉變為干部下訪，及時探訪民意，實地解決群眾反映強烈的問題；借行業部門之力，發揮各專業部門的行業監督作用，使之成為化解群眾矛盾的新常態。    三、堅持因地制宜，加強文明創建工作分類指導    深化全國文明城市創建工作，既要抓住國家新型城鎮化戰略實施的有利契機，調動各鄉鎮各參與單位在文明城市創建中的積極性；又要充分考慮各鄉鎮發展的差異性、多樣性和復雜性，使創建的目標任務符合各鄉鎮經濟社會發

7、展實際、符合人民群眾的期待和要求。一是因地制宜，對各鄉鎮進行分類，分別設定創建目標。要按照規模大小、發展水平高低等因素對各鄉鎮進行分類，指導各鄉鎮實事求是地制定創建工作措施和階段性目標，作出針對性、差別化的規劃和部署。二是結合當地實際，發揮各鄉鎮特色，形成不同的創建亮點。要堅持把創建文明城市的指標和本地實際相結合，從當地的文化特色出發，有針對性地開展特色創建工作，從而使我們崇明的創建工作既與各鄉鎮經濟發展規模、與新型城鎮化發展要求相適應，又能體現各鄉鎮建設的亮點。    四、加強宣傳教育，充分發揮人民群眾在創建工作中的主體作用   

8、人民群眾是創建的受惠者，也是創建的主力軍、創建成效的檢驗者。因此，要切實做到在發動群眾上下功夫，變“要我創”為“我要創”，確保群眾真正成為創建工作的主體，從而為創建工作提供堅實的基礎和不竭的動力。一是堅持文化引領。要堅持社會主義先進文化導向，通過群眾喜聞樂見的方式，使廣大干部群眾將社會主義核心價值觀內化于心，外化于形，成為自覺的思想和行為方式。要傳承、弘揚優秀傳統文化，特別是崇明人自己的“墾拓精神”，使之成為人們立身、立命、立人的重要方面，自覺抵制不良價值觀和行為習慣。要廣泛深入開展宣傳動員活動，把創建全國縣級文明城市的意義告知群眾，讓“創建為民”、“創建惠民”理念深入人心，全面提升群眾對創建

9、工作的知曉率、支持率和參與率。要積極營造文明創建宣傳氛圍，通過創建倡議書、廣播、電子顯示屏、橫幅等擴大宣傳面；利用市民巡訪團加強巡訪、“星火”黨團員志愿者宣講團加強創建巡講，利用綜合性文化團隊赴各創建單位、創建村居進行文藝巡演，引導廣大群眾主動參與到創建中來；通過上海市民文化節、主題社區服務日、“我們的節日”主題活動、志愿者培訓等不斷加大宣傳動員廣度和深度。二是廣泛開展各種創建活動。要通過各種群眾性創建活動，將創建工作進一步向基層延伸、拓展和深化。如發動鄉鎮層面的好鄉賢開展“傳好家訓好家風，揚生態美瀛洲風”等活動，突出核心價值導向，將核心價值觀理念傳到千家萬戶，增強文明引導力量；要不斷擴大“星級文明戶”評選效應